{"id":3284,"date":"2019-03-06T21:31:42","date_gmt":"2019-03-06T19:31:42","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/la-comision-presenta-una-guia-para-el-desarrollo-de-programas-nacionales-de-control-de-la-contaminacion-atmosferica\/"},"modified":"2025-03-16T12:49:00","modified_gmt":"2025-03-16T11:49:00","slug":"la-comision-presenta-una-guia-para-el-desarrollo-de-programas-nacionales-de-control-de-la-contaminacion-atmosferica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/actualidad\/la-comision-presenta-una-guia-para-el-desarrollo-de-programas-nacionales-de-control-de-la-contaminacion-atmosferica\/","title":{"rendered":"La Comisi\u00f3n presenta una Gu\u00eda para el desarrollo de programas nacionales de control de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica"},"content":{"rendered":"<p>En 2018 se lanz\u00f3 la <a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/HR-AAQQ.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">hoja de ruta para la mejora de las dos Directivas de Calidad del Aire<\/a>, tambi\u00e9n conocidas como AAQQ. Se prev\u00e9 su revisi\u00f3n para finales de 2019 lo que significar\u00e1 tambi\u00e9n revisar y establecer valores l\u00edmite para el di\u00f3xido de azufre, el di\u00f3xido de nitr\u00f3geno, part\u00edculas (PM10, PM 2.5), el plomo, el benceno y mon\u00f3xido de carbono, entre los contaminantes nocivos. Las AAQQ son:<\/p>\n<ul>\n<li>la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32008L0050&amp;from=ES y\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva 2008\/50\/CE, de 21 de mayo de 2008, relativa a la calidad del aire ambiente y a una atm\u00f3sfera m\u00e1s limpia en Europa\u00a0<\/a><\/li>\n<li>la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/LexUriServ\/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:023:0003:0016:ES:PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva 2004\/107\/CE, de 15 de diciembre de 2004, relativa al ars\u00e9nico, el cadmio, el mercurio, el n\u00edquel y los hidrocarburos arom\u00e1ticos polic\u00edclicos en el aire ambiente<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Esta hoja de ruta tambi\u00e9n contempla las siguientes normativas en materia de calidad del aire como:<\/p>\n<ul>\n<li>La <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/LexUriServ\/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:335:0086:0106:ES:PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Decisi\u00f3n 2011\/850\/CE, de 12 de diciembre de 2011, por la que se establecen disposiciones para las Directivas 2004\/107\/CE y 2008\/50\/CE en relaci\u00f3n con el intercambio rec\u00edproco de informaci\u00f3n y la notificaci\u00f3n sobre la calidad del aire ambiente<\/a>.<\/li>\n<li>La <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32015L1480&amp;qid=1494851593356&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva 2015\/1480, de 28 de agosto de 2015, por la que se modifican varios anexos de las Directivas 2004\/107\/CE y 2008\/50\/CE en los que se establecen las normas relativas a los m\u00e9todos de referencia, la validaci\u00f3n de datos y la ubicaci\u00f3n de los puntos de muestreo para la evaluaci\u00f3n de la calidad del aire ambiente<\/a>.<\/li>\n<li>La <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52013DC0918&amp;rid=1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">COM(2013) 918 final que estableci\u00f3 el Programa \u00abAire Puro\u00bb para Europa<\/a>.<\/li>\n<li>Conocida tambi\u00e9n como la Directiva TNE, <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32016L2284&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">la Directiva 2016\/2284, de 14 de diciembre de 2016, relativa a la reducci\u00f3n de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosf\u00e9ricos<\/a>, por la que se modifica la Directiva 2003\/35\/CE y se deroga la Directiva 2001\/81\/CE. Es precisamente de esta Directiva que deriva la Gu\u00eda objeto de este post como veremos m\u00e1s adelante.