{"id":3358,"date":"2020-10-06T10:33:26","date_gmt":"2020-10-06T08:33:26","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/plan-nacional-de-adaptacion-al-cambio-climatico\/"},"modified":"2025-02-07T20:36:12","modified_gmt":"2025-02-07T19:36:12","slug":"plan-nacional-de-adaptacion-al-cambio-climatico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/actualidad\/plan-nacional-de-adaptacion-al-cambio-climatico\/","title":{"rendered":"El nuevo Plan Nacional de Adaptaci\u00f3n al Cambio Clim\u00e1tico: novedades y posteriores desarrollos normativos"},"content":{"rendered":"\n<p>En este art\u00edculo llevamos a cabo un an\u00e1lisis de los principales ejes del <a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/images\/es\/pnacc-2021-2030_tcm30-512156.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Plan Nacional de Adapataci\u00f3n al Cambio Clim\u00e1tico 2o21-2030 (PNACC)<\/a>, as\u00ed como de las previsiones de posibles cambios normativos que puede suponer.<\/p>\n\n\n\n<p>Las acciones de adaptaci\u00f3n reducen la exposici\u00f3n y la vulnerabilidad de los sistemas sociales, econ\u00f3micos y ambientales frente al cambio clim\u00e1tico y pueden mejorar su capacidad para recuperarse y restablecerse tras una perturbaci\u00f3n asociada al clima.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico proporciona estabilidad econ\u00f3mica y social y abre nuevas oportunidades. <\/strong>Seg\u00fan el informe \u201c<a href=\"https:\/\/cdn.gca.org\/assets\/2019-09\/GlobalCommission_Report_FINAL.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Adaptarse ahora: un llamamiento mundial para liderar la resistencia clim\u00e1tica<\/a>\u201d de la Comisi\u00f3n de Adaptaci\u00f3n Global de 2019,, \u201cinvertir 1,8 billones de d\u00f3lares a nivel mundial en cinco \u00e1reas de 2020 a 2030 podr\u00eda generar 7,1 billones de d\u00f3lares en beneficios netos totales.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>El segundo Plan Nacional de Adaptaci\u00f3n al Cambio Clim\u00e1tico 2021-2030 forma parte de un conjunto de instrumentos, entre los que destacan, el <a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/ministerio\/proyecto-de-ley-de-cambio-climatico-y-transicion-energetica.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">proyecto de Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica<\/a> , &nbsp;la <a href=\"https:\/\/energia.gob.es\/es-es\/Participacion\/Paginas\/DetalleParticipacionPublica.aspx?k=336\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Estrategia a Largo Plazo para una Econom\u00eda Moderna, Competitiva y Clim\u00e1ticamente Neutra en 2050<\/a> (actualmente en fase de borrador) y el <a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/cambio-climatico\/participacion-publica\/marco-estrategico-energia-y-clima.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><strong><u>Novedades del PNACC 2021-203<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El PNACC 2021-2030 extiende las tem\u00e1ticas a trabajar respecto al <a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/cambio-climatico\/temas\/impactos-vulnerabilidad-y-adaptacion\/plan-nacional-adaptacion-cambio-climatico\/default.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">PNACC 2006-2020<\/a>, los actores implicados y la ambici\u00f3n de sus objetivos. Por primera vez, se establecen objetivos estrat\u00e9gicos y un sistema de indicadores de impactos y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, as\u00ed como la elaboraci\u00f3n de informes de riesgo.<\/p>\n\n\n\n<p>Para ello se establece una nueva gobernanza para garantizar la coherencia de la acci\u00f3n clim\u00e1tica y que conlleva nuevas pr\u00e1cticas para las administraciones p\u00fablicas en la forma de legislar, de planificar, de presupuestar, de gestionar y de informar. Tambi\u00e9n se establecen nuevos modelos de participaci\u00f3n p\u00fablico-privada y de asesoramiento y control de las pol\u00edticas p\u00fablicas, como el \u201cComit\u00e9 de Expertos de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica\u201d o la \u201cAsamblea ciudadana del cambio clim\u00e1tico\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Lograr la adaptaci\u00f3n requiere que se convierta en un reto socialmente compartido por las partes interesadas o afectadas. Para ello, deber\u00e1n poder contar con informaci\u00f3n relevante acerca de los riesgos que les afectan, por lo que se plantea un debate informado en el seno de las comunidades sobre los riesgos que les afectan y el valor de las medidas preventivas para gestionarlos. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n se cuenta con programas que informan y capacitan a las personas potencialmente afectadas sobre qu\u00e9 medidas tomar ante situaciones de emergencia y riesgo inminente.