{"id":3363,"date":"2020-11-26T09:51:08","date_gmt":"2020-11-26T08:51:08","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/los-suelos-y-la-politica-climatic-ue\/"},"modified":"2025-02-07T20:24:27","modified_gmt":"2025-02-07T19:24:27","slug":"los-suelos-y-la-politica-climatic-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/actualidad\/los-suelos-y-la-politica-climatic-ue\/","title":{"rendered":"Los suelos: asignatura pendiente en la pol\u00edtica clim\u00e1tica de la UE"},"content":{"rendered":"\n<p>En su documento \u201c<a href=\"https:\/\/ieep.eu\/publications\/isqaper-integrating-soil-into-eu-climate-policy\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Integraci\u00f3n del suelo en la pol\u00edtica clim\u00e1tica de la UE<\/a>\u201d, el IEEP deja clara la importancia de los suelos para contribuir a los objetivos de reducci\u00f3n de emisiones de aqu\u00ed al 2030 y de neutralidad clim\u00e1tica para 2050.<\/p>\n\n\n\n<p>Los suelos representan el mayor almac\u00e9n de carbono terrestre en el planeta: contienen 2.500 giga toneladas de carbono, m\u00e1s de tres veces la cantidad de carbono en la atm\u00f3sfera y cuatro veces la cantidad almacenada en plantas y animales. A su vez:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Los suelos eliminan aproximadamente el 25% del carbono equivalente emitido por el uso de combustibles f\u00f3siles en el mundo cada a\u00f1o.<\/li>\n\n\n\n<li>Los sectores agr\u00edcola y forestal son claves para la eliminaci\u00f3n de carbono de la atm\u00f3sfera mediante la captura y almacenamiento en los suelos y en la biomasa. Adem\u00e1s, contribuye a la salud de las funciones del suelo y a la producci\u00f3n de productos b\u00e1sicos para nuestra alimentaci\u00f3n y para muchos servicios que producen los ecosistemas.<\/li>\n\n\n\n<li>El contenido de carbono de los sistemas de cultivo puede ser deficiente, pero las tierras cultivables tambi\u00e9n representan la oportunidad m\u00e1s importante para aumentar el secuestro de carbono.<\/li>\n\n\n\n<li>Si bien los pastizales o herbazales son un sumidero neto de carbono, se estima que eliminan hasta 80 Millones de toneladas (Mt) de carbono en la UE; los campos de cultivo y los pastizales de la UE son fuentes de emisiones netas, liberando alrededor de 75,3Mt de CO2 en 2017. M\u00e1s concretamente, s\u00f3lo un 1% de la superficie de tierras de cultivos se desarrolla sobre suelos org\u00e1nicos, pero representan el 55% del total de las emisiones de los suelos de las tierras de cultivo. Respecto a las tierras de pasto, el 3% de la superficie cubierta por suelos org\u00e1nicos est\u00e1n emitiendo tanto carbono como el 97% de la superficie de pastos de los suelos minerales que est\u00e1n secuestrando carbono.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Es por ello que el IEEP entiende que, habida cuenta que la UE quiere lograr la neutralidad clim\u00e1tica en 2050, y que la Comisi\u00f3n ha propuesto el objetivo de reducci\u00f3n del 55% para 2030 respecto a los niveles de 1998, es importante realizar urgentemente la transici\u00f3n de los suelos cultivables como emisores netos a sumideros netos de carbono, lo que podr\u00eda representar un cambio significativo en las emisiones netas, a cuyos efectos se deber\u00edan adoptar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Medidas para aumentar la retenci\u00f3n de carbono.<\/li>\n\n\n\n<li>Medidas para reducir la p\u00e9rdida de carbono.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>\u00bfPero c\u00f3mo llevarlo a cabo?<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Preservar lo que tenemos evitando p\u00e9rdidas<\/strong>, especialmente las grandes reservas de turba y otros suelos con un alto contenido org\u00e1nico. Las mayores emisiones de CO2 de los suelos son el resultado del drenaje de los suelos org\u00e1nicos. Los factores locales, como los ecosistemas y los factores meteorol\u00f3gicos, tienen un impacto significativo en el carbono org\u00e1nico del suelo, lo que significa que <strong>las decisiones pol\u00edticas para mejorar la materia org\u00e1nica del suelo deben tomarse a nivel nacional y subnacional, en particular cuando se decide el cambio de uso de la tierra o la forestaci\u00f3n<\/strong>. Las iniciativas para preservar los bosques antiguos y los suelos que contienen son particularmente importantes. Por otro lado, tambi\u00e9n es muy importante evitar la ocupaci\u00f3n de suelo innecesaria en los entornos urbanos mediante el reciclado y la densificaci\u00f3n del suelo.