{"id":3291,"date":"2019-04-29T18:34:23","date_gmt":"2019-04-29T16:34:23","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/revision-de-la-aplicacion-de-la-normativa-ambiental-en-espana-en-2019-en-materia-de-economia-circular\/"},"modified":"2025-03-16T12:12:19","modified_gmt":"2025-03-16T11:12:19","slug":"revision-de-la-aplicacion-de-la-normativa-ambiental-en-espana-en-2019-en-materia-de-economia-circular","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/actualidad\/revision-de-la-aplicacion-de-la-normativa-ambiental-en-espana-en-2019-en-materia-de-economia-circular\/","title":{"rendered":"Revisi\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de la normativa ambiental en Espa\u00f1a en 2019 en materia de econom\u00eda circular"},"content":{"rendered":"<p>A nivel europeo, la lectura global de todos los informes de revisi\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de la normativa ambiental concluye que, en relaci\u00f3n a la gesti\u00f3n de los residuos, la\u00a0<strong>prevenci\u00f3n <\/strong>sigue siendo la gran asignatura pendiente para todos los Estados miembros. Por otro lado, nueve pa\u00edses siguen la trayectoria adecuada en materia de gesti\u00f3n de residuos para alcanzar los objetivos del 2020, cinco de los cuales ya han alcanzado los objetivos sobre reciclado, pero en catorce peligra la consecuci\u00f3n del objetivo de reciclado de residuos municipales para 2020. Entre ellos se encuentra Espa\u00f1a.<\/p>\n<p>El informe de revisi\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de la normativa ambiental de Espa\u00f1a analiza cinco grandes \u00e1mbitos de aplicaci\u00f3n de la normativa europea.<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Convertir la UE en una econom\u00eda circular, eficiente en el uso de los recursos, ecol\u00f3gica e hipocarb\u00f3nica.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Proteger, conservar y mejorar el capital natural.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Garantizar la salud y calidad de vida de los ciudadanos.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Fiscalidad ecol\u00f3gica, contrataci\u00f3n p\u00fablica ecol\u00f3gica, financiaci\u00f3n e inversiones a favor del medio ambiente.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Reforzar la gobernanza medioambiental.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>En este post se comentan los principales indicadores y resultados de la aplicaci\u00f3n de la normativa ambiental en relaci\u00f3n al primero de los apartados:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>El uso circular de materias primas secundarias en Espa\u00f1a<\/strong> en 2016 fue del 8,2% (en la UE la media se sit\u00faa en un 11,7%). Sin embargo, en 2010 era del 10,4%. Ha habido, pues, una regresi\u00f3n. <em>Este dato es preocupante habida cuenta de la dependencia de materias primas del extranjero<\/em>.<\/li>\n<li><strong>Empleados en la econom\u00eda circular<\/strong>. Espa\u00f1a se sit\u00faa por encima de la media de la UE en personas empleadas en la econom\u00eda circular: un 2,02% del total del empleo frente al 1,73% de Europa.<\/li>\n<li><strong>Productividad de los recursos<\/strong>: el \u00edndice mediante el cual se calcula la eficiencia de la econom\u00eda en el uso de materiales para producir riqueza es mayor que la media europea situ\u00e1ndose con un 2,80 Eur\/Kg (la media europea se sit\u00faa en un 2,04 Eu\/Kg). Sin embargo, la eficiencia en el uso de los recursos no se cumple en el \u00e1mbito de las pymes espa\u00f1olas y en este sentido, Espa\u00f1a se sit\u00faa por debajo de la media a tenor de los resultados que indica el <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/growth\/smes\/business-friendly-environment\/small-business-act_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong><em>S<\/em><\/strong><strong><em>mall business act<\/em><\/strong> (SBA)<\/a>, una iniciativa marco general para el desarrollo de la pol\u00edtica de la UE en relaci\u00f3n a las peque\u00f1as y medianas empresas.<\/li>\n<li>Espa\u00f1a tiene un <a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/Borrador-Est-EC-Espa\u00f1a-2018-30.