<\/p>\n\n\n\n<p>El PNACC 2021-2030 ha sido el resultado de un <strong>proceso colectivo <\/strong>de an\u00e1lisis y reflexi\u00f3n, que se inici\u00f3 con la evaluaci\u00f3n en profundidad del primer PNACC (2006-2020) y sus tres programas de trabajo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Objetivos y l\u00edneas de trabajo<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>El <strong>objetivo general del PNACC<\/strong> es la promoci\u00f3n de la acci\u00f3n coordinada y coherente frente a los efectos del cambio clim\u00e1tico en Espa\u00f1a con el fin de evitar o reducir los da\u00f1os presentes y futuros derivados del cambio clim\u00e1tico y construir una econom\u00eda y una sociedad m\u00e1s resilientes durante los pr\u00f3ximos 10 a\u00f1os. Para alcanzar esta meta se definen <strong>9 objetivos espec\u00edficos<\/strong> que contribuyen de forma complementaria al objetivo general y que son los siguientes:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Reforzar la observaci\u00f3n sistem\u00e1tica del clima, la elaboraci\u00f3n y actualizaci\u00f3n de proyecciones regionalizadas de cambio clim\u00e1tico para Espa\u00f1a y el desarrollo de servicios clim\u00e1ticos.<\/li>\n\n\n\n<li>Promover un proceso continuo y acumulativo de generaci\u00f3n de conocimiento sobre impactos, riesgos y adaptaci\u00f3n en Espa\u00f1a y facilitar su transferencia a la sociedad, reforzando el desarrollo de metodolog\u00edas y herramientas para analizar los impactos potenciales del cambio clim\u00e1tico.<\/li>\n\n\n\n<li>Fomentar la adquisici\u00f3n y el fortalecimiento de las capacidades para la adaptaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Identificar los principales riesgos del cambio clim\u00e1tico para Espa\u00f1a, teniendo en cuenta su naturaleza, urgencia y magnitud, y promover y apoyar la definici\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las correspondientes medidas de adaptaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Integrar la adaptaci\u00f3n en las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/li>\n\n\n\n<li>Promover la participaci\u00f3n de todos los actores interesados, incluyendo los distintos niveles de la administraci\u00f3n, el sector privado, las organizaciones sociales y la ciudadan\u00eda en su conjunto, para que contribuyan activamente a la construcci\u00f3n de respuestas frente a los riesgos derivados del cambio clim\u00e1tico.<\/li>\n\n\n\n<li>Asegurar la coordinaci\u00f3n administrativa y reforzar la gobernanza en materia de adaptaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Dar cumplimiento y desarrollar en Espa\u00f1a los compromisos adquiridos en el contexto europeo e internacional.<\/li>\n\n\n\n<li>Promover el seguimiento y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas y medidas de adaptaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Para ello se seguir\u00e1n cinco <strong>principios orientadores <\/strong>que servir\u00e1n de gu\u00eda para las pol\u00edticas y medidas en materia de adaptaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Equidad social y territorial para un futuro justo<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Ciencia, conocimiento y sociedad al servicio de la adaptaci\u00f3n.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Transversalidad e integraci\u00f3n en la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Atenci\u00f3n a los efectos indeseados<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Acci\u00f3n coordinada, transparente y eficaz.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>A su vez, como complemento a la acci\u00f3n de car\u00e1cter sectorial, el PNACC define <strong>7 elementos de car\u00e1cter transversal<\/strong>, que deber\u00e1n ser considerados a la hora de avanzar en el proceso de identificaci\u00f3n de impactos \u2013 an\u00e1lisis de riesgos \u2013 identificaci\u00f3n de acciones de adaptaci\u00f3n \u2013 aplicaci\u00f3n de las acciones \u2013 evaluaci\u00f3n de los resultados:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Vulnerabilidad territorial.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Vulnerabilidad social.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Efectos transfronterizos.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Integraci\u00f3n del enfoque de g\u00e9nero.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Prevenci\u00f3n de la mala adaptaci\u00f3n y eliminaci\u00f3n de incentivos perversos.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Costes y beneficios de la adaptaci\u00f3n y de la inacci\u00f3n.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Orientaci\u00f3n a la acci\u00f3n.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>El plan tambi\u00e9n se dota de <strong>4 componentes estrat\u00e9gicos<\/strong> que facilitan la definici\u00f3n y desarrollo del PNACC, que son:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>La generaci\u00f3n de conocimiento.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Integraci\u00f3n en planes, programas y normativa sectorial.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Los \u00e1mbitos de trabajo ser\u00e1n: agua, biodiversidad, costas y medio marino, energ\u00eda, agrario, forestal y desertificaci\u00f3n, salud, territorio, otros sectores y sociedad.