{"id":3399,"date":"2021-10-26T20:41:47","date_gmt":"2021-10-26T18:41:47","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/comision-europea-advierte-espana-adopcion-medidas-adicionales-de-urgencia-cumplimiento-directiva-nitratos\/"},"modified":"2025-02-06T19:33:25","modified_gmt":"2025-02-06T18:33:25","slug":"comision-europea-advierte-espana-adopcion-medidas-adicionales-de-urgencia-cumplimiento-directiva-nitratos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/actualidad\/comision-europea-advierte-espana-adopcion-medidas-adicionales-de-urgencia-cumplimiento-directiva-nitratos\/","title":{"rendered":"La Comisi\u00f3n Europea advierte a Espa\u00f1a que debe adoptar medidas adicionales de urgencia para cumplir con la Directiva de nitratos"},"content":{"rendered":"<p>La <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:01991L0676-20081211&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva 91\/676\/CEE del Consejo, relativa a la protecci\u00f3n de las aguas contra la contaminaci\u00f3n producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias (\u201cDirectiva de nitratos\u201d)<\/a> \u00a0exige a los Estados miembros que cada cuatro a\u00f1os presenten a la Comisi\u00f3n Europea informaci\u00f3n sobre el estado de la contaminaci\u00f3n de las aguas en cada pa\u00eds y las acciones que han llevado a cabo para dar cumplimiento a los objetivos fijados en la citada Directiva de nitratos. Una vez recibida dicha informaci\u00f3n y sobre la base de esta, la Comisi\u00f3n debe elaborar un informe de s\u00edntesis sobre el estado de aplicaci\u00f3n de la Directiva de nitratos durante el per\u00edodo de tiempo objeto de notificaci\u00f3n.<\/p>\n<p>En fecha 11 de octubre de 2021 se public\u00f3 el \u201c<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52021DC1000&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Informe de la Comisi\u00f3n sobre la aplicaci\u00f3n de la Directiva 91\/676\/CEE del Consejo, relativa a la protecci\u00f3n de las aguas contra la contaminaci\u00f3n producida por nitratos utilizados en la agricultura, basado en los informes de los Estados miembros para el per\u00edodo 2016-2019<\/a>\u201d. Se trata del informe cuatrienal que debe elaborar la Comisi\u00f3n sobre la implementaci\u00f3n de la Directiva de nitratos y en este la Comisi\u00f3n alerta de que sigue habiendo un exceso de nitr\u00f3geno y otros nutrientes que provoca la contaminaci\u00f3n de las aguas de la Uni\u00f3n Europea, representando un grave problema que es necesario abordar.<\/p>\n<h3><strong>1. La contaminaci\u00f3n de las aguas por exceso de nutrientes y sus efectos sobre el medio ambiente y la salud humana<\/strong><\/h3>\n<p>Elementos como el carbono, el ox\u00edgeno, el hidr\u00f3geno, el nitr\u00f3geno, el f\u00f3sforo, el potasio, el azufre, o el cloro, entre otros, se consideran nutrientes esenciales para las plantas. El nitr\u00f3geno y el f\u00f3sforo tienen un papel esencial en el ciclo de vida de las plantas, por lo que se utilizan habitualmente como fertilizantes en la agricultura para obtener plantas de mejor calidad y m\u00e1s productivas.<\/p>\n<p>Los nitratos son sales de \u00e1cido n\u00edtrico HNO<sub>3<\/sub> (tres \u00e1tomos de ox\u00edgeno y uno de nitr\u00f3geno, y con carga negativa), un compuesto qu\u00edmico inorg\u00e1nico derivado del nitr\u00f3geno. Los nitratos no tienen ning\u00fan sabor, ni color y pueden encontrarse naturalmente en el medio ambiente. Ello es as\u00ed porque forman parte del ciclo natural de nitr\u00f3geno de la tierra, por lo que su presencia en el ambiente es normal, siempre dentro de unos par\u00e1metros cuantitativos concretos.<\/p>\n<p>Si bien los nitratos se forman naturalmente a partir del nitr\u00f3geno, por ejemplo, como producto final de la descomposici\u00f3n de productos animales y vegetales, tambi\u00e9n pueden generarse a partir del nitr\u00f3geno que forma parte de la composici\u00f3n de abonos o productos fertilizantes que se utilizan en exceso.<\/p>\n<p>A fin de abastecer la creciente demanda de alimentos, la producci\u00f3n agr\u00edcola aumenta a\u00f1o tras a\u00f1o y, con ello, se produce un aumento en el uso de fertilizantes. La mayor\u00eda de los fertilizantes se asocian con una ineficacia considerable pues aportan nutrientes en exceso, como el nitr\u00f3geno o el f\u00f3sforo, que posteriormente se transforman en nitratos y otras sustancias, contaminando as\u00ed el agua, el suelo y el aire y, por ende, produciendo una grave afectaci\u00f3n a la salud humana y al medio ambiente. La contaminaci\u00f3n de las aguas es causada generalmente por aguas de escorrent\u00eda agr\u00edcolas que arrastran dichas sustancias, aunque tambi\u00e9n contaminan las aguas las fugas de nitratos provenientes de sistemas s\u00e9pticos y plantas de tratamiento de aguas residuales municipales.<\/p>\n<p>Teniendo en cuenta lo anterior, debe haber un balance entre las aportaciones de nutrientes que entran en un sistema agr\u00edcola y la salida de nutrientes de este por no haber sido aprovechados o encontrarse en exceso. Cuando se produce un exceso en el balance de nutrientes hablamos de una fuga de nutrientes.<\/p>\n<p>Las altas concentraciones de nutrientes en exceso, como sucede habitualmente con el nitr\u00f3geno y el f\u00f3sforo, producen contaminaci\u00f3n ambiental que da\u00f1a los ecosistemas. La contaminaci\u00f3n de las aguas por nitr\u00f3geno o f\u00f3sforo es especialmente da\u00f1ina para los organismos vivos. La exposici\u00f3n humana a los nitratos, y tambi\u00e9n la de los animales, y a otros nutrientes en exceso se produce generalmente con el consumo de verduras y hortalizas pues estas son grandes acumuladores de nitratos en sus partes verdes, y, en menor medida, con el agua de bebida y el consumo de otros alimentos.