La defensa contra el cambio clim\u00e1tico es un proceso\u00a0que integra medidas de mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico y de adaptaci\u00f3n a este en el desarrollo de proyectos de infraestructura. Permite a los inversores institucionales y privados europeos tomar decisiones fundadas sobre los proyectos que se consideren compatibles con el Acuerdo de Par\u00eds<\/a>.<\/p>\n El proceso se divide en\u00a0dos pilares\u00a0(mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n) y\u00a0dos fases\u00a0(comprobaci\u00f3n previa y an\u00e1lisis detallado). Asimismo, el an\u00e1lisis detallado est\u00e1 sujeto al resultado de la fase de comprobaci\u00f3n previa, lo cual ayuda a reducir la carga administrativa.<\/p>\n En cuanto al t\u00e9rmino\u00a0infraestructura, lo concibe de manera amplia tal como se detalla posteriormente en el art\u00edculo, abarcando edificios, infraestructura de redes y una serie de sistemas y activos construidos.<\/p>\n Las orientaciones incluidas en el presente documento cumplen los\u00a0requisitos establecidos en la legislaci\u00f3n\u00a0de varios fondos de la UE, en particular InvestEU, el Mecanismo \u00abConectar Europa\u00bb (MCE), el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo de Cohesi\u00f3n (FC) y el Fondo de Transici\u00f3n Justa (FTJ):<\/p>\n Otro aspecto a tener en cuenta es que la cuantificaci\u00f3n y la monetizaci\u00f3n de las emisiones de gases de efecto invernadero siguen siendo la base del an\u00e1lisis coste-beneficio y de las opciones. En este sentido, las orientaciones incluyen una\u00a0metodolog\u00eda de la huella de carbono\u00a0actualizada y una valoraci\u00f3n del\u00a0coste sombra del carbono.<\/p>\n En cuanto a la\u00a0evaluaci\u00f3n de la vulnerabilidad y los riesgos clim\u00e1ticos,\u00a0sigue siendo la base para determinar, valorar y aplicar las\u00a0medidas de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n Se destaca la importancia en realizar una documentaci\u00f3n cre\u00edble y espec\u00edfica de las pr\u00e1cticas y procesos de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, sobre todo porque\u00a0la documentaci\u00f3n y la verificaci\u00f3n\u00a0de la defensa contra el cambio clim\u00e1tico constituyen una parte esencial de la justificaci\u00f3n para tomar decisiones de inversi\u00f3n.<\/p>\n Las orientaciones integran la defensa en los procesos de\u00a0gesti\u00f3n del ciclo de proyecto (GCP),\u00a0evaluaciones de impacto ambiental (EIA)\u00a0y\u00a0evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica (EAE), e incluyen recomendaciones para\u00a0apoyar los procesos nacionales de defensa contra el cambio clim\u00e1tico\u00a0en los Estados miembros.<\/p>\n Ante este marco, el presente art\u00edculo contiene los principales esquemas m\u00e1s representativos, referentes a la defensa contra el cambio clim\u00e1tico, as\u00ed como el proceso relativo a la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico para la defensa contra el cambio clim\u00e1tico, el proceso relativo a la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico para la defensa contra el cambio clim\u00e1tico, y la defensa contra el cambio clim\u00e1tico y la GCP.<\/p>\n Por otro lado, se desarrollan otros aspectos como la defensa contra el cambio clim\u00e1tico y EIA, la integraci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico en la EIA, desaf\u00edos cr\u00edticos, as\u00ed como la defensa contra el cambio clim\u00e1tico y EAE.<\/p>\n Respecto a las metodolog\u00edas referenciadas en el documento para calcular la huella de carbono del Banco Europeo de Inversiones, as\u00ed como los gr\u00e1ficos evaluaci\u00f3n de la vulnerabilidad y los riesgos clim\u00e1ticos, y de la determinaci\u00f3n, valoraci\u00f3n y planificaci\u00f3n e integraci\u00f3n de las medidas de adaptaci\u00f3n pertinentes, entre otros aspectos tratados del documento, se deriva al texto publicado de la Comunicaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Seg\u00fan la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n, el t\u00e9rmino infraestructura abarca:<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Las orientaciones est\u00e1n dirigidas a los promotores de proyectos y a los expertos que participan en la preparaci\u00f3n de proyectos de infraestructura, para que se ajusten al Acuerdo de Par\u00eds y los objetivos clim\u00e1ticos de la UE. Tambi\u00e9n pueden ser una referencia \u00fatil para autoridades p\u00fablicas, entidades gestoras asociadas, inversores, partes interesadas y otros. Por ejemplo, comprende orientaciones sobre c\u00f3mo integrar las cuestiones relativas al cambio clim\u00e1tico en las evaluaciones de impacto ambiental (EIA) y las evaluaciones ambientales estrat\u00e9gicas (EAE).