<\/p>\n\n\n\n<p>En este apartado, cabe destacar que <strong>el PNACC quiere reforzar el papel de la evaluaci\u00f3n ambiental<\/strong>. La integraci\u00f3n de la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en los procedimientos mediante la evaluaci\u00f3n ambiental deber\u00e1 ser especialmente aplicada por parte de los promotores y del \u00f3rgano ambiental. Con este fin se han identificado las siguientes l\u00edneas de trabajo prioritarias:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Mejora de las herramientas de consulta que facilitan la integraci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico en las evaluaciones (visores de escenarios, evaluaciones sectoriales y territoriales, etc.).<\/li>\n\n\n\n<li>Elaboraci\u00f3n de manuales metodol\u00f3gicos que faciliten la integraci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico en las evaluaciones.<\/li>\n\n\n\n<li>Impulso a la capacitaci\u00f3n de las personas que trabajan en el campo de la evaluaci\u00f3n ambiental.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Movilizaci\u00f3n de actores <\/strong>mediante divulgaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n social y participaci\u00f3n social, investigaci\u00f3n social.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Seguimiento y evaluaci\u00f3n. <\/strong>Los instrumentos para llevarlos a cabo se concretan en el cap\u00edtulo 10 del PNACC-2.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Los objetivos<\/strong> de las actuaciones de adaptaci\u00f3n en los distintos campos de la gesti\u00f3n p\u00fablica y privada <strong>se definen en 18 \u00e1mbitos de trabajo<\/strong>, que se enumeran a continuaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Clima y escenarios clim\u00e1ticos.<\/li>\n\n\n\n<li>Salud humana.<\/li>\n\n\n\n<li>Agua y recursos h\u00eddricos.<\/li>\n\n\n\n<li>Patrimonio natural, biodiversidad y \u00e1reas protegidas.<\/li>\n\n\n\n<li>Forestal, desertificaci\u00f3n, caza y pesca continental.<\/li>\n\n\n\n<li>Agricultura, ganader\u00eda, pesca y acuicultura y alimentaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Costas y medio marino.<\/li>\n\n\n\n<li>Ciudad, urbanismo y edificaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Patrimonio cultural.<\/li>\n\n\n\n<li>Energ\u00eda.<\/li>\n\n\n\n<li>Movilidad y transporte.<\/li>\n\n\n\n<li>Industria y servicios.<\/li>\n\n\n\n<li>Turismo.<\/li>\n\n\n\n<li>Sistema financiero y actividad aseguradora.<\/li>\n\n\n\n<li>Reducci\u00f3n del riesgo de desastres.<\/li>\n\n\n\n<li>Investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Educaci\u00f3n y sociedad.<\/li>\n\n\n\n<li>Paz, seguridad y cohesi\u00f3n social.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p><strong>F<\/strong><strong>inanciaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>Los fondos europeos regulares (Marco Financiero Plurianual \u2013 MFP-, 2021-27) y los excepcionales (Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia del Next Generation EU) son la base financiera para contribuir a luchar contra los efectos de la crisis sanitaria y que permitir\u00e1n desarrollar en Espa\u00f1a las pol\u00edticas europeas de transici\u00f3n ecol\u00f3gica del <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/strategy\/priorities-2019-2024\/european-green-deal_es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Pacto Verde Europeo<\/a>&nbsp;en general y, en particular, su nueva y m\u00e1s ambiciosa Estrategia Europea de Adaptaci\u00f3n. El 30 % del total de los gastos del MFP y de Next Generation EU se destinar\u00e1n a proyectos relacionados con el clima.<\/p>\n\n\n\n<p>Los fondos excepcionales se desembolsar\u00e1n en forma de subvenciones y pr\u00e9stamos a trav\u00e9s de instrumentos y programas del MFP, garantizando as\u00ed la homogeneidad y la coherencia. Los Estados Miembros deben elaborar sus Planes Nacionales de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia, con un programa de reformas e inversiones que afronte los impactos de la crisis sanitaria y contribuya a la transici\u00f3n ecol\u00f3gica y el fortalecimiento de la resiliencia econ\u00f3mica y social.<\/p>\n\n\n\n<p>Concretamente, los distintos fondos que se utilizar\u00e1n ser\u00e1n:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Fondo Social Europeo Plus (FSE+) <\/strong>para el nuevo periodo de aplicaci\u00f3n 2021-2027.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) <\/strong>de los cuales un 30% se invertir\u00e1n en afrontar el cambio clim\u00e1tico. De este 30%, al menos el 10 % de los recursos del FEDER a nivel nacional se tendr\u00e1n que dedicar a desarrollo urbano sostenible.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Fondo Europeo Agr\u00edcola de Garant\u00eda (FEAGA) y Fondo Europeo Agr\u00edcola de Desarrollo Rural (FEADER): <\/strong>Los Estados miembros deber\u00e1n destinar al menos el 40 % de la dotaci\u00f3n financiera global de la PAC post2020 a los objetivos medioambientales y de lucha contra el cambio clim\u00e1tico.