<\/li>\n<\/ul>\n<p>A pesar de que la calidad del aire haya mejorado en toda Europa sigue habiendo muchos incumplimientos relativos a algunos contaminantes clave. Las superaciones m\u00e1s notables son para las part\u00edculas, el di\u00f3xido de nitr\u00f3geno y, en cierta medida, los valores objetivo de ozono.<\/p>\n<p>La problem\u00e1tica\u00a0 de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica ha llevado al <a href=\"https:\/\/www.eca.europa.eu\/es\/Pages\/ecadefault.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Tribunal de Cuentas de la Uni\u00f3n Europea<\/a> (TCE de ahora en adelante), tambi\u00e9n denominado \u201cguardi\u00e1n financiero\u201d de la UE, a presentar en septiembre de 2018 un informe especial titulado \u00a0\u201c<a href=\"https:\/\/www.eca.europa.eu\/Lists\/ECADocuments\/SR18_23\/SR_AIR_QUALITY_ES.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica: nuestra salud no tiene todav\u00eda la suficiente protecci\u00f3n<\/a>\u201d, en el que se insta a Europa a que evite adoptar leyes o proyectos de apoyo que contribuyan a aumentar la contaminaci\u00f3n del aire.<\/p>\n<p>Reproducimos aqu\u00ed parte de las conclusiones y recomendaciones que hac\u00eda el TCE:<\/p>\n<ul>\n<li>Seg\u00fan la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS), la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica es el mayor riesgo medioambiental para la salud en la UE.<\/li>\n<li>Seg\u00fan el TCE las medidas que hasta ahora se han tomado en la UE para proteger la salud no han tenido el impacto esperado. Y a\u00f1ade <em>\u201cLos considerables costes humanos y econ\u00f3micos no se han traducido todav\u00eda en medidas adecuadas para toda la UE<\/em>.\u201d<\/li>\n<li>Y esto a pesar de que la calidad del aire se ha beneficiado de una reducci\u00f3n de las emisiones en los \u00faltimos a\u00f1os. Y afirma \u201c<em>Varias normas de calidad del aire de la UE son menos estrictas de lo que sugieren los datos sobre los efectos de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica sobre la salud. Los Estados miembros con frecuencia incumplen estas normas y no han adoptado medidas eficaces para mejorar la calidad del aire<\/em>\u201d. Y a\u00f1ade \u201c<em>las pol\u00edticas de la UE todav\u00eda no reflejan suficientemente bien la importancia de mejorar la calidad del aire<\/em> (\u2026)\u201d. Adem\u00e1s, se subraya el papel activo de los ciudadanos para el seguimiento de la aplicaci\u00f3n de la Directiva sobre la calidad del aire por parte de los Estados Miembros por las causas judiciales que se han ganado en varios de ellos, as\u00ed como el aumento de la concienciaci\u00f3n e informaci\u00f3n p\u00fablica al respecto.<\/li>\n<li><em>\u201cLa Directiva sobre calidad del aire ambiente se basa en unas normas de calidad del aire que ahora tienen entre quince y veinte a\u00f1os de antig\u00fcedad. Algunas de estas normas son mucho menos estrictas que las directrices de la OMS. Adem\u00e1s, las normas permiten rebasar los l\u00edmites con frecuencia y no incluyen ninguna norma a corto plazo para las PM2,5, un contaminante muy nocivo\u201d. <\/em>Al respecto, pueden leer en el <a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/la-agencia-europea-de-medio-ambiente-senala-la-necesidad-de-reducir-la-contaminacion-atmosferica-en-\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">post de Terraqui titulado \u201cLa Agencia Europea de Medio Ambiente se\u00f1ala la necesidad de reducir la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica en Europa\u201d<\/a> , un repaso muy divulgativo de los principales contaminantes atmosf\u00e9ricos y sus principales consecuencias sobre la salud. Tambi\u00e9n se\u00f1alan que los profesionales de la salud abogan por un endurecimiento de la ley para mejorar la calidad del aire.<\/li>\n<li>A pesar de las mejoras, la mayor\u00eda de los Estados miembros siguen sin cumplir las normas de calidad del aire de la UE.<\/li>\n<li>El TCE tambi\u00e9n constat\u00f3 que <em>\u201cno hab\u00eda garant\u00edas suficientes de que los Estados miembros la estuviesen midiendo en los lugares adecuados.