{"id":3382,"date":"2021-05-13T09:50:02","date_gmt":"2021-05-13T07:50:02","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/el-parlamento-europeo-insta-a-la-comision-a-proteger-el-suelo-de-manera-determinante-resolucion-2021-2548rsp\/"},"modified":"2025-02-07T12:35:02","modified_gmt":"2025-02-07T11:35:02","slug":"el-parlamento-europeo-insta-a-la-comision-a-proteger-el-suelo-de-manera-determinante-resolucion-2021-2548rsp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/actualidad\/el-parlamento-europeo-insta-a-la-comision-a-proteger-el-suelo-de-manera-determinante-resolucion-2021-2548rsp\/","title":{"rendered":"El Parlamento Europeo insta a la Comisi\u00f3n a proteger el suelo de manera determinante (Resoluci\u00f3n 2021\/2548(RSP))"},"content":{"rendered":"<p>La protecci\u00f3n y restauraci\u00f3n del suelo se encuentra entre los objetivos tem\u00e1ticos prioritarios del <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/environment\/strategy\/environment-action-programme-2030_es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Octavo Programa de Acci\u00f3n en materia de Medio Ambiente<\/a>, y a la vez subsumido entre los objetivos del <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/strategy\/priorities-2019-2024\/european-green-deal_es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Pacto Verde Europeo<\/a>, como son la neutralidad clim\u00e1tica, la restauraci\u00f3n de la biodiversidad, la ambici\u00f3n de una contaminaci\u00f3n cero para un entorno libre de sustancias t\u00f3xicas, unos sistemas alimentarios sanos y sostenibles, y un medio ambiente resiliente; as\u00ed como entre los objetivos de la <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/strategy\/priorities-2019-2024\/european-green-deal\/actions-being-taken-eu\/farm-fork_es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Estrategia \u00abDe la Granja a la Mesa\u00bb<\/a>; la <a href=\"https:\/\/propopulus.eu\/es\/la-nueva-estrategia-forestal-de-la-eu-una-gran-oportunidad-para-la-populicultura\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Estrategia forestal de la UE<\/a>, la <a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/estrategia-de-biodiversidad-ue\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Estrategia sobre la biodiversidad para 2030<\/a>, o bien el reciente <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/environment\/pdf\/zero-pollution-action-plan\/communication_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Plan de acci\u00f3n de contaminaci\u00f3n cero para el agua, el aire y el suelo<\/a>.<\/p>\n<p>La protecci\u00f3n del suelo, su uso circular y sostenible y su restauraci\u00f3n deben integrarse en todas las pol\u00edticas sectoriales pertinentes de la Uni\u00f3n y ser coherentes con ellas, a fin de impedir una mayor degradaci\u00f3n de los suelos, garantizar un nivel de protecci\u00f3n alto homog\u00e9neo y asimismo de rehabilitaci\u00f3n, cuando sea posible, y evitar solapamientos, incoherencias e incongruencias entre las normativas y las pol\u00edticas de la Uni\u00f3n.<\/p>\n<p>A modo informativo, cabe destacar que la inacci\u00f3n de los Estados Miembros respecto de la degradaci\u00f3n del suelo supera los 50.000 millones de euros al a\u00f1o.<\/p>\n<p>En este marco, el Parlamento Europeo ha abogado para revisar las pol\u00edticas pertinentes con vistas a garantizar la coherencia de las pol\u00edticas en relaci\u00f3n a la protecci\u00f3n del suelo. <strong>La presente <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-9-2021-0143_ES.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Resoluci\u00f3n<\/a><\/strong>, <strong>aunque propiamente no tenga efectos jur\u00eddicos vinculantes, expresa la posici\u00f3n pol\u00edtica del Parlamento al respecto, estableciendo\u00a0compromisos y posiciones pol\u00edticas<\/strong>. Cabe decir que esta resoluci\u00f3n no parte de cero, sino que, en el a\u00f1o 2007, la Comisi\u00f3n Europea ya plante\u00f3 un proyecto de directiva sobre los suelos, el cual no prosper\u00f3 a causa de las posiciones discordantes en el propio Consejo.