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Fondo Europeo Mar\u00edtimo y de Pesca (FEMP): <\/strong>A nivel regional y local, el FEMP puede apoyar el desarrollo liderado por la comunidad en las localidades pesqueras, que puede conllevar enfoques locales de adaptaci\u00f3n. Se buscar\u00e1 la existencia de un programa espec\u00edfico, pleamar, que pueda focalizar e incentivar la financiaci\u00f3n de estas medidas.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Programa LIFE: Adem\u00e1s de incentivar la presentaci\u00f3n a programas LIFE, <\/strong>el MITERD promover\u00e1 la creaci\u00f3n de espacios de encuentro entre proyectos LIFE en materia de adaptaci\u00f3n, orientados al intercambio de experiencias y la b\u00fasqueda de sinergias.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Horizonte Europa<\/strong> (antiguo H2020): Los documentos de la Comisi\u00f3n Europea sobre Horizonte Europa citan que la lucha contra el cambio clim\u00e1tico tiene asignado un objetivo presupuestario del 35 % del presupuesto total del programa de un total acordado de 75.900 millones de EUR para 2021-2027.<\/li>\n\n\n\n<li>Por su parte, el <strong>Banco Europeo de Inversiones <\/strong>(BEI) financia proyectos de acci\u00f3n por el clima, no s\u00f3lo en el \u00e1mbito de la mitigaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n de la adaptaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Informaci\u00f3n y seguimiento<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>La transparencia y el acceso a la informaci\u00f3n en la acci\u00f3n clim\u00e1tica son fundamentales para una mayor implicaci\u00f3n de toda la sociedad en la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico. La <a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/cambio-climatico\/temas\/organismos-e-instituciones-implicados-en-la-lucha-contra-el-cambio-climatico-a-nivel-nacional\/oficina-espanola-en-cambio-climatico\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Oficina Espa\u00f1ola de Cambio Clim\u00e1tico<\/a>, en calidad de coordinadora del PNACC 2021-2030, ser\u00e1 la entidad responsable de organizar las acciones de informaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n que se detallan a continuaci\u00f3n, mediante:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Informes sobre riesgos clim\u00e1ticos y adaptaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico, en colaboraci\u00f3n con otros departamentos ministeriales y con las comunidades aut\u00f3nomas, elaborar\u00e1 y publicar\u00e1, con una periodicidad al menos quinquenal, un informe de s\u00edntesis sobre la evoluci\u00f3n de los principales riesgos y sus impactos derivados del cambio clim\u00e1tico y sobre las pol\u00edticas y medidas destinadas a aumentar la resiliencia y disminuir la vulnerabilidad frente al cambio clim\u00e1tico en Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Informes sectoriales de situaci\u00f3n <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los informes de situaci\u00f3n son an\u00e1lisis del estado de la cuesti\u00f3n en relaci\u00f3n con alguno de los \u00e1mbitos o sub\u00e1mbitos de trabajo propios del PNACC. Estos informes se podr\u00e1n elaborar a solicitud del Gobierno o del Congreso de los Diputados.<\/p>\n\n\n\n<p>La elaboraci\u00f3n de estos informes de situaci\u00f3n ser\u00e1 responsabilidad del MITERD. Para ello, el MITERD podr\u00e1 invitar a las organizaciones consideradas relevantes a remitir informes que expresen sus an\u00e1lisis y contribuciones sobre la tem\u00e1tica tratada.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Informes de Seguimiento del PNACC<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El Primer Plan Nacional de Adaptaci\u00f3n produjo cuatro informes de seguimiento (en 2008, 2011, 2014 y 2018)7 que han mostrado la utilidad de este instrumento como elemento de recopilaci\u00f3n informativa y de rendici\u00f3n de cuentas. &nbsp;En el periodo de vigencia del nuevo PNACC se propone que se elaboren dos informes de seguimiento, tomando como fechas indicativas para su publicaci\u00f3n los a\u00f1os 2024 y 2029. &nbsp;Los informes de Seguimiento del PNACC ser\u00e1n elaborados por el MITERD, que realizar\u00e1 consultas a las diferentes administraciones implicadas en su desarrollo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Indicadores de cambio clim\u00e1tico y adaptaci\u00f3n <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Como parte de los medios para la informaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n, el PNACC 2021-2030 define 30 indicadores de impacto ambiental junto con sus unidades de medici\u00f3n, la identificaci\u00f3n de los principales \u00e1mbitos de trabajo relacionados y justificaci\u00f3n y una explicaci\u00f3n general del indicador que se incluyen en el anexo 3.