<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n En el gr\u00e1fico siguiente se visualizan los dos pilares y las etapas principales de la defensa contra el cambio clim\u00e1tico. Cada pilar se divide en dos fases. La primera fase consiste en la comprobaci\u00f3n previa y el resultado determina si se debe llevar a cabo la segunda fase.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/strong><\/p>\n Las medidas de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico para los proyectos de infraestructura se centran en garantizar un nivel adecuado de resiliencia a los impactos del cambio clim\u00e1tico, que incluye fen\u00f3menos agudos como inundaciones m\u00e1s intensas, aguaceros, sequ\u00edas, olas de calor, incendios forestales, tormentas, corrimientos de tierra y huracanes, as\u00ed como fen\u00f3menos cr\u00f3nicos como el aumento previsto del nivel del mar y los cambios en la precipitaci\u00f3n media, la humedad del suelo y la humedad atmosf\u00e9rica.<\/p>\n Adem\u00e1s de tener en cuenta la resiliencia frente al cambio clim\u00e1tico del proyecto, debe haber medidas para garantizar que el proyecto no aumente la vulnerabilidad de las estructuras econ\u00f3micas y sociales vecinas. Esto podr\u00eda ocurrir, por ejemplo, si un proyecto incluye un dique que podr\u00eda aumentar el riesgo de inundaci\u00f3n en las inmediaciones.<\/p>\n <\/p>\n Tal como se contiene en las orientaciones, este proceso de defensa contra el cambio clim\u00e1tico podr\u00eda suponer que distintos organismos asuman el liderazgo en diferentes etapas del ciclo de desarrollo del proyecto. A modo de ejemplo, las autoridades p\u00fablicas podr\u00edan liderar la fase de estrategia y planificaci\u00f3n, el promotor del proyecto la fase de viabilidad y dise\u00f1o, y los propietarios y gestores de los activos la fase posterior.<\/p>\n La documentaci\u00f3n relativa a la defensa contra el cambio clim\u00e1tico se suele verificar antes de que el promotor del proyecto presente al financiador la solicitud de su aprobaci\u00f3n. En este caso, la verificaci\u00f3n debe llevarla a cabo un verificador independiente. No obstante, la documentaci\u00f3n tambi\u00e9n podr\u00eda verificarla el financiador como un paso inicial en el proceso que conduce a la decisi\u00f3n de inversi\u00f3n<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n En el anexo D del documento se contiene el encaje ante los v\u00ednculos y solapamientos entre la defensa contra el cambio clim\u00e1tico y la evaluaci\u00f3n de impacto ambiental.<\/p>\n A tal efecto, se hace menci\u00f3n a que las consideraciones sobre el cambio clim\u00e1tico pueden constituir una parte importante de la EIA de un proyecto. Esto es aplicable a los dos pilares de la defensa contra el cambio clim\u00e1tico, es decir, la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico y la adaptaci\u00f3n a este.<\/p>\n El marco jur\u00eddico de la\u00a0EIA\u00a0<\/strong>se ha definido en la Directiva 2011\/92\/UE del Parlamento Europeo y del Consejo<\/a> modificada por la Directiva 2014\/52\/UE del Parlamento Europeo y del Consejo<\/a> (en lo sucesivo, la Directiva EIA).\u00a0La Directiva EIA modificada incluye disposiciones sobre el cambio clim\u00e1tico. En el caso de los proyectos sujetos a la Directiva EIA 2014, se produce un solapamiento entre el proceso de EIA y el proceso de defensa contra el cambio clim\u00e1tico. Con vistas a aprovechar el solapamiento, los dos procesos deben planificarse de forma conjunta.<\/p>\n Pues bien, la EIA se aplica a los proyectos p\u00fablicos y privados citados en los anexos I y II de la Directiva EIA. Se considera que todos los proyectos citados en el anexo I tienen repercusiones significativas sobre el medio ambiente y, por tanto, est\u00e1n sujetos a una EIA. En el caso de los proyectos citados en el anexo II, las autoridades nacionales deben decidir si es necesaria una EIA. Esto se lleva a cabo mediante un procedimiento de comprobaci\u00f3n previa, por el que la autoridad competente eval\u00faa si un proyecto puede tener efectos significativos sobre la base de umbrales y criterios o de un examen caso por caso, teniendo en cuenta al mismo tiempo los criterios establecidos en el anexo III de la Directiva EIA.