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">borrador de <strong>Estrategia de Econom\u00eda Circular<\/strong><\/a>\u00a0para el 2030 a\u00fan pendiente de elaboraci\u00f3n, si bien se realiz\u00f3 un plan de actuaci\u00f3n para el 2018-2020 de econom\u00eda circular al que se destinaron 632 millones de euros donde la reutilizaci\u00f3n del agua se llevaba el 57% de este presupuesto. El plan tambi\u00e9n quer\u00eda armonizar los impuestos auton\u00f3micos lo que contribuir\u00eda a incentivar la aplicaci\u00f3n de la jerarqu\u00eda de los residuos, as\u00ed como actualizar las normas en residuos de la construcci\u00f3n y demolici\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Implicaci\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas (CCAA)<\/strong>. Las CCAA se han mostrado activas a la hora de crear sus propias estrategias de Econom\u00eda Circular. <a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/calidad-y-evaluacion-ambiental\/temas\/economia-circular\/otra-informacion\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Las CCAA que ya que las han aprobado son: Andaluc\u00eda, Catalu\u00f1a, Extremadura y Madrid<\/a>. \u00a0M\u00e1s recientemente,\u00a0<a href=\"https:\/\/gobiernoabierto.navarra.es\/es\/participacion\/procesos\/agenda-para-desarrollo-economia-circular-navarra\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Navarra<\/a>\u00a0adopt\u00f3 el pasado 3 de abril la Agenda para el desarrollo de la Econom\u00eda Circular en Navarra 2030 y el\u00a0\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ihobe.eus\/publicaciones\/borrador-estrategia-economia-circular-pais-vasco-2030\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Pa\u00eds Vasco la est\u00e1 ultimando.\u00a0<\/a><\/li>\n<li><strong>Implicaci\u00f3n de la sociedad civil<\/strong>: la sociedad civil juega un papel importante para contribuir al desarrollo de la Econom\u00eda Circular tal como lo demuestra la <a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/calidad-y-evaluacion-ambiental\/temas\/economia-circular\/pacto\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">adhesi\u00f3n de m\u00e1s de 300 entidades al Pacto por una econom\u00eda circular<\/a>. <em>Habr\u00e1 que ver si las intenciones y compromisos firmados pueden ser corroborados y c\u00f3mo incidir\u00e1n y se evaluar\u00e1n sobre la realidad del d\u00eda a d\u00eda de cada una de las entidades firmantes.<\/em><\/li>\n<li><strong>Etiquetado ecol\u00f3gico y certificaciones ambientales<\/strong>: En septiembre de 2018, Espa\u00f1a contaba con 30.488 productos y 232 licencias registradas en el sistema de etiqueta ecol\u00f3gica de la UE. Es, pues, el pa\u00eds m\u00e1s con m\u00e1s productos con dicha etiqueta de toda Europa, representando el 43,6% del total del etiquetado ecol\u00f3gico europeo. Es tambi\u00e9n el tercer pa\u00eds con mayor n\u00famero de organizaciones registradas en el Sistema Comunitario de Gesti\u00f3n y Auditor\u00edas Ambientales (EMAS), con 821 organizaciones, por detr\u00e1s de Alemania e Italia.<\/li>\n<li>En <strong>ecoinnovaci\u00f3n, <\/strong><a href=\"https:\/\/interactivetool.eu\/f\/extensions\/DGGROW4\/EIS_2.html#a\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Espa\u00f1a ocupa el puesto n\u00famero 16 en Europa<\/a>, retrocediendo en 3 puestos respecto al 2013. As\u00ed pues, esta asignatura, que ata\u00f1e al primer eslab\u00f3n de la jerarqu\u00eda de residuos, necesita de un fuerte empuj\u00f3n si realmente se quiere avanzar en la econom\u00eda circular. Esta situaci\u00f3n se explicar\u00eda por:\n<ul>\n<li>Barreras pol\u00edticas y normativas, entre las que se remarcan la necesidad de armonizar normas y definiciones para todos los tipos de industrias. Y por otra parte se siente la falta de apoyo y de est\u00edmulo de los gobiernos en esta cuesti\u00f3n.<\/li>\n<li>Falta de sensibilizaci\u00f3n ambiental entre proveedores y clientes, as\u00ed como en las Pymes.<\/li>\n<li>Dificultad de acceso a la financiaci\u00f3n privada por parte de las Pymes dada la falta de financiaci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n<li>Barreras tecnol\u00f3gicas, de infraestructura y personal especializado.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>Sin embargo, Espa\u00f1a sigue de cerca los avances en materia de dise\u00f1o ecol\u00f3gico en el seno de la UE, sobre todo en el \u00e1mbito de la eficiencia energ\u00e9tica en el que present\u00f3 el <a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/ES-Energy-Efficiency-Action-Plan-EN.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">segundo Plan Nacional de Eficiencia Energ\u00e9tica<\/a>\u00a0para el que se ha marcado un objetivo del 24,7% para 2020, 4,7 puntos m\u00e1s por encima de los objetivos que demanda la propia UE.