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2021, se efectuar\u00e1 una revisi\u00f3n en profundidad de esta relaci\u00f3n inicial para completar y, en su caso, ajustar la colecci\u00f3n inicial que ahora se aporta. Para ello se valorar\u00e1n aspectos tales como la disponibilidad de datos, presente y futura, que deben sustentar a los indicadores, su representatividad para informar sobre aspectos clave y su continuidad en el tiempo, as\u00ed como su valor para dar cumplimiento a los compromisos de informaci\u00f3n que puedan derivarse de la futura Ley Europea de Cambio Clim\u00e1tico, la futura Estrategia Europea de Adaptaci\u00f3n y el nuevo Reglamento de Ejecuci\u00f3n que detalla las obligaciones de informaci\u00f3n bajo el Marco Europeo de Gobernanza de Energ\u00eda y Clima.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/adaptecca.es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>La Plataforma sobre Adaptaci\u00f3n al Cambio Clim\u00e1tico en Espa\u00f1a, AdapteCCa <\/strong><\/a><strong>&nbsp;<\/strong>La Plataforma de intercambio sobre impactos y adaptaci\u00f3n \u2013 AdapteCCa \u2013 fue creada en el a\u00f1o 2013 en el marco del PNACC y se ha convertido en un valioso instrumento para el acceso a la informaci\u00f3n en materia de impactos, vulnerabilidad y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Obligaciones internacionales de informaci\u00f3n en materia de adaptaci\u00f3n <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La Oficina Espa\u00f1ola de Cambio Clim\u00e1tico del MITERD, ser\u00e1 la responsable del cumplimiento de las obligaciones en materia de informaci\u00f3n establecidas en el marco de la CMNUCC (1 informe de las Comunicaciones cada 4 a\u00f1os), la <strong>Comunicaci\u00f3n de informaci\u00f3n integrada de las actuaciones nacionales de adaptaci\u00f3n <\/strong>como mandato del art\u00edculo 17 del Reglamento sobre la Gobernanza de la Uni\u00f3n de la Energ\u00eda y de la Acci\u00f3n por el Clima,<\/p>\n\n\n\n<p>la actualizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n incluida relativa a Espa\u00f1a en el perfil de pa\u00eds de la <a href=\"https:\/\/climate-adapt.eea.europa.eu\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Plataforma Europea <em>Climate Adapt<\/em><\/a>,<strong> Comunicaciones de Adaptaci\u00f3n <\/strong>como mandato de los Acuerdos de Par\u00eds<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Evaluaci\u00f3n del PNACC-2 <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El PNACC 2021-2030 ser\u00e1 objeto de una evaluaci\u00f3n en profundidad en 2029, con objeto de reconocer los avances logrados, los retos pendientes y las lecciones aprendidas hasta la fecha. Los resultados de esta evaluaci\u00f3n se plasmar\u00e1n en un informe, de car\u00e1cter p\u00fablico, que deber\u00e1 contener conclusiones y recomendaciones \u00fatiles para un nuevo ejercicio de planificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Planificaci\u00f3n y programaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>El PNACC 2021-2030 se desarrollar\u00e1 a trav\u00e9s de la programaci\u00f3n de los <strong>programas de trabajo <\/strong>y los <strong>planes sectoriales<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Programas de Trabajo <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El PNACC 2021-2030 se desarrollar\u00e1 a trav\u00e9s de dos Programas de Trabajo, que seguir\u00e1n a los tres planteados hasta la fecha:82 el Primer Programa de Trabajo del PNACC-2 concretar\u00e1 las acciones a desarrollar en el periodo 2021-2025 y el Segundo Programa abarcar\u00e1 el periodo 2026-2030.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Planes Sectoriales y territoriales de Adaptaci\u00f3n <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Estos planes constituyen instrumentos para la planificaci\u00f3n detallada de la adaptaci\u00f3n en \u00e1mbitos de trabajo o territorios espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n<p>Los <strong>foros de coordinaci\u00f3n, asesoramiento y participaci\u00f3n<\/strong> previstos en el plan son un elemento esencial de su sistema de gobernanza. Se mencionan los foros previstos para el desarrollo del PNACC:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Grupo de Trabajo de Impactos y Adaptaci\u00f3n (GTIA): <\/strong>foro de intercambio de car\u00e1cter t\u00e9cnico.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Comit\u00e9 de Impactos, Riesgos y Adaptaci\u00f3n (CIRA):<\/strong> el Comit\u00e9 de Impactos, Riesgos y Adaptaci\u00f3n, de nueva creaci\u00f3n, reunir\u00e1 a personas procedentes del sector acad\u00e9mico, las organizaciones no gubernamentales, la gesti\u00f3n p\u00fablica y las empresas, en especial las pymes, con el objeto de proporcionar ideas y recomendaciones para aportar juicio experto en materia de adaptaci\u00f3n en Espa\u00f1a.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Seminarios del PNACC: <\/strong>los seminarios del PNACC ir\u00e1n abordando, de forma monogr\u00e1fica, aquellas tem\u00e1ticas que en cada momento sean consideradas relevantes para el desarrollo del PNACC y sus correspondientes programas de trabajo.