<\/p>\n<p>Seg\u00fan la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS), el valor m\u00e1ximo orientativo de cantidad de nitratos en el agua de consumo es de 50mg\/l. Esta cantidad se establece tambi\u00e9n en la normativa espa\u00f1ola. El Real Decreto 140\/2003, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano, establece como concentraci\u00f3n m\u00e1xima permitida de nitratos (NO<sub>3<\/sub><sup>&#8211;<\/sup>) en las aguas de consumo humano, 50 mg\/l, y de nitritos (NO<sub>2<\/sub><sup>&#8211;<\/sup>), 0,5 mg\/l. Seg\u00fan la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), en Europa se supera 3,3 veces el l\u00edmite de fugas de nitr\u00f3geno (en forma de nitratos y nitritos) y 2 veces el l\u00edmite de fugas de f\u00f3sforo, de modo que, los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea contribuyen a los excedentes mundiales de nitr\u00f3geno y f\u00f3sforo generando as\u00ed un grave problema ambiental y clim\u00e1tico de escala global.<\/p>\n<p>Tanto las aguas superficiales, como las aguas costeras, el mar y las aguas subterr\u00e1neas se ven afectadas por la contaminaci\u00f3n por nitratos y f\u00f3sforo. El agua contaminada por nitratos, es decir, con mayor presencia de nitratos de los que el ecosistema puede procesar, genera serios problemas ambientales (eutrofizaci\u00f3n o disminuci\u00f3n importante del ox\u00edgeno disuelto, entre otros) ya que se trata de una contaminaci\u00f3n difusa, dispersa y dif\u00edcil de cuantificar. Toda agua contaminada por nitratos queda pr\u00e1cticamente inservible y supone una amenaza para el equilibrio ecosist\u00e9mico, pero la contaminaci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas es la m\u00e1s dif\u00edcil de remediar y la que mayor perjuicio causa. Debido a su morfolog\u00eda, es muy dif\u00edcil recuperar las aguas de un acu\u00edfero contaminando y supone un elevad\u00edsimo coste econ\u00f3mico. Adem\u00e1s, la contaminaci\u00f3n de un acu\u00edfero supone una disminuci\u00f3n de sus posibilidades h\u00eddricas para el abastecimiento en el futuro, que son cada vez m\u00e1s valiosas debido al contexto de cambio clim\u00e1tico actual.<\/p>\n<p>Las fugas de nutrientes tambi\u00e9n generan grandes afectaciones a los sistemas de tratamiento de aguas para su consumo. A modo de ejemplo, tras el proceso de clorado para potabilizar las aguas, el exceso de nitratos favorece la aparici\u00f3n de derivados clorados (mayormente cloroformo y trihalometanos) que son altamente t\u00f3xicos y\/o carcinog\u00e9nicos.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"alignnone\" src=\"https:\/\/terraqui.com\/wp\/wp-content\/uploads\/1.-Ciclos.png\" width=\"615\" height=\"591\" \/><\/p>\n<p><em>Figura: Ciclo de nutrientes de la naturaleza. <\/em><\/p>\n<p><em>Fuente: Publicaci\u00f3n \u201cSe\u00f1ales\u201d de la AEMA, 2019.<\/em><\/p>\n<h3><strong>2. Tratamiento de la contaminaci\u00f3n de las aguas por exceso de nutrientes en las pol\u00edticas ambientales y agrarias de la Uni\u00f3n Europea<\/strong><\/h3>\n<p>La contaminaci\u00f3n de origen difuso es considerada una problem\u00e1tica central en las pol\u00edticas ambientales y agrarias de la Uni\u00f3n Europea. Antes de adentrarnos en el an\u00e1lisis espec\u00edfico de la Directiva de nitratos, instrumento legislativo esencial en la materia, haremos referencia a las diversas estrategias y normativas que tambi\u00e9n buscan afrontar la contaminaci\u00f3n por nitratos y exceso de nutrientes.<\/p>\n<ul>\n<li>El Pacto Verde de la Uni\u00f3n Europea indica que \u201c<em>deben restablecerse las funciones naturales de las aguas subterr\u00e1neas y superficiales.\u00a0Esto es esencial para preservar y recuperar la biodiversidad en lagos, r\u00edos, humedales y estuarios, y para evitar y limitar los da\u00f1os causados por las inundaciones. La aplicaci\u00f3n de la Estrategia \u00abde la granja a la mesa\u00bb reducir\u00e1 la contaminaci\u00f3n causada por el exceso de nutrientes<\/em>\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>La <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/food\/horizontal-topics\/farm-fork-strategy_es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Estrategia \u201cDe la granja a la mesa\u201d<\/a>, que, a su vez, se alinea con la \u201c<a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/estrategia-de-biodiversidad-ue\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Estrategia de Biodiversidad para 2030 del Pacto Verde Europeo<\/a>\u201d.<br \/>\nAmbas estrategias establecen como objetivo la <strong>reducci\u00f3n en al menos un 50 % de aqu\u00ed a 2030 de las fugas de nutrientes al medio ambiente.<\/strong><\/li>\n<li>La <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/?uri=celex%3A32000L0060\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva marco del agua<\/a> y la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/?uri=celex%3A31991L0271\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas<\/a>\u00a0tienen como uno de sus principales objetivos, el buen estado de las aguas. En consecuencia, la Directiva de nitratos tiene tambi\u00e9n un papel fundamental en el cumplimiento de dicho objetivo pues la contaminaci\u00f3n por exceso de nutrientes es una de las principales causas del mal estado de las aguas.<\/li>\n<li>La <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/es\/ALL\/?uri=CELEX:32008L0056\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva marco sobre la estrategia marina<\/a>\u00a0fija un objetivo de reducci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n por nutrientes de las aguas costeras y marinas, por lo que las medidas de la Directiva de nitratos resultan esenciales para su logro.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong>3. Obligaciones derivadas de la Directiva de nitratos <\/strong><\/h3>\n<p>La Directiva de nitratos es el instrumento legislativo esencial para lograr el objetivo de reducci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n de las aguas por exceso de nutrieses. Pese a su falta de efectividad actual, la Directiva de nitratos regula un completo mecanismo de control de la contaminaci\u00f3n y de seguimiento de los avances respecto al cumplimiento de esta que, de ser aplicado correctamente por parte de los Estados miembros, servir\u00eda para reducir en gran medida la magnitud del problema de contaminaci\u00f3n actual.