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Aumentar el secuestro de carbono en donde sea factible. <\/strong>Aumentar las pr\u00e1cticas agr\u00edcolas conocidas y probadas que pueden mejorar significativamente la retenci\u00f3n de carbono en los suelos, como los cultivos de cobertura, la rotaci\u00f3n de cultivos diversificado, los m\u00e9todos de labranza con un m\u00ednimo de perturbaci\u00f3n del suelo, la agricultura org\u00e1nica, la agrosilvicultura y el uso de m\u00e1s materia org\u00e1nica en el suelo. Tambi\u00e9n el cierre de los ciclos de los nutrientes es importante porque adem\u00e1s significa reducir la demanda de insumos de fuentes finitas y de alto consumo energ\u00e9tico. La agrosilvicultura tambi\u00e9n puede contribuir, por ejemplo, a\u00f1adiendo capacidad fotosint\u00e9tica adicional a la tierra y proporcionar beneficios y sinergias ambientales, por ejemplo, evitar la erosi\u00f3n, mejorar la biodiversidad, almacenar carbono y regular el agua.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Adaptaci\u00f3n para mejorar los sumideros de carbono. <\/strong>La buena calidad de los suelos y las pr\u00e1cticas sostenibles de gesti\u00f3n del suelo son muy importantes para la adaptaci\u00f3n clim\u00e1tica. La estructura de los suelos sanos ayuda a absorber el agua, reduciendo las inundaciones y conservando el agua durante las sequ\u00edas. Los sistemas radiculares de las plantas sanas contribuyen a la absorci\u00f3n de agua y a la reducci\u00f3n de la escorrent\u00eda en las cuencas hidrogr\u00e1ficas. La erosi\u00f3n es una gran amenaza para la agricultura y los ecosistemas sanos, por lo que su prevenci\u00f3n es una prioridad fundamental para la adaptaci\u00f3n. El pastoreo adaptativo multiparcela (AMP) como, por ejemplo, de cultivos de cobertura, la limitaci\u00f3n de la labranza y la gesti\u00f3n del pastoreo, son igualmente \u00fatiles para la adaptaci\u00f3n al clima.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Vigilancia para seguir los progresos y comprender los cambios. La acci\u00f3n normativa en la esfera de los suelos adolece de un problema de datos incompletos e insuficientes sobre la calidad de los suelos y, en particular, de su vinculaci\u00f3n con las pr\u00e1cticas de ordenaci\u00f3n agr\u00edcola<\/strong>. Adem\u00e1s, la respuesta de la vigilancia suele ser lenta. Esto es as\u00ed, en parte, por el hecho de que los suelos responden con relativa lentitud a los cambios de su gesti\u00f3n, especialmente en lo que respecta al secuestro de carbono. Sin embargo, existen nuevas t\u00e9cnicas de vigilancia y evaluaci\u00f3n de los suelos agrarios que podr\u00edan desplegarse como parte de la arquitectura de las pol\u00edticas de la UE y de los Estados miembros, y que podr\u00edan mejorar notablemente la situaci\u00f3n, especialmente si se vinculan sistem\u00e1ticamente a la comprensi\u00f3n de las pr\u00e1cticas de gesti\u00f3n agr\u00edcola que se est\u00e1n desplegando.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>\u00bfDistinguir entre emisiones negativas, sumideros y reducci\u00f3n de emisiones? <\/strong>La dependencia de los sumideros de carbono por s\u00ed sola para controlar el cambio clim\u00e1tico o compensar a otros sectores, no es suficiente porque su impacto puede invertirse r\u00e1pidamente. Por consiguiente, <strong>las pol\u00edticas para mantener y aumentar los sumideros existentes deben dise\u00f1arse teniendo en cuenta la vulnerabilidad de esos sumideros en el uso de las tierras agr\u00edcolas<\/strong>. La claridad entre los objetivos de reducci\u00f3n de las emisiones y la absorci\u00f3n de carbono podr\u00eda contribuir a fomentar pol\u00edticas clim\u00e1ticas m\u00e1s activas en relaci\u00f3n con el suelo y a fomentar los esfuerzos de mantenimiento. Esto ayudar\u00eda a dise\u00f1ar pol\u00edticas espec\u00edficas para cumplir cada uno de los dos objetivos y aumentar la transparencia y la eficacia.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Objetivo claro. <\/strong>Deber\u00eda fijarse una fecha l\u00edmite para que los suelos agr\u00edcolas se conviertan en un sumidero neto de carbono en la UE. Este objetivo debe reflejar el objetivo general de la neutralidad clim\u00e1tica para 2050. Para cumplir los objetivos del Acuerdo de Par\u00eds, los suelos agr\u00edcolas europeos deber\u00edan convertirse en un sumidero de carbono lo antes posible.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p><strong>Suelo y clima: marco estrat\u00e9gico pol\u00edtico y normativo para avanzar en los objetivos clim\u00e1ticos de la UE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Actualmente, Reglamento LU-LUCF , <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:32018R0841&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Reglamento (UE) 2018\/841 de 30 de mayo de 2018 sobre la inclusi\u00f3n de las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero resultantes del uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura en el marco de actuaci\u00f3n en materia de clima y energ\u00eda hasta 2030<\/a>, exige que el sector agr\u00edcola y forestal contribuya al objetivo de reducci\u00f3n de emisiones de la UE para 2030, mediante la norma de &#8220;no d\u00e9bito&#8221;, que requiere que las emisiones contabilizadas por el uso de la tierra se compensen en su totalidad con una eliminaci\u00f3n equivalente de CO\u2082 de la atm\u00f3sfera mediante la adopci\u00f3n de medidas en el sector.