<\/p>\n<ul>\n<li>En la <strong>gesti\u00f3n de residuos municipales, <\/strong>Espa\u00f1a genera 462 Kg de residuos municipales por a\u00f1o y habitante, es decir 25 kg menos que la media Europea, seg\u00fan indican las <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/web\/circular-economy\/indicators\/monitoring-framework\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">cifras de Eurostat<\/a>. Sin embargo, el 54% de ellos va a vertedero. La incineraci\u00f3n aument\u00f3 hasta un 13% en 2017 y el reciclado de materiales aument\u00f3 un 18% (la media europea es del 29%) y se compost\u00f3 el 15% (2 puntos por debajo de la media europea). As\u00ed pues, para llegar al objetivo de reciclado del 50% de los residuos municipales, Espa\u00f1a debe incrementar sustancialmente el reciclaje para superar el nivel del 34% actual, muy dispar, por otra parte, entre CCAA.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"padding-left: 30px\">Por otro lado, Espa\u00f1a est\u00e1 bajo el punto de mira de la Comisi\u00f3n Europea porque sigue habiendo muchos vertederos ilegales, asunto sobre el cual ya hablamos en 2017 en un <a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/la-comision-exige-de-nuevo-espana-que-limpie-sus-vertederos-ilegales\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">post de Terraqui<\/a>.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px\">Si bien existe el <a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/PEMAR.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Plan Estatal de Gesti\u00f3n de Residuos 2016-2022<\/a>, la falta de instrumentos del cumplimiento limita a las autoridades nacionales a hacerlo efectivo, entre otras razones porque:<\/p>\n<ul>\n<li>Existe una brecha entre el nivel auton\u00f3mico y local al no especificarse la contribuci\u00f3n espec\u00edfica de las autoridades locales a la hora de aplicar la Directiva marco sobre los residuos.<\/li>\n<li>No existe ninguna obligaci\u00f3n nacional de recoger separadamente los residuos de alimentaci\u00f3n de los de jardiner\u00eda, si bien existen propuestas por las obligaciones que impone al respecto la UE.<\/li>\n<li>La falta de una fiscalidad que ayude a desviar los residuos de vertedero e incineraci\u00f3n hacia el reciclado y la valorizaci\u00f3n (a excepci\u00f3n de Catalu\u00f1a, Castilla y Le\u00f3n, Extremadura y Navarra) por un lado, y, por el otro, el hecho que las tasas sobre los residuos a nivel local no est\u00e9n vinculadas a la generaci\u00f3n de los mismos, lo que hace que no se fomente lo suficiente la recogida selectiva y el reciclado.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"padding-left: 30px\">Los avances se han dado en la introducci\u00f3n de planes espec\u00edficos para los biorresiduos dentro de los planes de gesti\u00f3n de las CCAA, la ampliaci\u00f3n de reg\u00edmenes de responsabilidad ampliada del productor, como, por ejemplo, a trav\u00e9s de la normativa para Residuos de Aparatos El\u00e9ctricos y Electr\u00f3nicos (RAEE), y algunas comunidades, como las Islas Baleares, ya han legislado sobre limitaciones a los art\u00edculos de pl\u00e1stico de un solo uso. En Navarra y en la Comunidad Valenciana tambi\u00e9n se lo plantean.<\/p>\n<ul>\n<li>En cuanto al <strong>cambio clim\u00e1tico<\/strong>, cabe destacar que Espa\u00f1a no super\u00f3 las asignaciones anuales de emisiones (AEAs) durante el periodo 2014-17, y es probable que tampoco llegue a conseguirlo para 2020, si bien pone en duda que se reduzcan un 26% respecto al 2005 para el 2030, por lo que el informe requiere que se hagan esfuerzos adicionales en este sentido. Espa\u00f1a hizo tambi\u00e9n una <a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/Hoja-de-Ruta-2020_tcm30-178253.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Hoja de Ruta de los Sectores Difusos a 2020<\/a> para llevar a cabo un control sobre dichas asignaciones. Actualmente Espa\u00f1a ya trabaja para los objetivos 2030-2050.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Por otro lado, con la convocatoria de elecciones, se ha parado la tramitaci\u00f3n de la ley sobre Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica que ha quedado, por ahora, como <a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/AL-cambio-clim\u00e1tico.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">anteproyecto de ley<\/a>. Veremos qu\u00e9 ocurre con ella despu\u00e9s de las elecciones. Anteriormente se hab\u00eda redactado la <a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/cambio-climatico\/legislacion\/documentacion\/estrategia-espanola-de-lucha-contra-el-cambio-climatico\/default.