<\/p>\n<p>De acuerdo con la Directiva de nitratos, los Estados miembros deben cumplir con una serie de obligaciones relativas a la detecci\u00f3n y delimitaci\u00f3n de las zonas contaminadas y a la aplicaci\u00f3n de medidas para evitar la contaminaci\u00f3n de las aguas:<\/p>\n<ul>\n<li>Identificar las <strong>aguas afectadas por la contaminaci\u00f3n<\/strong> y las aguas que podr\u00edan verse afectadas, de acuerdo con los criterios que la misma Directiva define en el Anexo I, y designar como <strong>zonas vulnerables a los nitratos<\/strong> aquellas \u00e1reas cuya escorrent\u00eda fluya hacia las aguas en las que la agricultura contribuya de manera significativa a dicha contaminaci\u00f3n (art\u00edculo 3 de la Directiva).<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"padding-left: 40px\">Las zonas vulnerables designadas pueden modificarse o ampliarse cuando se considere por parte de los Estados miembros y, en todo caso, deben actualizarse cada cuatro a\u00f1os por tal de considerar cambios y factores no previstos en el momento de la designaci\u00f3n inicial. La modificaci\u00f3n en las zonas vulnerables debe ser notificada a la Comisi\u00f3n por parte de los Estados. Sin embargo, seg\u00fan el citado art\u00edculo de la Directiva, los Estados miembros pueden aplicar sus programas de acci\u00f3n de lucha contra la contaminaci\u00f3n de las aguas en todo su territorio y, en tal caso, no estar\u00e1n obligados a designar zonas vulnerables espec\u00edficas.<\/p>\n<ul>\n<li>Con el fin de establecer para todas las aguas un nivel general de protecci\u00f3n contra la contaminaci\u00f3n por nitratos y otros nutrientes en exceso, deben elaborar <strong>c\u00f3digos de buenas pr\u00e1cticas agrarias<\/strong> que podr\u00e1n poner en efecto los agricultores de forma voluntaria, as\u00ed como, elaborar programas de fomento de la puesta en ejecuci\u00f3n de dichos c\u00f3digos, incluyendo tambi\u00e9n medidas destinadas a la formaci\u00f3n e informaci\u00f3n de los agricultores (art\u00edculo 4 de la Directiva).<\/li>\n<li>Desarrollar <strong>programas de acci\u00f3n<\/strong> que contengan medidas para reducir y prevenir la contaminaci\u00f3n por nitratos y otros nutrientes en exceso, y aplicarlos en las zonas vulnerables designadas (o en todo el territorio) (art\u00edculo 5 de la Directiva). En caso de detectar que las medidas previamente establecidas son insuficientes para lograr los objetivos de la Directiva, se deber\u00e1n reforzar y ampliar. Desde 2012, los Estados miembros disponen de recomendaciones cient\u00edficas y t\u00e9cnicas para establecer sus programas de acci\u00f3n.<\/li>\n<li>Elaborar y ejecutar <strong>programas de control<\/strong> que sirvan para evaluar adecuadamente la eficacia de los programas de acci\u00f3n aplicados (art\u00edculo 5 de la Directiva).<br \/>\nAdem\u00e1s de los programas de control que cada Estado miembro debe aplicar para controlar la eficacia de los programas de acci\u00f3n, la Directiva establece unos criterios b\u00e1sicos en cuanto al control del agua y c\u00f3mo deben llevarse a cabo las mediciones para poder disponer de una calidad y frecuencia de muestro adecuadas.<\/li>\n<li><strong>Revisar peri\u00f3dicamente el estado eutr\u00f3fico<\/strong> de las aguas dulces de superficie, y de las aguas de estuario y costeras (art\u00edculo 6 de la Directiva).<\/li>\n<li><strong>Presentar a la Comisi\u00f3n un informe<\/strong> en el que debe constar la informaci\u00f3n contemplada en el Anexo V acerca del <strong>estado de aplicaci\u00f3n<\/strong> de la Directiva a nivel nacional.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dicho informe debe remitirse a la Comisi\u00f3n cada cuatro a\u00f1os (art\u00edculo 10 de la Directiva).<\/p>\n<p>Por su parte, la Comisi\u00f3n Europea debe elaborar un informe cada cuatro a\u00f1os para informar al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el estado de la aplicaci\u00f3n de la Directiva en funci\u00f3n de los informes que, a su vez, los Estados miembros tienen obligaci\u00f3n de remitir a la Comisi\u00f3n (art\u00edculo 11 de la Directiva). Adem\u00e1s, acompa\u00f1ando al informe, la Comisi\u00f3n elabora fichas en la que se recogen conclusiones y recomendaciones espec\u00edficas de forma individualizada para cada Estado miembro, as\u00ed como <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/transparency\/documents-register\/detail?ref=SWD(2021)1001&amp;lang=es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">documentos de trabajo<\/a> que incluyen mapas y cuadros sobre indicadores de presiones de nutrientes y calidad de las aguas.<\/p>\n<h3><strong>4. Estado del cumplimiento de la Directiva de nitratos<\/strong><\/h3>\n<h4><strong>4.1. Contribuci\u00f3n de la agricultura a la contaminaci\u00f3n por exceso de nutrientes<\/strong><\/h4>\n<p>La agricultura es responsable de gran parte de la contaminaci\u00f3n de las aguas en toda la Uni\u00f3n Europea. Seg\u00fan el citado informe de la Comisi\u00f3n, la superficie agr\u00edcola de la Uni\u00f3n Europea abarca alrededor del 47 % de la superficie total y la producci\u00f3n agr\u00edcola aument\u00f3 entre los a\u00f1os 2010 y 2019 en un 14,5%. Adem\u00e1s, existe una clara vinculaci\u00f3n entre la producci\u00f3n ganadera y la contaminaci\u00f3n de las aguas por exceso de nutrientes y ello se especifica claramente en el informe de la Comisi\u00f3n de octubre de 2021. En concreto, seg\u00fan la Comisi\u00f3n, \u201c<em>se calcula que la producci\u00f3n ganadera de la Uni\u00f3n Europea es responsable del 81% de la aportaci\u00f3n de nitr\u00f3geno agr\u00edcola a los sistemas acu\u00e1ticos y del 87% del amon\u00edaco procedente de las emisiones agr\u00edcolas a la atmosfera<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>A nivel de todo el territorio de la Uni\u00f3n Europea, comparando los per\u00edodos cuatrienales de 2008-2011 y 2012-2015, el balance neto de nitr\u00f3geno y el de fosfato aumentaron ligeramente al pasar el del nitr\u00f3geno de 31,8 a 32,5 kg N\/ha y el del fosfato de 1,8 a 2,0 kg P\/ha. De acuerdo con el informe, durante el per\u00edodo 2016-2019, los balances de nitr\u00f3geno siguieron aumentando y superan los 100 kg N\/ha en pa\u00edses como B\u00e9lgica, Chipre, Luxemburgo y los Pa\u00edses Bajos. Los balances de fosfatos superan los 20 kg\/ha en Chipre, Irlanda y Malta. Asimismo, el informe indica que desde 2008, entre los Estados miembros con un elevado excedente de nutrientes, solo Malta consigui\u00f3 disminuir su balance de fosfatos.