\u201d<\/em> Y que esto se debe a que \u201c<em>los criterios imprecisos de la Directiva, los Estados miembros no med\u00edan necesariamente las concentraciones cerca de las principales v\u00edas urbanas o los grandes centros industriales, que se manten\u00edan como importantes focos de contaminaci\u00f3n\u201d<\/em>.<\/li>\n<li>El informe tambi\u00e9n se\u00f1ala que \u201c<em>En general, los planes de calidad del aire de los Estados miembros no eran de suficiente calidad y conten\u00edan medidas mal orientadas<\/em>\u201d.<\/li>\n<li>Finalmente, concluye que la Comisi\u00f3n se enfrenta a una serie de limitaciones en el seguimiento de los resultados de los Estados miembros ya que estos no est\u00e1n obligados a informar sobre la aplicaci\u00f3n de sus planes de calidad del aire por lo que: \u201c<em>El Tribunal constat\u00f3 que la Comisi\u00f3n ha demandado a los Estados miembros ante el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea cuando consideraba que estaban infringiendo gravemente la Directiva. Sin embargo, estas medidas coercitivas son largas y, hasta la fecha, a pesar de obtenerse varias sentencias favorables, siguen infringi\u00e9ndose con frecuencia los l\u00edmites de calidad del aire<\/em>.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>Es por ello que se recomienda:<\/p>\n<ol>\n<li>Una actuaci\u00f3n m\u00e1s eficaz de la Comisi\u00f3n.<\/li>\n<li>Una actualizaci\u00f3n ambiciosa de la Directiva sobre la calidad del aire ambiente.<\/li>\n<li>Priorizar e integrar la calidad del aire en las pol\u00edticas de la UE.<\/li>\n<li>Mejorar la concienciaci\u00f3n e informaci\u00f3n de los ciudadanos.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Es en este contexto, la Comisi\u00f3n acaba de publicar la Comunicaci\u00f3n 2019\/C77\/01, titulada \u201cGu\u00eda para el desarrollo de programas nacionales de control de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica en virtud de la Directiva (UE) 2016\/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la reducci\u00f3n de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosf\u00e9ricos\u201d, de la que se podr\u00e1 tener una herramienta armonizada que obliga a los Estados miembros a informar sobre los programas nacionales de control de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica.<\/p>\n<p>En los art\u00edculos 6 y 10 de la Directiva (UE) 2016\/2284 se exige a los Estados miembros que establezcan un programa nacional inicial de control de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica (PNCCA de ahora en adelante) que deber\u00e1 actualizarse como m\u00ednimo cada 4 a\u00f1os. Esta Gu\u00eda es, pues, un documento orientativo para ayudar a los Estados a elaborar sus PNCCA iniciales para presentarlos a la Comisi\u00f3n <strong>a m\u00e1s tardar el 1 de abril de 2019<\/strong>.<\/p>\n<p>La Gu\u00eda se estructura en 4 grandes apartados:<\/p>\n<ol>\n<li>Formato com\u00fan para el programa nacional de control de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"padding-left: 30px\">Este formato debe incluir:<\/p>\n<ul>\n<li>T\u00edtulo del programa, informaci\u00f3n de contacto y sitios web.<\/li>\n<li>Resumen.<\/li>\n<li>Marco nacional de la pol\u00edtica nacional de la calidad del aire y contaminaci\u00f3n en el que deben se\u00f1alarse:\n<ul>\n<li>Prioridades de esa pol\u00edtica y sus v\u00ednculos con las prioridades establecidas en otras pol\u00edticas pertinentes (en consonancia con los compromisos de reducci\u00f3n de las emisiones estipulados para cada Estado miembro en el Anexo II de la Directiva TNE), reconociendo tambi\u00e9n los desaf\u00edos generales para la calidad del aire en la UE derivados de las emisiones de NO<sub>x<\/sub> y part\u00edculas, as\u00ed como los retos sectoriales espec\u00edficos generados por las emisiones de NH<sub>3<\/sub> y PM<sub>2,5<\/sub>, asociados a la producci\u00f3n agr\u00edcola.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>Responsabilidades asignadas a las autoridades nacionales, regionales y locales.