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Estrategia Espa\u00f1ola de Cambio Clim\u00e1tico y Energ\u00eda Limpia 2007-2012-2020<\/a>.<\/p>\n<p>Respecto a la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, Espa\u00f1a realiza, desde 2006, distintos informes sobre diagn\u00f3stico y medidas a tomar a nivel sectorial. El informe objeto de este art\u00edculo se hab\u00eda quedado en la presentaci\u00f3n de la tercera actualizaci\u00f3n realizada en 2013, aunque en 2018 realiz\u00f3 la cuarta actualizaci\u00f3n a la que podr\u00e1n acceder en este <a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/4informesPNACC-2018.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">enlace<\/a>, en el que tambi\u00e9n se incluyen unas fichas de seguimiento de los trabajos realizados en este campo en las distintas CCAA.<\/p>\n<p>El informe tambi\u00e9n se\u00f1ala los esfuerzos que Espa\u00f1a realiza para la promoci\u00f3n de la compra de veh\u00edculos el\u00e9ctricos, si bien tambi\u00e9n alerta que en Espa\u00f1a han aumentado las emisiones de transporte un 8% entre 2013 y 2016.<\/p>\n<p>En cuanto a la capacidad de absorci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero por los bosques y agriculturas realizados seg\u00fan indicadores del Protocolo de Kioto, Espa\u00f1a contribuye en un 10, 5 % anual del sumidero medio de la UE durante el periodo 2013-16.<\/p>\n<p>Con todo este panorama, el informe emite los objetivos a desarrollar por Espa\u00f1a para lograr una econom\u00eda circular eficiente en el uso de los recursos, ecol\u00f3gica, competitiva e hipocarb\u00f3nica por lo que se indica que, para el 2019, se deber\u00eda:<\/p>\n<ul>\n<li>Completar, adoptar y aplicar la Estrategia de Econom\u00eda Circular.<\/li>\n<li>Introducir un impuesto nacional sobre los vertederos o armonizar impuestos de las CCAA para eliminar gradualmente el desv\u00edo de los residuos hacia vertedero y redirigirlos para su reciclabilidad o su valorizaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Mejorar y ampliar la recogida selectiva de los residuos, incluidos los biorresiduos.<\/li>\n<li>Introducci\u00f3n del pago por generaci\u00f3n de residuos en los municipios para cubrir los costes de la recogida y el tratamiento de los mismos.<\/li>\n<li>Mejorar los sistemas de responsabilidad ampliada del productor.<\/li>\n<li>Las CCAA deben completar los planes de gesti\u00f3n de residuos para que lleguen a todo el territorio del Estado espa\u00f1ol.<\/li>\n<li>Cerrar y rehabilitar los vertederos que no tengan car\u00e1cter prioritario.<\/li>\n<li>Aumentar la coherencia entre las pol\u00edticas energ\u00e9ticas y clim\u00e1ticas y vincularlas a temas relacionados como agricultura, naturaleza y el agua, por un lado, y transporte, aire y salud por el otro lado.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Pueden acceder al informe completo en este <a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/reportEI-es-2.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">enlace<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 5 de abril, la UE hizo p\u00fablicos los informes sobre la aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas y normas de la UE en materia de econom\u00eda circular, naturaleza y biodiversidad, calidad del aire y calidad de gesti\u00f3n del agua para cada uno de los 28 pa\u00edses que conforman la UE. En este post analizaremos los datos relacionados con la aplicaci\u00f3n de la normativa ambiental en el \u00e1mbito de la Econom\u00eda circular y cambio clim\u00e1tico en Espa\u00f1a.<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23,175,24,25],"tags":[],"categoria_terraqui":[337],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3291","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cambio-climatico","category-contaminacion","category-economia-circular","category-economia-hipocarbonica","categoria_terraqui-economia-circular","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3291","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3291"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3291\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5397,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3291\/revisions\/5397"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3291"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3291"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3291"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3291"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3291"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}