<\/p>\n<p>Seg\u00fan especifica el informe, todav\u00eda hay trece Estados que no han facilitado a la Comisi\u00f3n ninguna informaci\u00f3n sobre la contribuci\u00f3n de la agricultura al vertido de nitr\u00f3geno en el medio acu\u00e1tico. En cuanto a los que s\u00ed han facilitado dicha informaci\u00f3n, la Comisi\u00f3n concluye que<em> \u201cla agricultura es responsable del 22 % al 99 % de la carga total de nitr\u00f3geno en el medio ambiente, con un promedio del 77 %, por lo que es la fuente m\u00e1s importante\u201d<\/em>.<\/p>\n<h4><strong>4.2. Localizaci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n<\/strong><\/h4>\n<p>En cuanto a las mediciones de las estaciones de control de la calidad de las aguas que los Estados miembros han facilitado a la Comisi\u00f3n, existen dos problemas:<\/p>\n<p>Por una parte, solo se han comunicado el 83% del total de estaciones de aguas subterr\u00e1neas declaradas y el 75% de las estaciones de aguas superficiales existentes. Asimismo, el informe de la Comisi\u00f3n detalla que hay un gran n\u00famero de pa\u00edses que solo han comunicado mediciones del 50% de sus estaciones.<\/p>\n<p>Por otra parte, las estaciones de control de aguas salinas siguen siendo insuficientes en algunos Estados miembros, pese a la importancia que tiene poder saber la contaminaci\u00f3n que afecta a las aguas del mar y a la biodiversidad marina.<\/p>\n<p>Y, respecto a las aguas subterr\u00e1neas, las mediciones indican que la media anual de 50 mg de nitratos por litro se contin\u00faa sobrepasando en el 14,1% de las estaciones.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"alignnone\" src=\"https:\/\/terraqui.com\/wp\/wp-content\/uploads\/2.-Concentraciones-en-aguas-subterraneas.jpg\" width=\"749\" height=\"504\" \/><\/p>\n<p><em>Figura: Concentraciones medias anuales de nitratos en las aguas subterr\u00e1neas en el per\u00edodo 2016-2019.<\/em><\/p>\n<p><em>Fuente: Documento de trabajo del personal de la Comisi\u00f3n que acompa\u00f1a al informe de la Comisi\u00f3n al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicaci\u00f3n de la Directiva 91\/676 \/CEE basado en los informes de los Estados miembros correspondientes al per\u00edodo 2016-2019.<\/em><\/p>\n<p>En las aguas superficiales, la presencia de nitratos y f\u00f3sforo puede provocar un agotamiento del ox\u00edgeno debido a la proliferaci\u00f3n de algas (eutrofizaci\u00f3n). En este sentido, seg\u00fan la informaci\u00f3n transmitida por los Estados, se encuentran eutrofizados el 36% de los r\u00edos, el 32% de los lagos, el 31% de las aguas costeras, el 32% de las aguas de transici\u00f3n y el 81% de las aguas marinas. No obstante, debe advertirse que las mediciones sobre la problem\u00e1tica de la eutrofizaci\u00f3n llevadas a cabo por cada Estado difieren considerablemente, pues no se utilizan par\u00e1metros unitarios.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"alignnone\" src=\"https:\/\/terraqui.com\/wp\/wp-content\/uploads\/3.-Eutrofizacion.jpg\" width=\"796\" height=\"533\" \/><\/p>\n<p><em>Figura: Porcentaje de estaciones de aguas superficiales (todas las categor\u00edas) en estado eutr\u00f3fico en el per\u00edodo de notificaci\u00f3n 2016-2019.<\/em><\/p>\n<p><em>Fuente: Documento de trabajo del personal de la Comisi\u00f3n que acompa\u00f1a al informe de la Comisi\u00f3n al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicaci\u00f3n de la Directiva 91\/676 \/CEE basado en los informes de los Estados miembros correspondientes al per\u00edodo 2016-2019.<\/em><\/p>\n<h4><strong>4.3. Designaci\u00f3n de zonas contaminadas<\/strong><\/h4>\n<p>En cuanto a la localizaci\u00f3n y designaci\u00f3n de zonas contaminadas y vulnerables, entre 2012-2015 y 2016-2019, la superficie total de las zonas designadas (incluidos los Estados miembros que aplican medidas a todo el territorio) se increment\u00f3 en un 14,4 %.<\/p>\n<p>Si bien algunos Estados miembros han definido otros tipos de zonas con medidas reforzadas (denominadas puntos cr\u00edticos o zonas rojas) por encontrarse estas con un alto nivel de contaminaci\u00f3n o por ser muy pr\u00f3ximas a puntos de extracci\u00f3n de agua potable, lo cierto es que los datos comunicados por los Estados a la Comisi\u00f3n indican que todav\u00eda hay muchas zonas de aguas contaminadas o de posible contaminaci\u00f3n que, lamentablemente, no se han incluido en ninguna de las zonas vulnerables designadas.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, el informe muestra que, en muchas ocasiones, las zonas vulnerables designadas no son suficientes y son muy limitadas por no tener en cuenta las cuencas hidrogr\u00e1ficas. Esto da lugar a una designaci\u00f3n poco eficaz y fragmentada, que no permite dotar de eficacia a los programas de acci\u00f3n. En el mismo sentido, tampoco se tiene suficientemente en cuenta el estado de eutrofizaci\u00f3n de las aguas a la hora de identificar y designar las zonas contaminadas.<\/p>\n<h4><strong>4.4. Desarrollo de los programas de acci\u00f3n<\/strong><\/h4>\n<p>Por lo que se refiere al desarrollo de los programas de acci\u00f3n, la Comisi\u00f3n destaca los siguientes aspectos:<\/p>\n<ul>\n<li>La contaminaci\u00f3n de las aguas por f\u00f3sforo cada vez se toma m\u00e1s en consideraci\u00f3n en los programas de acci\u00f3n de los Estados miembros, pues se trata de un tipo de contaminaci\u00f3n, causada generalmente por el exceso de fertilizaci\u00f3n de las tierras, que causa graves problemas de eutrofizaci\u00f3n en las aguas superficiales.<\/li>\n<li>Cada vez m\u00e1s Estados miembros est\u00e1n renovando sus programas de acci\u00f3n con mayor frecuencia, y, de hecho, la mayor\u00eda de los Estados miembros adoptaron programas de acci\u00f3n nuevos o revisados durante el per\u00edodo 2016-2019. Sin embargo, existen muchas diferencias entre los programas de acci\u00f3n en lo que respecta a las medidas aplicada y al nivel de ambici\u00f3n de estas.