{"id":3337,"date":"2020-05-11T08:02:15","date_gmt":"2020-05-11T06:02:15","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/consulta-publica-de-la-comision-de-la-ue-sobre-la-revision-del-reglamento-de-traslado-de-residuos\/"},"modified":"2025-03-16T11:16:34","modified_gmt":"2025-03-16T10:16:34","slug":"consulta-publica-de-la-comision-de-la-ue-sobre-la-revision-del-reglamento-de-traslado-de-residuos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/actualidad\/consulta-publica-de-la-comision-de-la-ue-sobre-la-revision-del-reglamento-de-traslado-de-residuos\/","title":{"rendered":"Consulta p\u00fablica de la Comisi\u00f3n de la UE sobre la revisi\u00f3n del reglamento de traslado de residuos"},"content":{"rendered":"<p>La presente consulta p\u00fablica tiene por objeto reunir informaci\u00f3n y opiniones sobre las opciones para la revisi\u00f3n del marco jur\u00eddico actual sobre el traslado de residuos, basadas en la evaluaci\u00f3n del cumplimiento de los objetivos del <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32006R1013&amp;from=ES\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Reglamento n\u00ba 1013\/2016 relativo al traslado de residuos\u00a0<\/a>(RTR en adelante), fundada, en gran medida, en las aportaciones resultantes de la consulta p\u00fablica comentada en el <a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/consulta-publica-de-la-ue-sobre-el-reglamento-de-traslado-de-residuos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">post de TERRAQUI de 31 de enero de 2018<\/a>.<\/p>\n<p>Esta revisi\u00f3n se apunta en l<strong>a <\/strong><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52019DC0640&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Comunicaci\u00f3n de 11 de diciembre de 2019 de la Comisi\u00f3n Europea sobre el Pacto verde europeo<\/a><strong>, <\/strong>en la que, entre las medidas para movilizar a la industria en pro de una econom\u00eda limpia y circular, expone la necesidad que la UE deje de exportar sus residuos fuera de la Uni\u00f3n, y, con ello, la oportunidad de la modificaci\u00f3n de las normas sobre los traslados y la exportaci\u00f3n ilegal de residuos.<\/p>\n<p>La concreci\u00f3n de esta medida la desarrolla la Comisi\u00f3n en su <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52019DC0640&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Comunicaci\u00f3n de 11 de marzo de 2020 relativa al nuevo plan de acci\u00f3n para la econom\u00eda circular por una Europa m\u00e1s limpia y m\u00e1s competitiva<\/a>, en donde hace hincapi\u00e9 en la problem\u00e1tica negativa que generan las exportaciones de residuos fuera de la UE en el medio ambiente y la salud en los pa\u00edses de destino, y en la p\u00e9rdida de recursos y de oportunidades econ\u00f3micas para la industria del reciclado de la UE. A la vista de esta situaci\u00f3n, y de las restricciones a la importaci\u00f3n introducidas recientemente por algunos terceros pa\u00edses, que han puesto de relieve el exceso de dependencia de la UE respecto al tratamiento de residuos fuera de nuestras fronteras, pero al mismo tiempo han movilizado a la industria del reciclado para aumentar su capacidad y a\u00f1adir valor a los residuos en la UE, la Comisi\u00f3n acord\u00f3 la toma de medidas para asegurar que la UE no exporte a terceros pa\u00edses sus dificultades en materia de residuos, debiendo potenciarse las iniciativas sobre dise\u00f1o de productos, calidad y seguridad de los materiales secundarios y refuerzo de sus mercados contribuir\u00e1n a que la expresi\u00f3n \u201creciclado en la UE\u201d se convierta en referencia para los materiales secundarios de calidad. As\u00ed, seg\u00fan la Comisi\u00f3n, los objetivos de una revisi\u00f3n exhaustiva de las normas de la UE sobre los traslados de residuos, que ha de llevarse a cabo en 2021, han de:<\/p>\n<ul>\n<li>Facilitar la preparaci\u00f3n de los materiales a efectos de reutilizaci\u00f3n y reciclado de los residuos en la UE.