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Grupos de coordinaci\u00f3n de car\u00e1cter tem\u00e1tico: <\/strong>existen diversos foros de coordinaci\u00f3n interinstitucional que dan respuesta a impactos y riesgos relacionados con el clima, entre ellos la Comisi\u00f3n Permanente de Adversidades Clim\u00e1ticas y Medioambientales,87 el Grupo Espa\u00f1ol de Inundaciones88 y el Comit\u00e9 de Lucha contra Incendios Forestales.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, el PNACC favorecer\u00e1 la participaci\u00f3n en los principales foros de debate y coordinaci\u00f3n que se establezcan en el \u00e1mbito internacional como son el Grupo de Trabajo sobre Adaptaci\u00f3n (WG6) de la UE, Grupo sobre Impactos, vulnerabilidad y Adaptaci\u00f3n (EIONET) de la UE, Grupo de Expertos en Adaptaci\u00f3n (EGA) de la UE, Grupo sobre adaptaci\u00f3n de los bosques al cambio clim\u00e1tico mediante gesti\u00f3n forestal sostenible (Forest Europe). Adem\u00e1s, existe una coordinaci\u00f3n entre Espa\u00f1a y Portugal consecuencia del proyecto <a href=\"https:\/\/lifeshara.es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Life Shara<\/a>&nbsp; desde 2017 que aborda los retos clim\u00e1ticos comunes, y se mantendr\u00e1 este mecanismo de coordinaci\u00f3n en el periodo 2021-2030.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Futuros desarrollos normativos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>En el anexo I del PNACC se presentan unas fichas correspondientes a la l\u00edneas de acci\u00f3n por \u00e1mbitos de trabajo y l\u00edneas de acci\u00f3n transversales en d\u00f3nde se indican:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>El t\u00edtulo de cada \u00e1mbito de trabajo.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Descripci\u00f3n de la l\u00ednea de acci\u00f3n: <\/strong>justifica o contextualiza, en caso necesario, la l\u00ednea planteada y describe las tem\u00e1ticas que aborda.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Responsables de la l\u00ednea de acci\u00f3n y colaboradores.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Indicador de cumplimiento: <\/strong>se conciben como criterios para facilitar el seguimiento del desarrollo de la l\u00ednea de acci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>\u00bfSe requieren instrumentos normativos? <\/strong>Este apartado identifica posibles cambios requeridos en el marco normativo para el buen desarrollo de la l\u00ednea de acci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Financiaci\u00f3n: <\/strong>se identifican, en su caso, v\u00edas de financiaci\u00f3n previstas, sin perjuicio de que en el futuro puedan movilizarse recursos a\u00f1adidos.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Destacamos de estas fichas las posibles revisiones que pueden derivar para los \u00e1mbitos de trabajo en que se contemplan instrumentos normativos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Salud y medio ambiente<\/strong>: el Plan Nacional de Salud y Medio Ambiente describir\u00e1 los principales factores ambientales que influyen en la salud humana y establecer\u00e1 los objetivos y l\u00edneas de intervenci\u00f3n del Sistema Nacional de Salud en esta materia.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Ampliaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n del conocimiento sobre los impactos potenciales del cambio clim\u00e1tico en la gesti\u00f3n del agua y los recursos h\u00eddricos:<\/strong> posible ajuste del Reglamento y la Instrucci\u00f3n de Planificaci\u00f3n Hidrol\u00f3gica.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Integraci\u00f3n de la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en la planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica y la gesti\u00f3n del ciclo integral del agua<\/strong>: podr\u00edan ser necesarios instrumentos legales que concreten las obligaciones sobre la evaluaci\u00f3n del riesgo y las estrategias de adaptaci\u00f3n en la planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica a nivel de cuenca.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Gesti\u00f3n contingente de los riesgos por sequ\u00edas integrada en la planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica y gesti\u00f3n del agua<\/strong>: el concepto de sequ\u00eda y su regulaci\u00f3n pr\u00e1cticamente carecen de menci\u00f3n en el Texto Refundido de la Ley de Aguas. Asimismo, hay lagunas en su reglamentaci\u00f3n que podr\u00edan abordarse.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n de \u00e1reas protegidas con criterios adaptativos: <\/strong>en este caso, el PNACC dice que se requieren de instrumentos normativos, pero no precisa cuales.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Control de especies invasoras: <\/strong>aunque se indica que no se requieren nuevos instrumentos normativos, se contempla la posibilidad de que se modifiquen las herramientas -cat\u00e1logos- legalmente establecidos<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Integraci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico en los instrumentos de planificaci\u00f3n con implicaciones en el mantenimiento y mejora de los recursos forestales:<\/strong> en este caso tambi\u00e9n se expresa que se precisa de instrumentos normativos, pero no se concretan.