<\/p>\n<p>Ante este escenario, mediante la presente Resoluci\u00f3n se insta a la Comisi\u00f3n Europea a dise\u00f1ar un <strong>marco jur\u00eddico com\u00fan a <\/strong><strong>escala de la Uni\u00f3n Europea para la protecci\u00f3n y el uso sostenible de los suelos, <\/strong>abordando las principales amenazas al suelo, que incluya:<\/p>\n<ul>\n<li>Definiciones comunes de suelo y de sus funciones, criterios relativos a su buen estado y al uso sostenible.<\/li>\n<li>Objetivos, indicadores, incluidos indicadores armonizados, y una metodolog\u00eda para el seguimiento continuo de la situaci\u00f3n del suelo y la presentaci\u00f3n de informes al respecto.<\/li>\n<li>Objetivos intermedios y finales mensurables con conjuntos de datos armonizados y medidas y calendarios adecuados para hacer frente a todas las amenazas detectadas, teniendo en cuenta las mejores pr\u00e1cticas extra\u00eddas de las actuaciones \u00abpioneras\u00bb y respetando los derechos de propiedad de la tierra.<\/li>\n<li>Aclaraci\u00f3n de las responsabilidades de las distintas partes interesadas.<\/li>\n<li>Un mecanismo para el intercambio de buenas pr\u00e1cticas y formaci\u00f3n, y medidas de control adecuadas.<\/li>\n<li>Recursos financieros adecuados.<\/li>\n<li>Integraci\u00f3n efectiva con los objetivos pol\u00edticos e instrumentos pertinentes.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Asimismo, <strong>se propone que esta futura \u201cdirectiva\u201d o \u201cinstrumento legislativo\u201d vaya acompa\u00f1ado de<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Un estudio de evaluaci\u00f3n de impacto <\/strong>que analice tanto los costes de la acci\u00f3n como de la inacci\u00f3n en t\u00e9rminos de impacto inmediato y a largo plazo en el medio ambiente, la salud humana, el mercado interior y la sostenibilidad general.<\/li>\n<li><strong>\u00a0<\/strong><strong>Una lista abierta de actividades que presenten un potencial significativo de contaminaci\u00f3n del suelo, <\/strong>que podr\u00eda compilarse a partir de listas exhaustivas (p\u00fablicas y actualizadas) a escala nacional, y que se armonicen las metodolog\u00edas de evaluaci\u00f3n de riesgos para los terrenos contaminados.<\/li>\n<li><strong>Disposiciones relativas al inventario de las zonas de riesgo y los terrenos contaminados y zonas industriales abandonadas, as\u00ed como a la descontaminaci\u00f3n de los terrenos contaminados. <\/strong>A tal efecto, piden que se apliquen el principio de que quien contamina paga y que propongan un mecanismo para la rehabilitaci\u00f3n de parajes hu\u00e9rfanos, y considera que la rehabilitaci\u00f3n de estos lugares podr\u00eda financiarse mediante mecanismos de financiaci\u00f3n europeos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Para ello, se insta a los Estados miembros a la <strong>identificaci\u00f3n de terrenos contaminados; actualizar regularmente los inventarios nacionales y que \u00e9stos sean accesibles<\/strong> para su consulta p\u00fablica; <strong>y adoptar disposiciones en los Estados miembros para garantizar que l<\/strong>as partes en transacciones de tierras sean conscientes del estado del suelo y puedan tomar una decisi\u00f3n con conocimiento de causa.<\/p>\n<p>Otra cuesti\u00f3n relevante es la inclusi\u00f3n en ese marco com\u00fan de medidas eficaces para prevenir o minimizar el sellado de suelos y cualquier otro uso de la tierra que afecte al rendimiento del suelo, priorizando el reciclaje de las zonas industriales abandonadas, el reciclaje de suelos y el reciclaje de emplazamientos abandonados frente al uso de suelos no sellados. Todo ello con el fin de alcanzar el objetivo de poner t\u00e9rmino a la degradaci\u00f3n de la tierra en 2030 a m\u00e1s tardar y el objetivo de detener la ocupaci\u00f3n neta de suelo en 2050 a m\u00e1s tardar, con un objetivo intermedio para 2030. Se a\u00f1ade tambi\u00e9n la inclusi\u00f3n del derecho a una participaci\u00f3n y consulta p\u00fablicas efectivas y obligatorias sobre la planificaci\u00f3n del uso de las tierras, proponiendo medidas con t\u00e9cnicas de construcci\u00f3n y drenaje que permitan preservar el mayor n\u00famero posible de funciones del suelo.<\/p>\n<p>En esta l\u00ednea, se solicita la actualizaci\u00f3n de las directrices sobre mejores pr\u00e1cticas para limitar, mitigar o compensar el sellado del suelo en consonancia con los objetivos del Pacto Verde Europeo.