<\/li>\n<li>Restringir las exportaciones de residuos que tengan efectos nocivos para el medio ambiente y la salud en terceros pa\u00edses o que puedan someterse a tratamiento interno dentro de la UE, centrando la atenci\u00f3n en los pa\u00edses de destino, los flujos de residuos problem\u00e1ticos, los tipos de operaciones de residuos que suscitan preocupaci\u00f3n y los controles para combatir los traslados ilegales.<\/li>\n<li>Respaldar la adopci\u00f3n de medidas multilaterales, regionales y bilaterales para luchar contra los delitos medioambientales, sobre todo en lo que respecta a las exportaciones ilegales y el tr\u00e1fico il\u00edcito, reforzar los controles de los traslados de residuos y mejorar la gesti\u00f3n sostenible de los residuos en esos pa\u00edses.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En relaci\u00f3n a los citados objetivos, la presente consulta p\u00fablica efect\u00faa, respectivamente, la siguiente exposici\u00f3n y formulaci\u00f3n de cuestiones:<\/p>\n<p><u>Primer objetivo: el RTR debe apoyar m\u00e1s eficazmente la transici\u00f3n a una econom\u00eda circular en la UE<\/u>.<\/p>\n<p>A menudo se argumenta que el RTR no apoya eficazmente la creaci\u00f3n de un mercado interno seguro y a la vez din\u00e1mico de materias primas secundarias, que es un componente importante de la econom\u00eda circular; en la pr\u00e1ctica, su aplicaci\u00f3n no se ajusta suficientemente a la jerarqu\u00eda de residuos que se describe en la legislaci\u00f3n sectorial de la UE y algunos de sus procedimientos no facilitan en la medida de lo posible los movimientos transfronterizos de residuos para la preparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n o el reciclado dentro de la UE, debido a las cargas administrativas o a una interpretaci\u00f3n incoherente de la normativa por parte de los Estados miembros, con lo que, parad\u00f3jicamente, se promueve el movimiento de residuos para su incineraci\u00f3n o eliminaci\u00f3n. Actualmente, la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda circular es una prioridad fundamental para la UE, lo que no acontec\u00eda cuando se aprob\u00f3 el RTR, motivo por el que ello no se recoge en la normativa vigente de traslado de residuos.<\/p>\n<p>Al respecto, se requiere la opini\u00f3n sobre la pertinencia de este objetivo y sobre las medidas consideradas para alcanzarlo en el marco de una revisi\u00f3n del RTR, preguntando si se ha de:<\/p>\n<ul>\n<li>Apoyar m\u00e1s eficazmente la transici\u00f3n a una econom\u00eda circular.<\/li>\n<li>Facilitar el movimiento de los residuos dentro de la UE cuando se destinen a la preparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n o el reciclaje.<\/li>\n<li>Dificultar el movimiento de residuos dentro de la UE cuando se destinen a la incineraci\u00f3n con recuperaci\u00f3n de energ\u00eda.<\/li>\n<li>Dificultar o imposibilitar el traslado de residuos dentro de la UE cuando se destinen a la eliminaci\u00f3n (por ejemplo, incineraci\u00f3n sin recuperaci\u00f3n de energ\u00eda, vertederos).<\/li>\n<li>Mejorar la eficiencia de los procedimientos y la gesti\u00f3n por parte de las autoridades competentes y las empresas de los traslados entre Estados Miembros, mediante, por ejemplo, la implantaci\u00f3n de un sistema electr\u00f3nico armonizado en toda la UE (en lugar del papel utilizado actualmente).<\/li>\n<\/ul>\n<p><u>Segundo objetivo: restringir la exportaci\u00f3n de residuos de la UE a terceros pa\u00edses<\/u>.<\/p>\n<p>La UE exporta vol\u00famenes importantes de residuos, a menudo sin un control suficiente de las condiciones en que se gestionan en los pa\u00edses terceros de destino, especialmente en los pa\u00edses en desarrollo. Esto puede perjudicar el medio ambiente y la salud p\u00fablica en los pa\u00edses de destino y puede suponer una p\u00e9rdida de recursos valiosos para la industria de la UE. Las disposiciones del RTR no parecen suficientes para hacer frente a esta situaci\u00f3n. El RTR hace una distinci\u00f3n entre la exportaci\u00f3n a los pa\u00edses de la OCDE y la exportaci\u00f3n a pa\u00edses que no pertenecen a la zona de la OCDE. La Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) incluye, adem\u00e1s de la mayor\u00eda de los Estados miembros de la UE, Canad\u00e1, EE.UU., M\u00e9xico, Chile, Israel, Turqu\u00eda, Noruega, Suiza, Islandia, Reino Unido, Australia, Nueva Zelanda, Corea del Sur y Jap\u00f3n.