<\/p>\n\n\n\n<p>La arquitectura de la pol\u00edtica clim\u00e1tica y la estrategia de la UE deben establecer un marco claro para mejorar el uso de los suelos como sumidero de carbono. Esto es necesario ahora para permitir que comiencen los cambios a largo plazo. En la actualidad, la UE no dispone de un marco jur\u00eddico s\u00f3lido para la pol\u00edtica de suelos, pero la <a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/estrategia-de-biodiversidad-ue\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">nueva estrategia de la UE en materia de biodiversidad<\/a> &nbsp; exige una revisi\u00f3n de la Estrategia tem\u00e1tica para la protecci\u00f3n del suelo e incluye una propuesta de objetivos de la UE en materia de restauraci\u00f3n de la naturaleza, en las que se podr\u00eda dar prioridad a la funci\u00f3n de los suelos a efectos de la ambici\u00f3n clim\u00e1tica como de la protecci\u00f3n de la naturaleza.<\/p>\n\n\n\n<p>La pol\u00edtica clim\u00e1tica de la UE se enmarca principalmente en la Ley del clima y en el Reglamento de la Uni\u00f3n Energ\u00e9tica. Los planes nacionales de energ\u00eda y clima (PNEC) son los instrumentos centrales de la reglamentaci\u00f3n de la gobernanza, que se aplican a todos los sectores de la econom\u00eda, incluidos los sectores agr\u00edcolas y del uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS). Est\u00e1n dise\u00f1ados para establecer objetivos nacionales y pol\u00edticas y medidas correspondientes para cumplir los objetivos de reducci\u00f3n de los gases de efecto invernadero durante un per\u00edodo de diez a\u00f1os (2021-2030). Los PNEC son, pues, documentos cruciales que establecen la direcci\u00f3n de la pol\u00edtica y proporcionan los detalles pr\u00e1cticos de la forma en que los pa\u00edses se proponen alcanzar sus objetivos clim\u00e1ticos para 2030.&nbsp; A su vez, debe haber un claro v\u00ednculo entre los PNEC y los planes estrat\u00e9gicos de la Pol\u00edtica Agraria Com\u00fan (PAC) para garantizar una coordinaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n eficaces.<\/p>\n\n\n\n<p>Y \u00bf qu\u00e9 proponen los PNEC de distintos pa\u00edses de Europa respecto a los suelos? Veamos algunos ejemplos:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td><strong>Pa\u00eds<\/strong><\/td><td><strong>Objetivos y Propuestas sobre el suelo de los PNEC<\/strong><\/td><\/tr><tr><td><strong>Espa\u00f1a<\/strong><\/td><td>\n<ul>\n<li>Objetivos de pol\u00edtica de reducci\u00f3n de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la agricultura con una serie de pol\u00edticas basadas en el suelo.<\/li>\n<li>Objetivos separados para mejorar los sumideros agr\u00edcolas y para mejorar los sumideros forestales, incluso mediante medidas relacionadas con el suelo. Se exponen detalladamente estrategias, pol\u00edticas y medidas como la &#8220;Prevenci\u00f3n de incendios forestales, incluso con el objetivo de proteger el carbono del suelo&#8221;, la &#8220;Restauraci\u00f3n hidrol\u00f3gico-forestal en zonas de alto riesgo de erosi\u00f3n&#8221;, la &#8220;Promoci\u00f3n de la rotaci\u00f3n de cultivos agr\u00edcolas en tierras de secano&#8221;, una estrategia nacional de lucha contra la desertificaci\u00f3n y la elaboraci\u00f3n y puesta en pr\u00e1ctica del Inventario Nacional de Suelos.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td><\/tr><tr><td><strong>Alemania<\/strong><\/td><td>\n<ul>\n<li>Objetivos: intensificaci\u00f3n del potencial de almacenamiento de carbono del suelo, enumerando un gran n\u00famero de medidas, as\u00ed como la elaboraci\u00f3n de una estrategia nacional de cultivo para aplicar esas medidas. Se examina la intensificaci\u00f3n del almacenamiento de carbono en diferentes tipos de uso de la tierra, incluidas las tierras de cultivo, los pastizales, los bosques y las turberas.<\/li>\n<li>Financiaci\u00f3n de un programa de investigaci\u00f3n para mejorar la funci\u00f3n de sumidero de los suelos y los bosques, elaborar estrategias para reducir la degradaci\u00f3n de los suelos y desarrollar explotaciones agr\u00edcolas respetuosas con el clima.