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n se plantea la necesidad de abordar el problema de la falta de seguridad jur\u00eddica para las empresas, debido a su gran potencial para estimular la competencia leal en el sector privado, desarrollar soluciones y conocimientos t\u00e9cnicos innovadores y reforzar la exportaci\u00f3n de tecnolog\u00edas fuera de la Uni\u00f3n.<\/p>\n<p>Por todo ello, se pide una revisi\u00f3n de la Directiva 2004\/35\/CE sobre responsabilidad medioambiental para reforzar sus disposiciones en relaci\u00f3n con los terrenos contaminados.<\/p>\n<p>Otra cuesti\u00f3n a rese\u00f1ar es la petici\u00f3n a la Comisi\u00f3n consistente en la cuantificaci\u00f3n de las tierras ocupadas o selladas y la consiguiente p\u00e9rdida de servicios ecosist\u00e9micos y conectividad ecol\u00f3gica; pide que estos aspectos se tengan en cuenta y se compensen adecuadamente en el contexto de las evaluaciones de impacto ambiental y estrat\u00e9gico de proyectos y programas.<\/p>\n<p>Entre otras medidas, se solicita la coherencia entre la nueva estrategia de protecci\u00f3n del suelo y la pr\u00f3xima estrategia forestal de la Uni\u00f3n mediante la inclusi\u00f3n en la estrategia forestal del requisito de gesti\u00f3n sostenible del suelo, como las pr\u00e1cticas agroforestales; as\u00ed como la revisi\u00f3n de la estrategia tem\u00e1tica para la protecci\u00f3n del suelo. En este marco, se requiere tambi\u00e9n la adopci\u00f3n del plan de acci\u00f3n \u00abcontaminaci\u00f3n cero\u00bb para el aire, el agua y el suelo, destinado a construir un planeta m\u00e1s saludable para una poblaci\u00f3n m\u00e1s sana, y se insta a abordar todas las fuentes de contaminaci\u00f3n del suelo en el pr\u00f3ximo plan de acci\u00f3n sobre contaminaci\u00f3n cero y en la revisi\u00f3n de la Directiva sobre las emisiones Industriales.<\/p>\n<p>En la resoluci\u00f3n se solicita la revisi\u00f3n de los objetivos de valorizaci\u00f3n de materiales establecidos en la legislaci\u00f3n de la Uni\u00f3n para los residuos de la construcci\u00f3n y la demolici\u00f3n y sus fracciones de materiales espec\u00edficos incluya un objetivo de recuperaci\u00f3n de materiales para los suelos excavados en la revisi\u00f3n de la Directiva marco sobre residuos. A tal efecto, se pide que establezcan un diagn\u00f3stico sistem\u00e1tico de la situaci\u00f3n y el potencial de reutilizaci\u00f3n del suelo excavado y un sistema de trazabilidad para los suelos excavados y controles peri\u00f3dicos en los puntos de vertido para evitar el vertido ilegal de suelos contaminados procedentes de antiguas zonas industriales y garantizar su compatibilidad con los puntos receptores.<\/p>\n<p>Respecto a la funci\u00f3n de los suelos como sumidero terrestre de carbono, para su captura y almacenamiento, y su contribuci\u00f3n a la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico, la nueva estrategia sobre el suelo debe garantizar que dicha contribuci\u00f3n sea coherente con el resto de la arquitectura de la pol\u00edtica clim\u00e1tica de la Uni\u00f3n. En consecuencia, entre otras cuestiones, solicita:<\/p>\n<ul>\n<li>A los Estados miembros que refuercen el uso sostenible del suelo como herramienta para la pol\u00edtica del clima en sus planes nacionales de energ\u00eda y clima y, en particular, en las medidas aplicables a los sectores agr\u00edcola y de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (UTCUTS), y que preserven, recuperen y consoliden los sumideros de carbono (especialmente en zonas con suelos ricos en carbono, como prados y turberas), adem\u00e1s de tomar medidas para promover el uso sostenible del suelo en la pol\u00edtica agr\u00edcola y para reducir las emisiones de la agricultura, cuestiones abordadas en el art\u00edculo de TERRAQUI \u201c<a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/los-suelos-y-la-politica-climatic-ue\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Los suelos: asignatura pendiente en la pol\u00edtica clim\u00e1tica de la UE<\/a>\u201d\u00a0.<\/li>\n<li>A la Comisi\u00f3n que, en la pr\u00f3xima revisi\u00f3n del Reglamento UTCUTS, fije una fecha l\u00edmite para que todos los suelos agr\u00edcolas sean sumideros netos de carbono, en consonancia con los objetivos de neutralidad clim\u00e1tica de la Uni\u00f3n para 2050.