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Revisi\u00f3n y actualizaci\u00f3n de las directrices y normas de gesti\u00f3n forestal: <\/strong>otro ejemplo en el que se dice que hay que desarrollar instrumentos normativos, pero no explica cu\u00e1les. No obstante, en la descripci\u00f3n del apartado se se\u00f1ala:<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><em>\u201cEn la actualidad, hay diversos instrumentos, previstos o vigentes, que rigen la ordenaci\u00f3n y gesti\u00f3n de montes a diferentes niveles, como las directrices b\u00e1sicas comunes de gesti\u00f3n forestal sostenible (AGE), instrucciones de ordenaci\u00f3n de montes (CCAA) o modelos tipo de gesti\u00f3n forestal (CCAA). <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Es fundamental que estos documentos integren consideraciones clim\u00e1ticas para ayudar a incorporar la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico a la gesti\u00f3n ordinaria de cada monte.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Fomento de la integraci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico en las pol\u00edticas y medidas relativas a la actividad cineg\u00e9tica y a la pesca continental<\/strong>: Se expresa que se requieren instrumentos normativos, pero no se especifican.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Integraci\u00f3n de las proyecciones clim\u00e1ticas y medidas de adaptaci\u00f3n en las pol\u00edticas y medidas de lucha contra incendios forestales: <\/strong>Otro ejemplo en el que se prev\u00e9n instrumentos normativos a aprobar pero que no quedan descritos.\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Revisi\u00f3n de planes, normativas y estrategias, existentes y futuras, relacionadas con los sectores de la agricultura, la ganader\u00eda, la pesca y la acuicultura, teniendo en cuenta los nuevos escenarios clim\u00e1ticos<\/strong>: En este caso se considera que los cambios normativos deben valorarse.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Refuerzo de la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en la Pol\u00edtica Pesquera Com\u00fan (PPC), en los planes nacionales de gesti\u00f3n y recuperaci\u00f3n y en el sector de la acuicultura<\/strong>: Se prev\u00e9n cambios normativos, pero no se explican cu\u00e1les.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Cambios en el marco normativo para facilitar la adaptaci\u00f3n en las costas y el mar.\u00a0<\/strong>En este caso la descripci\u00f3n indica:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>\u201c<em>Entre los retos en este campo pueden citarse: <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8211; La incorporaci\u00f3n de criterios objetivables para el otorgamiento de t\u00edtulos de ocupaci\u00f3n del Dominio P\u00fablico Mar\u00edtimo-Terrestre, o sus pr\u00f3rrogas, basados en la mejor ciencia disponible. <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8211; El aumento de la flexibilidad a la hora de otorgar t\u00edtulos de ocupaci\u00f3n, pudiendo, por ejemplo, limitar o reducir los plazos de las concesiones o agilizar su revisi\u00f3n por causa del cambio clim\u00e1tico. <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8211; La agilizaci\u00f3n de la revisi\u00f3n de los deslindes del Dominio P\u00fablico Mar\u00edtimo-Terrestre, basado en datos cient\u00edficos. <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8211; La identificaci\u00f3n de otras barreras a la adaptaci\u00f3n relacionadas con el \u00e1mbito normativo. <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Entre las normas que podr\u00edan ser objeto de revisi\u00f3n con el objeto de facilitar los procesos de adaptaci\u00f3n se encuentran la Ley y el Reglamento de Costas y la Ley del Suelo y Rehabilitaci\u00f3n Urbana<\/em>.\u201d<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Integraci\u00f3n de los riesgos costeros en planes y programas que incluyen al espacio litoral<\/strong>: se expresa que podr\u00eda requerir modificaci\u00f3n de la normativa de costas relativa a zonas inundables y en regresi\u00f3n grave.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Integraci\u00f3n de la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en la planificaci\u00f3n territorial y urbana: <\/strong>para ello se prev\u00e9 la aprobaci\u00f3n de la Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica y la adaptaci\u00f3n de la normativa urban\u00edstica de las CC.AA.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Integraci\u00f3n de la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en el sector de la edificaci\u00f3n<\/strong>: actualizaci\u00f3n del C\u00f3digo T\u00e9cnico de la Edificaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Apoyo y refuerzo de la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en las Administraciones p\u00fablicas y otros sectores y agentes:<\/strong> se requerir\u00e1n instrumentos normativos no especificados.