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td><\/tr><tr><td><strong>Francia<\/strong><\/td><td>\n<ul>\n<li>Presenta la retenci\u00f3n de carbono en los suelos como un objetivo importante, si bien proporciona menos detalles sobre las medidas espec\u00edficas, se ofrecen ejemplos alternativos, y el documento apunta a la Estrategia Nacional de Bajas Emisiones de Carbono, la actual iniciativa &#8220;4p1000, suelos para la seguridad alimentaria y el clima&#8221;, posibles iniciativas en el marco de la estrategia forestal, y la Estrategia Nacional de Movilizaci\u00f3n de la Biomasa como medidas espec\u00edficas hacia este objetivo.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td><\/tr><tr><td><strong>Holanda<\/strong><\/td><td>\n<ul>\n<li>Objetivos de alto nivel en relaci\u00f3n con el suelo, fijando una meta de &#8220;producci\u00f3n clim\u00e1ticamente neutra de alimentos y no alimentos&#8221; para el a\u00f1o 2050, incluyendo el secuestro de carbono y la reducci\u00f3n de las emisiones de los suelos. Se afirma que &#8220;el gobierno central se est\u00e1 focalizando en la gesti\u00f3n sostenible de todos los suelos agr\u00edcolas holandeses en 2030, con especial atenci\u00f3n a la reducci\u00f3n de las emisiones del suelo y el uso de la tierra (\u00f3xido nitroso y praderas de turba)&#8221;). Sin embargo, no incluye muchos detalles sobre las medidas espec\u00edficas que se utilizar\u00e1n.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td><\/tr><tr><td><strong>Suecia<\/strong><\/td><td>\n<ul>\n<li>No menciona expl\u00edcitamente el suelo y es bastante general sobre el papel de la agricultura en la gesti\u00f3n de los suelos. Se esbozan las medidas ya adoptadas en el marco del Programa de Desarrollo Rural 2014-20 y se menciona que el &#8220;carbono terrestre&#8221; ya est\u00e1 protegido en las reservas naturales. En el documento se examina una estrategia general de protecci\u00f3n de los bosques, sin referencia a los suelos y sin muchos detalles.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p>Concluyendo, urge la necesidad de integrar las pol\u00edticas de carbono del suelo en estrategias clim\u00e1ticas m\u00e1s amplias, considerar la interacci\u00f3n con otros instrumentos clave, fomentar las sinergias y comprender mejor las contribuciones potenciales y previstas de los suelos a los objetivos clim\u00e1ticos colectivos de la UE.<\/p>\n\n\n\n<p>Si bien algunos aspectos de esta cuesti\u00f3n pueden abordarse mediante los planes estrat\u00e9gicos de la PAC, su integraci\u00f3n y su prioridad estrat\u00e9gica m\u00e1s amplia deber\u00edan desarrollarse en el marco de la pol\u00edtica clim\u00e1tica de la UE, que deber\u00eda identificar claramente la PAC como mecanismo de ejecuci\u00f3n. A falta de un enfoque de abajo arriba de los Estados miembros, es evidente que se necesita un marco global de alto nivel para la contribuci\u00f3n de la pol\u00edtica de suelos a los objetivos clim\u00e1ticos a escala de la UE. Este marco deber\u00eda abordar los muchos otros problemas de sostenibilidad a los que se enfrentan los suelos, pero tambi\u00e9n garantizar que la contribuci\u00f3n de los suelos a la mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al clima est\u00e9 bien planificada y organizada en coherencia con el resto de la arquitectura de la pol\u00edtica clim\u00e1tica de la UE.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los suelos suelen ser los grandes olvidados en las pol\u00edticas clim\u00e1ticas de la UE. El Instituto Europeo de Pol\u00edticas ambientales (IEEP) propone pol\u00edticas y normativas para que los suelos se protejan y a la vez se conviertan en verdaderos sumideros, contribuyendo de este modo a la adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n clim\u00e1tica.<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":4547,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[135,252],"tags":[],"categoria_terraqui":[339],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3363","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica-ambiental","category-suelos","categoria_terraqui-biodiversidad","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3363","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3363"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3363\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4749,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3363\/revisions\/4749"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4547"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3363"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3363"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3363"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3363"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3363"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}