<\/p>\n<p>En esta l\u00ednea, se requiere la opini\u00f3n sobre la oportunidad de este objetivo y sobre las medidas consideradas para alcanzarlo en el marco de una revisi\u00f3n del RTR, preguntando si:<\/p>\n<ul>\n<li>Ha de mantenerse la normativa vigente en materia de exportaci\u00f3n de residuos sin modificaci\u00f3n alguna, pero aumentando su aplicaci\u00f3n.<\/li>\n<li>En cuanto a la exportaci\u00f3n de residuos a pa\u00edses de la OCDE no pertenecientes a la UE, si esta ha de prohibirse o supeditarse dicha prohibici\u00f3n a la existencia de pruebas claras de que se gestionar\u00e1n de manera ambientalmente racional.<\/li>\n<li>En lo que respecta a la exportaci\u00f3n de residuos a pa\u00edses no pertenecientes a la OCDE si:\n<ul>\n<li>Se ha de prohibir a los pa\u00edses en desarrollo.<\/li>\n<li>Esta prohibici\u00f3n ha de condicionarse a la existencia de pruebas claras de que se gestionar\u00e1n de manera ambientalmente racional.<\/li>\n<li>Se ha de restringir la exportaci\u00f3n de residuos concretos a pa\u00edses en desarrollo.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p><u>Tercer objetivo: fortalecer la aplicaci\u00f3n de las disposiciones del RTR<\/u>.<\/p>\n<p>La aplicaci\u00f3n del RTR es competencia de los Estados miembros de la UE, si bien su aplicaci\u00f3n y la coordinaci\u00f3n entre los Estados miembros podr\u00eda mejorarse. Esta situaci\u00f3n favorece el incumplimiento de las obligaciones respecto al traslado y\/o de la gesti\u00f3n de los residuos dentro de la UE (a menudo relacionado con actividades de redes de delincuencia organizada), y en terceros pa\u00edses, en particular en pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n<p>Sobre dicho objetivo y las medidas consideradas para alcanzarlo en el marco de una revisi\u00f3n del RTR, se pregunta sobre la necesidad de reforzar la aplicaci\u00f3n de las disposiciones del RTR y respecto a la mejora de la coordinaci\u00f3n a nivel de la UE de los Estados miembros para hacer cumplir la normativa mediante, por ejemplo, la creaci\u00f3n de un foro u organismo especializado.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, el cuestionario se cierra facilitando la formulaci\u00f3n de observaciones que no se hubiera incluido en el mismo.<\/p>\n<p>Pueden entrar en este enlace para consultar el\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/law\/better-regulation\/have-your-say\/initiatives\/7567584-Waste-shipments-revision-of-EU-rules-\/public-consultation\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">cuestionario<\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dicha consulta, abierta hasta el 30 de julio, responde a una de las medidas del Plan de Acci\u00f3n sobre la Econom\u00eda Circular<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[24],"tags":[],"categoria_terraqui":[337],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3337","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia-circular","categoria_terraqui-economia-circular","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3337","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3337"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3337\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5341,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3337\/revisions\/5341"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3337"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3337"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3337"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3337"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3337"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}