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Integraci\u00f3n de los efectos del cambio clim\u00e1tico en la normativa para el c\u00e1lculo y dise\u00f1o de infraestructuras del transporte: <\/strong>ser\u00e1 necesario la evaluaci\u00f3n y posible revisi\u00f3n de normas de dise\u00f1o de infraestructuras, instrucciones, pliegos generales t\u00e9cnicos, recomendaciones, gu\u00edas de buenas pr\u00e1cticas, etc.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Apoyo y refuerzo de la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en las Administraciones p\u00fablicas y otros sectores y agentes: <\/strong>se prev\u00e9n instrumentos normativos, pero no se especifican.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Integraci\u00f3n de la adaptaci\u00f3n en la legislaci\u00f3n sectorial y los planes de industrializaci\u00f3n: <\/strong>para ello, se prev\u00e9 la inclusi\u00f3n de la adaptaci\u00f3n al Cambio Clim\u00e1tico en la Ley de Industria y en la Estrategia Industrial.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Promoci\u00f3n de la educaci\u00f3n para la sostenibilidad en el sistema educativo formal ante los desaf\u00edos del cambio clim\u00e1tico: <\/strong>se contempla que en algunos casos podr\u00edan requerirse instrumentos normativos (por ejemplo, cambios en el marco normativo que define el curr\u00edculo de los diversos niveles educativos).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>El PNACC 2021-2030 ampl\u00eda las cuestiones a tener en cuenta para la adaptaci\u00f3n y en sus fichas de trabajo se detallan no solo los objetivos, sino tambi\u00e9n los responsables de su implementaci\u00f3n. Y se han ampliado, a su vez, los canales de gobernanza que tienen por objeto socializar los riesgos del cambio clim\u00e1tico para abordar su adaptaci\u00f3n. Sin embargo, en muchos de los objetivos no se asigna presupuesto ni cambios normativos a medio plazo. Veremos tambi\u00e9n si esta necesidad de adaptaci\u00f3n ir\u00e1 acompa\u00f1ada de m\u00e1s control normativo para hacerlo efectivo.<\/p>\n\n\n\n<p>Aunque se trata de plan ambicioso, m\u00e1s completo que su predecesor, y que aborda en buena medida los aspectos que se se\u00f1alaron en la <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/clima\/sites\/clima\/files\/adaptation\/what\/docs\/country_fiche_es_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">evaluaci\u00f3n de la UE respecto a la actuaci\u00f3n por pa\u00edses en relaci\u00f3n con el cumplimiento de la Estrategia Europea de Adaptaci\u00f3n al Cambio Clim\u00e1tico<\/a> llevada a cabo en 2018, su eficacia depende, tal y como hemos visto, de la aprobaci\u00f3n de numerosa normativa de desarrollo y de la asignaci\u00f3n de recursos humanos y financieros suficientes. La importancia de la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico resulta fundamental para la supervivencia de nuestra especie y, por ello, es preciso movilizar los recursos necesarios para que el PNACC resulte una herramienta eficaz.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La presentaci\u00f3n del segundo Plan Nacional de Adaptaci\u00f3n al Cambio Clim\u00e1tico (PNACC) 2021-2030 trata de responder, entre otros, a los compromisos del acuerdo del Consejo de Ministros del d\u00eda 21 de enero de 2020 por el que se aprob\u00f3 la Declaraci\u00f3n del Gobierno ante la Emergencia Clim\u00e1tica y Ambiental. La necesidad de regular esta figura deriva de la previsi\u00f3n existente en el art\u00edculo 4.1.b) de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC).<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":4770,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[231,23,151,25,16,11,6,201],"tags":[],"categoria_terraqui":[335],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3358","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-adaptacion-climatica","category-cambio-climatico","category-desarrollo-urbano-sostenible","category-economia-hipocarbonica","category-evaluacion","category-instrumentos","category-participacion-y-acceso","category-planificacion-ambiental","categoria_terraqui-cambio-climatico","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3358","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3358"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3358\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4774,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3358\/revisions\/4774"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4770"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3358"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3358"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3358"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3358"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3358"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}