<\/p>\n Esta secci\u00f3n se centra en los proyectos sujetos a una EIA, es decir, los proyectos del anexo I y del anexo II\u00a0seleccionados\u00a0<\/em>por las autoridades competentes.<\/p>\n Los proyectos citados en los anexos I y II de la Directiva EIA (incluidos los cambios o ampliaciones de proyectos que, en virtud, entre otras cosas, de su naturaleza o escala, presenten riesgos similares en cuanto a sus repercusiones sobre el medio ambiente a los que plantea el propio proyecto), sobre la base de los tipos de proyectos indicados, justificar\u00e1n normalmente la defensa contra el cambio clim\u00e1tico (mitigaci\u00f3n o adaptaci\u00f3n).<\/p>\n En el caso de los proyectos del anexo II\u00a0excluidos\u00a0<\/em>por las autoridades competentes en virtud de la Directiva EIA de 2011, es decir, en el caso de que no se requiera una EIA, podr\u00eda ser pertinente, no obstante, llevar a cabo el proceso de defensa contra el cambio clim\u00e1tico en consonancia con las presentes orientaciones, por ejemplo, para cumplir la base jur\u00eddica de la financiaci\u00f3n espec\u00edfica de la UE.<\/p>\n <\/p>\n Por \u00faltimo, las consideraciones sobre el cambio clim\u00e1tico podr\u00edan constituir un componente importante de la EAE\u00a0<\/strong>de un plan o programa, estableciendo el marco para el desarrollo de determinados proyectos. Esto es aplicable a los dos pilares de la defensa contra el cambio clim\u00e1tico, es decir, la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico y la adaptaci\u00f3n a este.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Seg\u00fan las orientaciones, las principales formas de incorporar el cambio clim\u00e1tico a la EIA son las siguientes:<\/p>\n Entre los desaf\u00edos cr\u00edticos que hay que tener en cuenta para abordar el cambio clim\u00e1tico en la EIA se encuentran lo siguientes:<\/p>\n C\u00f3mo evaluar los efectos relacionados con el cambio clim\u00e1tico en la EIA:<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n La EAE proporcionar\u00e1 con frecuencia condiciones marco importantes para los proyectos de infraestructuras posteriores, en particular en lo que respecta al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n El promotor del proyecto no participa necesariamente en la EAE ni en la fase de \u00abESTRATEGIA\/PLAN\u00bb en la fase inicial del ciclo del proyecto. Por lo tanto, este anexo se dirige principalmente a las autoridades p\u00fablicas, los responsables pol\u00edticos, los responsables de la planificaci\u00f3n, los profesionales y los expertos en EAE.<\/p>\n El objetivo es apoyar la integraci\u00f3n de las consideraciones de mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico y adaptaci\u00f3n al mismo en la EAE y las condiciones marco que pueden orientar la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico de los proyectos de infraestructura posteriores.<\/p>\n\n
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\u00c1mbito de aplicaci\u00f3n de las orientaciones<\/strong><\/h2>\n
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Destinatarios<\/h2>\n
Proceso de defensa contra el cambio clim\u00e1tico de las infraestructuras<\/h2>\n
![](\"https:\/\/terraqui.com\/wp\/wp-content\/uploads\/esquem1.png\")
<\/p>\nProceso relativo a la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico para la defensa contra el cambio clim\u00e1tico<\/strong><\/h2>\n
![](\"https:\/\/terraqui.com\/wp\/wp-content\/uploads\/esquem2-1.png\")
<\/p>\nProceso relativo a la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico para la defensa contra el cambio clim\u00e1tico<\/strong><\/h2>\n
![](\"https:\/\/terraqui.com\/wp\/wp-content\/uploads\/esquem3-1.png\")
<\/p>\nDefensa contra el cambio clim\u00e1tico y la gesti\u00f3n del ciclo del proyecto (GCP)<\/h2>\n
![](\"https:\/\/terraqui.com\/wp\/wp-content\/uploads\/esquem4.png\")
<\/strong><\/p>\nDefensa contra el cambio clim\u00e1tico y evaluaci\u00f3n de impacto ambiental (EIA)<\/h2>\n
![](\"https:\/\/terraqui.com\/wp\/wp-content\/uploads\/esquema-5.png\")
<\/p>\n<\/h2>\n
Integraci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico en la EIA, desaf\u00edos cr\u00edticos<\/strong><\/h2>\n
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Defensa contra el cambio clim\u00e1tico y evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica<\/h2>\n