<\/li>\n<li>Avances realizados gracias a las pol\u00edticas y medidas vigentes en la reducci\u00f3n de emisiones y la mejora de la calidad del aire y en el grado de cumplimiento de las obligaciones nacionales y de la Uni\u00f3n, en comparaci\u00f3n con 2005.<\/li>\n<li>Evoluci\u00f3n prevista en el supuesto que las pol\u00edticas y medidas ya adoptadas no sufran ninguna modificaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Opciones estrat\u00e9gicas consideradas con objeto de cumplir los compromisos de reducci\u00f3n de emisiones para 2020 y 2030; niveles intermedios de emisi\u00f3n para 2025.<\/li>\n<li>Pol\u00edticas elegidas para ser adoptadas por sectores, incluidos el calendario para su adopci\u00f3n, aplicaci\u00f3n y revisi\u00f3n y las autoridades competentes responsables.<\/li>\n<li>Impactos combinados previstos de las pol\u00edticas y medidas (con medidas adicionales) sobre reducci\u00f3n de emisiones, la calidad del aire y el medio ambiente, e incertidumbres asociadas.<\/li>\n<\/ul>\n<ol start=\"2\">\n<li>Seguimiento del progreso en la aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas y medidas y del PNCCA. La gu\u00eda precisa que el seguimiento del PNCCA y de cada pol\u00edtica y medida deber\u00e1 efectuarse a lo largo de todo su ciclo de vida y en los niveles de aplicaci\u00f3n pertinentes (nacional, regional o local) tanto en su ejecuci\u00f3n, como en su aplicaci\u00f3n, como en su cumplimiento y garant\u00eda de cumplimiento.<\/li>\n<li>Consulta con las autoridades p\u00fablicas y competentes, y consultas transfronterizas.<\/li>\n<li>Difusi\u00f3n del PNCCA.<\/li>\n<\/ol>\n<p>La Gu\u00eda incluye un ap\u00e9ndice con herramientas de apoyo a la consideraci\u00f3n y selecci\u00f3n de pol\u00edticas y medidas adicionales.<\/p>\n<p>Pueden acceder a la Gu\u00eda en este <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=OJ:C:2019:077:FULL&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">enlace<\/a>.<\/p>\n<p>El <a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/calidad-y-evaluacion-ambiental\/temas\/atmosfera-y-calidad-del-aire\/planaire2017-2019_tcm30-436347.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00faltimo plan nacional de calidad del aire\u00a0del MITECO<\/a> se elabor\u00f3 para el periodo 2017-2019 .<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En un contexto de creciente preocupaci\u00f3n social y pol\u00edtica por la calidad del aire en Europa debido a sus efectos sobre la salud p\u00fablica, en el que sus impactos econ\u00f3micos tambi\u00e9n han sido contrastados por instituciones como el Banco Mundial,  que en 2017 hab\u00eda m\u00e1s de 25 pleitos en el Tribunal de Justicia Europeo que demuestran que 19 Estados miembros excedieron los l\u00edmites en material particulado, di\u00f3xido de nitr\u00f3geno y di\u00f3xido de azufre, la Comisi\u00f3n publica una gu\u00eda de criterios para el desarrollo de programas nacionales destinados a la mejora de la calidad del aire, una de las medidas que contemplaba desarrollar la Directiva 2016\/2284.<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[164],"tags":[],"categoria_terraqui":[346],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3284","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-salud-publica","categoria_terraqui-contaminacion","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3284","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3284"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3284\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5404,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3284\/revisions\/5404"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3284"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3284"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3284"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3284"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3284"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}