<\/li>\n<li>Seg\u00fan las notificaciones hechas por los Estados sobre las previsiones sobre la calidad de sus aguas, parece que la mejor\u00eda se estanca por lo que la Comisi\u00f3n les recuerda en su informe que deben adoptar medidas preventivas y complementarias cuando detecten que la calidad se mantiene, pero no mejora.<\/li>\n<li>Algunos Estados miembros han notificado que est\u00e1n teniendo ciertas dificultades para aplicar correctamente sus programas de acci\u00f3n debido a los efectos del cambio clim\u00e1tico. Seg\u00fan notifican estos Estados, dichos efectos dificultan la predicci\u00f3n futura de la calidad de las aguas superficiales y subterr\u00e1neas y las inesperadas condiciones de sequ\u00eda o lluvias torrenciales hacen fluctuar de forma impredecible los niveles de nutrientes fugados en el agua. La Comisi\u00f3n entiende que los Estados miembros deber\u00e1n incluir el factor clim\u00e1tico en sus programas de acci\u00f3n, pues actualmente no se contempla, a fin de tener en cuenta los riesgos inherentes al cambio clim\u00e1tico aplicando as\u00ed el principio de precauci\u00f3n.<\/li>\n<li>Del informe de la Comisi\u00f3n se desprende la importancia de intercambiar buenas pr\u00e1cticas entre pa\u00edses para aprender los unos de los otros con el objetivo de optimizar sus programas de acci\u00f3n. A tal fin, la Comisi\u00f3n ha puesto a disposici\u00f3n del p\u00fablico una recopilaci\u00f3n de todos los enfoques y medidas recogidos en los distintos programas de acci\u00f3n de los Estados miembros.<\/li>\n<li>Si bien la Directiva de nitratos proh\u00edbe el uso de esti\u00e9rcol como fertilizante en determinadas cantidades en explotaciones agr\u00edcolas situadas en zonas en las que se aplican programas de acci\u00f3n, existe una excepci\u00f3n aplicable a aquellos Estados que lo soliciten y demuestren cient\u00edficamente que, en el caso de esos cultivos concretos y dadas las condiciones locales, el uso de cantidades superiores no perjudicar\u00e1 la calidad de las aguas. Durante el per\u00edodo de 2016 a 2019 se concedi\u00f3 dicha excepci\u00f3n a cinco pa\u00edses nuevos y se mantuvo la excepci\u00f3n que ten\u00eda concedida el Reino Unido (solo para Irlanda del Norte).<\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong>5. Estado del cumplimiento de la Directiva de nitratos en Espa\u00f1a<\/strong><\/h3>\n<p>Seg\u00fan datos del Ministerio de Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Democr\u00e1tico, la calidad de las aguas subterr\u00e1neas y superficiales espa\u00f1olas es alarmante. Debido al crecimiento exponencial de la agricultura y la ganader\u00eda industriales, el 30% de las estaciones de control de aguas subterr\u00e1neas y el 50% de las superficiales presentan mala calidad en las aguas como consecuencia de la contaminaci\u00f3n por nitratos.<\/p>\n<p>La superficie agraria \u00fatil de Espa\u00f1a supone m\u00e1s de 23 millones de hect\u00e1reas, casi el 50% de todo el territorio espa\u00f1ol, de las cuales casi 17 millones de hect\u00e1reas son actualmente de cultivo. El 24 % de la superficie cultivada se dedica al cultivo de regad\u00edo y el 76% al de secano. Del total de la producci\u00f3n agraria espa\u00f1ola, casi un 40 % se corresponde con el sector ganadero, que no ha dejado de crecer en los \u00faltimos a\u00f1os. Seg\u00fan datos ofrecidos por el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentaci\u00f3n, en 2015 se contabilizaron en Espa\u00f1a m\u00e1s de 26 millones de cabezas de ganado porcino, m\u00e1s de 16 millones de ganado ovino, m\u00e1s de 6 millones de ganado bovino y m\u00e1s de 2 millones de ganado caprino.<\/p>\n<p>El informe de la Comisi\u00f3n presentado el pasado 11 de octubre de 2021, establece que los datos sobre la calidad del agua notificados por Espa\u00f1a, entre otros Estados miembros, cuentan con un n\u00famero muy elevado de puntos cr\u00edticos que no est\u00e1n incluidos en las zonas vulnerables designadas. Adem\u00e1s, dispone que, en el caso de Espa\u00f1a, as\u00ed como en el de otros Estados, \u201c<em>las zonas vulnerables designadas son a veces \u00e1reas muy limitadas que no tienen en cuenta toda la cuenca hidrogr\u00e1fica, lo que da lugar a una designaci\u00f3n muy fragmentada y a una menor eficacia de los programas de acci\u00f3n<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>Asimismo, respecto a los datos sobre la contaminaci\u00f3n de nitratos, el informe establece que, en el caso de Espa\u00f1a y otros Estados, \u201c<em>un elevado porcentaje de estaciones de control de aguas subterr\u00e1neas sigue mostrando niveles superiores al m\u00e1ximo de 50 mg de nitratos\/l<\/em>\u201d. Seg\u00fan el informe, Espa\u00f1a registra, as\u00ed como sucede en otros Estados miembros, mala calidad de las aguas en todo el territorio, por lo que existe \u201c<em>un problema sist\u00e9mico para gestionar la contaminaci\u00f3n por nutrientes procedentes de la agricultura<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>La <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/transparency\/documents-register\/api\/files\/SWD(2021)1001_33\/090166e5e3153967?rendition=false\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ficha espec\u00edfica sobre Espa\u00f1a<\/a>, aneja al informe emitido por la Comisi\u00f3n Europea, establece que, si bien el excedente de nitr\u00f3geno en general se encuentra por debajo de la media de la UE, existe un excedente de f\u00f3sforo bastante elevado. Adem\u00e1s, afirma que, aunque Espa\u00f1a disponga de una buena red de estaciones de control y monitoreo, un gran n\u00famero de estaciones muestra concentraciones de nitratos superiores a 50 mg\/l en las aguas subterr\u00e1neas y, asimismo, estas concentraciones reflejan una tendencia creciente. Adem\u00e1s, los datos tambi\u00e9n reflejan que un gran n\u00famero de aguas eutr\u00f3ficas se encuentran fuera de las zonas vulnerables designadas por Espa\u00f1a.