<\/li>\n<\/ul>\n<p>A su vez, establece medidas en temas de agricultura, ecosistemas marinos y protecci\u00f3n de las costas, biodiversidad del suelo, ganader\u00eda, prevenci\u00f3n de la salinizaci\u00f3n del suelo o controlar sus efectos negativos; integraci\u00f3n de la planificaci\u00f3n del agua y del suelo, etc. Tambi\u00e9n remarca la necesidad de tener apoyo financiero e incentivos suficientes para promover la protecci\u00f3n del suelo, su gesti\u00f3n sostenible, su conservaci\u00f3n y su restauraci\u00f3n, y la innovaci\u00f3n y la investigaci\u00f3n a trav\u00e9s de la pol\u00edtica agr\u00edcola com\u00fan, los <a href=\"https:\/\/www.horizonteeuropa.es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">fondos de la pol\u00edtica de cohesi\u00f3n, Horizonte Europa<\/a> y otros instrumentos financieros disponibles.<\/p>\n<p>Finalmente, destacar que se pide <strong>garantizar que las importaciones a la Uni\u00f3n de productos de terceros pa\u00edses se ajusten a las mismas normas ambientales y de uso sostenible del suelo; recomienda el desarrollo de nuevas zonas verdes, silv\u00edcolas y agroforestales, especialmente en las regiones urbanas, para contrarrestar los efectos negativos del alto nivel actual de sellado del suelo en las ciudades europeas<\/strong>; y expresa su apoyo a la misi\u00f3n del programa Horizonte llamada \u00abCuidar de los suelos es cuidar de la vida\u00bb, propuesta por el Comit\u00e9 de la Misi\u00f3n para la salud del suelo y los alimentos, cuyo objetivo es garantizar que el 75\u00a0% de los suelos est\u00e9n sanos de aqu\u00ed a 2030, en beneficio de una alimentaci\u00f3n, una poblaci\u00f3n, una naturaleza y un clima sanos.<\/p>\n<p><strong>Por todo ello, mediante la presente Resoluci\u00f3n, se insta la Comisi\u00f3n Europea a aprobar un instrumento jur\u00eddicamente vinculante para los Estados Miembros, \u00a0con el fin de preservar, de una vez por todas, el suelo, gestionarlo de manera sostenible, conservarlo y restaurarlo, en su caso, para lograr los objetivos del <\/strong><strong>Octavo Programa de Acci\u00f3n en materia de Medio Ambiente, del Pacto Verde Europeo<\/strong><strong>, as\u00ed como de sus Estrategias, y harmonizar las pol\u00edticas sectoriales de la Uni\u00f3n, remarcando las responsabilidades de aquellos sujetos que contaminen lo suelos. <\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 28 de abril de 2021 se aprob\u00f3 la Resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo sobre la protecci\u00f3n del suelo, por la cual se pone de manifiesto la necesidad de elevar dicha preservaci\u00f3n desde un marco europeo com\u00fan, promoviendo su papel multifuncional (esto es, suministro de alimentos, sumidero de carbono, plataforma para actividades humanas, producci\u00f3n de biomasa, reserva de biodiversidad, prevenci\u00f3n de inundaciones y sequ\u00edas, fuente de materias primas, recursos farmac\u00e9uticos y gen\u00e9ticos, ciclo del agua y de los nutrientes, almacenamiento y filtrado, almacenamiento del patrimonio geol\u00f3gico y arqueol\u00f3gico) y su uso sostenible, siguiendo los objetivos del Octavo Programa de Acci\u00f3n en materia de Medio Ambiente y del Pacto Verde Europeo.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":4627,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23,252,143],"tags":[],"categoria_terraqui":[346],"tipo_de_entrada":[],"class_list":["post-3382","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cambio-climatico","category-suelos","category-suelos-contaminados","categoria_terraqui-contaminacion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3382","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3382"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3382\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4630,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3382\/revisions\/4630"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4627"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3382"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3382"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3382"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3382"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3382"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}