<\/p>\n<p>En definitiva, Espa\u00f1a debe adoptar medidas de urgencia para complementar las medidas que actualmente est\u00e1 aplicando con el fin de lograr alcanzar los objetivos fijados. En consecuencia, debe revisar y reforzar sus programas de acci\u00f3n y revisar la designaci\u00f3n de zonas vulnerables de modo que se incluyan en ellas todas las aguas eutrofizadas y todas aquellas \u00e1reas en las que la presi\u00f3n agr\u00edcola es mayor.<\/p>\n<p>En este mismo sentido, en 2019 la Comisi\u00f3n Europea public\u00f3 un documento de trabajo sobre la \u201c<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/environment\/eir\/pdf\/report_es_es.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Revisi\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de la normativa medioambiental de la UE 2019 Informe de Espa\u00f1a<\/a>\u201d, en el que indicaba que \u201c<em>los datos relativos a los programas de acci\u00f3n auton\u00f3micos para el per\u00edodo 2012-2015 y la designaci\u00f3n en curso de zonas vulnerables a los nitratos han puesto de manifiesto posibles deficiencias, y la producci\u00f3n ganadera intensiva sigue ejerciendo una presi\u00f3n considerable sobre la calidad de los recursos h\u00eddricos<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>Posteriormente, en julio de 2020, la Comisi\u00f3n Europea remiti\u00f3 el <a href=\"https:\/\/gobiernoabierto.navarra.es\/sites\/default\/files\/02_dictamen_motivado_ce_2020.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Dictamen Motivado 2018\/2250 C(2020) 3783 final<\/a>, instando a que se adopten las medidas requeridas para erradicar el problema persistente de la contaminaci\u00f3n por nitratos. De acuerdo con este Dictamen, Espa\u00f1a debe estabilizar su red de control de los nitratos, revisar las zonas vulnerables designadas y designar nuevas zonas, incluyendo tambi\u00e9n todos los elementos obligatorios en sus programas de acci\u00f3n que sean necesarios para lograr los objetivos marcados en la Directiva de nitratos. Especialmente, en Arag\u00f3n, Castilla-La Mancha, Castilla y Le\u00f3n, Murcia y Navarra. Adem\u00e1s, se insta a Espa\u00f1a a que tome medidas adicionales en relaci\u00f3n con el problema de la eutrofizaci\u00f3n, para lograr los objetivos marcados.<\/p>\n<p>Este Dictamen Motivado estableci\u00f3 un plazo de tres meses para que Espa\u00f1a adoptase las medidas necesarias para subsanar las deficiencias detectadas y, si ello no se produjese, la Comisi\u00f3n remitir\u00eda el asunto al Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea. Es por ello por lo que, tras varios toques de atenci\u00f3n recibidos de la Comisi\u00f3n Europea, Espa\u00f1a se encuentra en proceso de modificar el Real Decreto 261\/1996.<\/p>\n<p>Ante la magnitud del problema, el 26 de febrero de 2021, el Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y del Reto Democr\u00e1tico present\u00f3 a <a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/prensa\/ultimas-noticias\/el-miteco-presenta-para-audiencia-e-informaci%C3%B3n-p%C3%BAblica-una-actualizaci%C3%B3n-del-real-decreto-sobre-contaminaci%C3%B3n-producida-por-nitratos\/tcm:30-523481\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica una actualizaci\u00f3n del Real Decreto 261\/1996, de 16 de febrero, sobre protecci\u00f3n de las aguas contra la contaminaci\u00f3n producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias<\/a> , que fue el instrumento de transposici\u00f3n de la normativa comunitaria relativa a la contaminaci\u00f3n por nitratos.<\/p>\n<p>En fecha 25 de octubre de 2021, el Consejo Nacional del Agua ha informado favorablemente sobre la modificaci\u00f3n del Real Decreto sobre protecci\u00f3n de las aguas contra la contaminaci\u00f3n difusa producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias, as\u00ed como, sobre la modificaci\u00f3n del Reglamento de la Planificaci\u00f3n Hidrol\u00f3gica.<\/p>\n<p>Esta <a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/agua\/participacion-publica\/PP-RD-contaminacion-nitratos-agricultura-febrero-2021.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">actualizaci\u00f3n<\/a> forma parte de un paquete de acciones que pretende hacer frente a la contaminaci\u00f3n difusa de las aguas y actualmente todav\u00eda se encuentra a la espera de aprobaci\u00f3n definitiva.<\/p>\n<p>Ante la constataci\u00f3n de que los instrumentos jur\u00eddicos actuales no est\u00e1n ayudando a una reducci\u00f3n eficaz de la contaminaci\u00f3n por nitratos, se prev\u00e9 que el nuevo Decreto introducir\u00e1 cambios significativos para poder alcanzar una reducci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n por exceso de nutrientes del 50%. As\u00ed, entre otras medidas:<\/p>\n<ul>\n<li>Se fija un objetivo de reducci\u00f3n del uso de fertilizantes en un 20%.<\/li>\n<li>Se armoniza el procedimiento de identificaci\u00f3n de contaminaci\u00f3n por nitratos con los requisitos, umbrales y normas de calidad que se han impuesto con la Directiva marco del agua (m\u00e1s exigente que el que se estableci\u00f3 en la Directiva 91\/676\/CEE). En concreto, se establecen unos umbrales m\u00e1s exigentes en cuanto a la declaraci\u00f3n de las aguas afectadas y, por ende, para la designaci\u00f3n de las zonas vulnerables.<\/li>\n<li>Se simplifica el procedimiento de notificaci\u00f3n a la Uni\u00f3n Europea para la declaraci\u00f3n de aguas afectadas por contaminaci\u00f3n por nitratos.<\/li>\n<li>Se refuerzan los mecanismos de seguimiento del estado de las aguas en cuanto a la contaminaci\u00f3n por nitratos (en el marco de los programas generales de seguimiento del estado de las aguas que la Directiva marco del agua exige). As\u00ed, por ejemplo, se incrementa considerablemente la frecuencia de muestreo.<\/li>\n<li>Se regulan procedimientos de alineamiento de la lucha contra la contaminaci\u00f3n por nitratos con los objetivos ambientales fijados para las masas de agua conforme a los programas de medidas de los planes hidrol\u00f3gicos de demarcaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Se refuerza la coordinaci\u00f3n entre administraciones para mejorar la eficacia de las acciones contra la contaminaci\u00f3n por nitratos.<\/li>\n<li>Se establecen acciones reforzadas destinadas a revertir la contaminaci\u00f3n existente en las aguas.<\/li>\n<li>Se establecen medidas adicionales para reforzar la prevenci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n de las aguas por nitratos, entre otras, se habilita a los planes hidrol\u00f3gicos a establecer limitaciones a los excedentes de nitr\u00f3geno en el suelo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Las medidas propuestas en la modificaci\u00f3n del Real Decreto responden a la grave situaci\u00f3n actual respecto a la contaminaci\u00f3n por nitratos y a una situaci\u00f3n de incumplimiento en materia de la aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n ambiental comunitaria, que llev\u00f3 a la Comisi\u00f3n Europea a abrir un procedimiento de infracci\u00f3n contra Espa\u00f1a en el a\u00f1o 2018. En particular, el procedimiento se inici\u00f3 ante la falta de estabilidad de la red de control y la insuficiencia de las zonas vulnerables designadas y de los programas de acci\u00f3n sobre exceso de nitratos.<\/p>\n<h3><strong>6. El futuro de la lucha contra la contaminaci\u00f3n por exceso de nutrientes en la Uni\u00f3n Europea<\/strong><\/h3>\n<p>Sin la Directiva de nitratos, los niveles de contaminaci\u00f3n del agua por nutrientes en la Uni\u00f3n Europea ser\u00edan m\u00e1s elevados que los actuales, por lo que ha servido para lograr reducir las fugas de nutrientes de la agricultura en los \u00faltimos treinta a\u00f1os.<\/p>\n<p>Sin embargo, parece que, tal y como apunta la Comisi\u00f3n, ya se han recogido los frutos m\u00e1s f\u00e1ciles y ahora la progresi\u00f3n se encuentra estancada. A pesar de los esfuerzos realizados, los datos sobre la calidad de las aguas muestran que los niveles de aplicaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de la Directiva siguen siendo insuficientes. Por ello, es necesario adoptar medidas con mayor alcance con la finalidad de mejorar la tendencia positiva.<\/p>\n<p>Durante el per\u00edodo de notificaci\u00f3n 2016-2019, hab\u00eda en curso diez procedimientos de infracci\u00f3n contra Estados miembros en relaci\u00f3n con el cumplimiento de la Directiva de nitratos. Por ello, la Comisi\u00f3n considera que los Estados miembros deben realizar esfuerzos para mejorar en este aspecto. En particular:<\/p>\n<ul>\n<li>Es necesario que los Estados miembros adopten medidas adicionales de urgencia, centr\u00e1ndose en mejorar el contenido de sus programas de acci\u00f3n, aplicar medias adicionales cuando sea necesario, designar zonas vulnerables nuevas o revisar las ya existentes y reforzar la supervisi\u00f3n de la calidad de las aguas.<\/li>\n<li>Para evitar un punto de no retorno, los objetivos de calidad del agua fijados por la Directiva de nitratos y la Directiva marco del agua deber\u00e1n cumplirse antes de 2027 y tal cosa ser\u00e1 imposible si no se introducen cambios significativos en las medidas que actualmente se encuentran en vigor. En consecuencia, la Comisi\u00f3n reforzar\u00e1 sus acciones destinadas a la mejora en la aplicaci\u00f3n y cumplimiento de la Directiva de nitratos como requisito previo para lograr el objetivo fijado de reducci\u00f3n de nitratos al 50% para 2030.<\/li>\n<li>La Pol\u00edtica Agraria Com\u00fan (PAC) supone una importante herramienta para hacer frente a la contaminaci\u00f3n por nutrientes, pues el nuevo per\u00edodo de la PAC, que se iniciar\u00e1 en 2023, elevar\u00e1 el list\u00f3n de las buenas pr\u00e1cticas agrarias y establecer\u00e1 unos requisitos generales de buenas pr\u00e1cticas ambientales y agrarias, as\u00ed como unos requisitos legales de gesti\u00f3n, que tendr\u00e1n que seguir las explotaciones para cumplir con la condicionalidad reforzada. Esta condicionalidad reforzada incluir\u00e1 el cumplimiento de la Directiva de nitratos. Adem\u00e1s, la financiaci\u00f3n procedente de la PAC, juntamente con las ayudas estatales (como, por ejemplo, aquellas procedentes de planes nacionales de recuperaci\u00f3n y resiliencia) y la financiaci\u00f3n de la Cooperaci\u00f3n Territorial Europea (Interreg) proporcionar\u00e1n financiaci\u00f3n que podr\u00e1 contribuir a alcanzar los objetivos fijados.<\/li>\n<li>En 2022, la Comisi\u00f3n Europea pondr\u00e1 en funcionamiento un Plan de Acci\u00f3n Integrado de Gesti\u00f3n de Nutrientes que se fundamentar\u00e1 en el <a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/plan-de-accion-de-contaminacion-cero-para-el-agua-el-aire-y-el-suelo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Plan de acci\u00f3n de la UE: \u201cHacia una contaminaci\u00f3n cero del aire, el agua y el suelo\u201d<\/a>. El objetivo es abordar la contaminaci\u00f3n por nutrientes en su origen con el prop\u00f3sito de identificar mejor qu\u00e9 reducciones en la carga de nutrientes son necesarias para lograr uno de los objetivos marcados para 2030 por el referido Plan de Acci\u00f3n de la UE sobre contaminaci\u00f3n cero, reducir en un 50 % las p\u00e9rdidas de nutrientes.<\/li>\n<li>La tecnolog\u00eda de transformaci\u00f3n de esti\u00e9rcoles en productos org\u00e1nicos que facilitan un control sobre el balance de nutrientes tambi\u00e9n tendr\u00e1 un papel fundamental en la lucha contra la contaminaci\u00f3n por nitr\u00f3geno y fosfato y, adem\u00e1s, contribuir\u00e1 a la reducci\u00f3n de las emisiones de CO<sub>2<\/sub> y de la dependencia de primeras materias como la roca fosfatada. No obstante, es preciso eliminar los obst\u00e1culos econ\u00f3micos que impiden utilizar estas t\u00e9cnicas de forma m\u00e1s extendida. Adem\u00e1s, existen algunos obst\u00e1culos legales para su utilizaci\u00f3n que tambi\u00e9n deber\u00e1n ser eliminados. En este sentido, la Comisi\u00f3n apunta que el nuevo Reglamento sobre productos fertilizantes (<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:32019R1009\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Reglamento (UE) 2019\/1009, por el que se establecen disposiciones relativas a la comercializaci\u00f3n de los productos fertilizantes UE<\/a>), que modifica el Reglamento de abonos (<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/ALL\/?uri=CELEX%3A32003R2003\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Reglamento (CE) n.\u00ba 2003\/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, relativo a los abonos<\/a>), allana el terreno para la comercializaci\u00f3n de abonos org\u00e1nicos procesados, pues regula tambi\u00e9n los abonos \u00f3rgano-minerales y los abonos org\u00e1nicos.<\/li>\n<li>La Comisi\u00f3n tambi\u00e9n menciona en su informe los proyectos sobre la gesti\u00f3n de nutrientes iniciados en el marco del programa de investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n de la UE Horizonte 2020 como fuentes de innovaci\u00f3n y resultados positivos. Adem\u00e1s, recuerda la posibilidad de obtener apoyo financiero a la investigaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n a partir del nuevo programa Horizonte Europa (2021-2027) para iniciar proyectos destinados a la gesti\u00f3n y recuperaci\u00f3n de las aguas.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Por todo ello, la Comisi\u00f3n concluye que, en consonancia con los principios de prevenci\u00f3n, de correcci\u00f3n de los atentados al medio ambiente en la fuente y de quien contamina paga, aunque se estudien iniciativas innovadoras para hacer frente a la contaminaci\u00f3n por nutrientes, es necesario llevar a cabo una primera acci\u00f3n indispensable para abordar la problem\u00e1tica de la contaminaci\u00f3n de las aguas por exceso de nutrientes: alcanzar un mayor nivel de cumplimiento respecto a las obligaciones establecidas en la Directiva de nitratos.<\/p>\n<h3><strong>7. Conclusiones<\/strong><\/h3>\n<p>El informe de la Comisi\u00f3n Europea supone un importante toque de atenci\u00f3n para el conjunto de Estados miembros, pero habr\u00e1 que esperar un tiempo para poder determinar cu\u00e1l es su verdadero alcance.<\/p>\n<p>Si bien una mejor\u00eda en el cumplimiento de la Directiva por parte de los Estados miembros es indispensable para el logro de los objetivos fijados de reducci\u00f3n de nitratos y otros contaminantes, lo cierto es que sin la aplicaci\u00f3n de determinadas medidas complementarias este camino ser\u00e1 mucho m\u00e1s largo y dificultoso. Unas normas medioambientales claras, un asesoramiento eficaz a los agricultores y ganaderos y una efectiva aplicaci\u00f3n de innovaciones tecnol\u00f3gicas que permitan reducir las fugas de contaminantes ser\u00e1n medidas complementarias esenciales.<\/p>\n<p>A nivel estatal, el informe de la Comisi\u00f3n podr\u00eda suponer la advertencia decisiva para que Espa\u00f1a se ponga al d\u00eda en el cumplimiento de sus obligaciones en la lucha contra la contaminaci\u00f3n de las aguas e implemente medidas definitivas al respecto. Recordemos que la modificaci\u00f3n del Real Decreto 261\/1996 todav\u00eda no ha sido definitivamente aprobada, por lo que Espa\u00f1a no ha respetado el plazo concedido por la Comisi\u00f3n Europea para solventar los incumplimientos detectados. Habr\u00e1 que ver, en los pr\u00f3ximos meses, qu\u00e9 medidas adopta finalmente el Espa\u00f1a para responder al requerimiento de la Comisi\u00f3n respecto a la eutrofizaci\u00f3n, problem\u00e1tica que afecta a todo el Estado, y a la contaminaci\u00f3n por nitratos, en especial en relaci\u00f3n con las Comunidades que muestren tendencias al alza, como Arag\u00f3n, Castilla-La Mancha, Castilla y Le\u00f3n, Navarra y Murcia.<\/p>\n<p>Finalmente, debe destacarse que una de las importantes conclusiones a las que llega el informe de la Comisi\u00f3n es que la principal causa de la contaminaci\u00f3n del agua en la UE es la ganader\u00eda. Tal conclusi\u00f3n deber\u00eda llevarnos, inevitablemente, a cuestionarnos la viabilidad del modelo ganadero europeo actual y a plantearnos qu\u00e9 medidas adoptaremos para redirigir esta ancestral actividad hacia un modelo m\u00e1s sostenible y respetuoso con el medio ambiente, as\u00ed como acorde con los principios de prevenci\u00f3n y de quien contamina paga.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Aunque la Directiva de nitratos ha servido para que la contaminaci\u00f3n de las aguas por nitratos se haya reducido en los \u00faltimos 30 a\u00f1os, el ritmo de mejora en la calidad de las aguas ha disminuido en los \u00faltimos 10 a\u00f1os y un elevado porcentaje de estaciones de control de aguas subterr\u00e1neas siguen registrando niveles de nitratos y f\u00f3sforo superiores a los m\u00e1ximos permitidos. Por ello, los Estados miembros de la Uni\u00f3n deber\u00e1n adoptar medidas adicionales de urgencia para garantizar el pleno cumplimiento de la Directiva de nitratos antes de 2027. En este art\u00edculo se analiza el reciente informe de la Comisi\u00f3n Europea sobre el estado de cumplimiento de la Directiva de nitratos, con especial referencia a la situaci\u00f3n en Espa\u00f1a y la normativa que prev\u00e9 aprobarse para dar cumplimiento a las obligaciones comunitarias.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":4547,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[209,270],"tags":[],"categoria_terraqui":[346],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3399","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-agricultura","category-nitratos","categoria_terraqui-contaminacion","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3399","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3399"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3399\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4550,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3399\/revisions\/4550"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4547"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3399"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3399"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3399"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3399"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3399"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}