{"id":3280,"date":"2019-02-07T20:59:56","date_gmt":"2019-02-07T18:59:56","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/controversias-en-torno-al-proyecto-de-ley-de-economia-circular-en-francia\/"},"modified":"2025-03-16T12:51:12","modified_gmt":"2025-03-16T11:51:12","slug":"controversias-en-torno-al-proyecto-de-ley-de-economia-circular-en-francia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/actualidad\/controversias-en-torno-al-proyecto-de-ley-de-economia-circular-en-francia\/","title":{"rendered":"Controversias en torno al proyecto de ley de econom\u00eda circular en Francia"},"content":{"rendered":"<p>El pasado 25 de abril de 2018, publicamos en el blog de Terraqui un art\u00edculo titulado \u201c<a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/francia-publica-su-hoja-de-ruta-hacia-una-economia-100-circular\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Francia publica su hoja de ruta hacia una Econom\u00eda 100% Circular<\/a>\u201d . La propuesta de <a href=\"https:\/\/www.scribd.com\/document\/398068902\/Projet-de-loi-economie-circulaire\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">proyecto de ley sobre econom\u00eda circular y una mejor gesti\u00f3n de los residuos<\/a> \u00a0quiere responder precisamente a esta hoja de ruta y pretende que est\u00e9 lista para su aprobaci\u00f3n antes del verano.<\/p>\n<p>Sin embargo, el texto propuesto ha suscitado malestar en<a href=\"https:\/\/www.senat.fr\/fileadmin\/Fichiers\/Images\/communication\/Autre\/DEVDUR_2019_0059_D_Courrier_POIRSON_Brune_Courrier_PJL_economie_circulaire.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00a0el Senado que denunci\u00f3 haber sido informado del proyecto a trav\u00e9s de la prensa el pasado 23 de enero<\/a> cuando se cuenta con una comisi\u00f3n propia sobre econom\u00eda circular y que ya ha anunciado su <a href=\"https:\/\/www.senat.fr\/presse\/cp20190124b.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">opini\u00f3n contraria<\/a> \u00a0a que sea una ley que prev\u00e9 que una parte importante del derecho relativo a los residuos se acabe decidiendo mediante decretos.<\/p>\n<p>El proyecto de ley pretende dar respuesta a la transposici\u00f3n de las directivas del Paquete de econom\u00eda circular aprobadas a 30 de mayo del 2018: la Directiva 2018\/851 marco de residuos, la Directiva 2018\/852 de envases y residuos de envase y la Directiva 2018\/850 sobre vertederos.<\/p>\n<p>Esta propuesta supondr\u00e1 cambios significativos en el C\u00f3digo de Medio Ambiente y en el C\u00f3digo del Consumo franc\u00e9s.<\/p>\n<p>La propuesta de ley se articula en 6 grandes art\u00edculos:<\/p>\n<ul>\n<li>Art\u00edculo 1: mejorar la informaci\u00f3n a los consumidores sobre las cualidades y caracter\u00edsticas de los productos con el fin de permitir al consumidor realizar compras responsables. Para ello se quiere incorporar en el C\u00f3digo de Medio Ambiente un nuevo art\u00edculo que permita a las autoridades administrativas competentes establecer modalidades claras, precisas y armonizadas de informaci\u00f3n para los consumidores, sobre todo relativa a:\n<ul>\n<li>la reparaci\u00f3n, reciclaje de los productos e incorporaci\u00f3n del material reciclado;<\/li>\n<li>las obligaciones de pago de los productores en funci\u00f3n de criterios ambientales ligados al dise\u00f1o, la duraci\u00f3n del producto y al fin de la vida del producto, sobre los productos sometidos a la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP de ahora en adelante);<\/li>\n<li>instrucciones para la separaci\u00f3n de los residuos obtenidos de productos sometidos a la RAP;<\/li>\n<li>modalidades de etiquetado de bolsas de pl\u00e1stico de un \u00fanico uso;<\/li>\n<li>informaciones relativas a la recuperaci\u00f3n de productos utilizados por los distribuidores.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"padding-left: 60px\">La infracci\u00f3n de la notificaci\u00f3n de este tipo de informaci\u00f3n podr\u00e1 ser sancionada con una multa que no podr\u00e1 exceder 3000 euros para una persona f\u00edsica o 15.000 euros para una persona jur\u00eddica. Corresponder\u00e1 a los agentes de la Direcci\u00f3n General de la Competencia, del Consumo y de la Represi\u00f3n de Fraudes de llevar a cabo este tipo de inspecciones.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 60px\">El proyecto de ley tambi\u00e9n prev\u00e9, a partir de 2020, la se\u00f1alizaci\u00f3n de un \u201c\u00edndice de reparabilidad\u201d sobre el modelo de la etiqueta de los equipos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos de determinadas categor\u00edas de productos seg\u00fan modalidades que ser\u00e1n precisadas mediante decreto.<\/p>\n<ul>\n<li>Art\u00edculo 2: facilitar y reducir el coste de la reparaci\u00f3n. Este art\u00edculo propone extender, para equipos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos y componentes de mobiliario, las obligaciones de informaci\u00f3n del consumidor sobre la no disponibilidad de piezas de repuesto, mientras que, hasta ahora, solo se impon\u00eda la visualizaci\u00f3n del per\u00edodo de disponibilidad de piezas de repuesto. Con ello el gobierno pretende dirigir al consumidor hacia la elecci\u00f3n de productos m\u00e1s sostenibles.<\/li>\n<li>Art\u00edculo 3: Fortalecer la lucha contra la publicidad que aliente el desecho prematuro de productos o la degradaci\u00f3n deliberada del producto en un estado normal de funcionamiento. Para ello, este art\u00edculo desarrolla un marco claro dentro del cual cualquier comunicaci\u00f3n dirigida a promover el desguace de productos debe asociarse sistem\u00e1ticamente con un mensaje que fomente su reutilizaci\u00f3n o reciclaje para que los recursos que componen estos productos no se eliminen. Por otro lado, tambi\u00e9n pretende prohibir las publicidades que alientan a los consumidores a degradar voluntariamente los productos en un estado normal de funcionamiento, y que, por lo tanto, podr\u00edan reutilizarse para su uso.<\/li>\n<li>Art\u00edculo 4: prev\u00e9 la prohibici\u00f3n de la distribuci\u00f3n de material publicitario no solicitado y cat\u00e1logos comerciales con fines de promoci\u00f3n comercial para consumidores e impresos con tintas que contienen aceites minerales debido a su impacto ambiental particularmente negativo y costoso. Esta prohibici\u00f3n entrar\u00eda en vigor, como tarde, el 1 de enero de 2022.<\/li>\n<li>Art\u00edculo 5: prev\u00e9 la prohibici\u00f3n de la eliminaci\u00f3n de los textiles no vendidos, la ropa de hogar y el calzado dirigi\u00e9ndolos principalmente hacia la reutilizaci\u00f3n y el reciclaje. Esta medida prev\u00e9 incorporarse el 1 de enero de 2020.<\/li>\n<li>Art\u00edculo 6: habilitaci\u00f3n para la transposici\u00f3n de las directivas de residuos y reforma de la Responsabilidad Ampliada del Productor estableciendo una base de organizaci\u00f3n com\u00fan para todas las entidades que la gestionan. Este punto recoge algunas de las reformas deseables a tener en cuenta respecto a las RAP seg\u00fan\u00a0el <a href=\"https:\/\/www.ecologique-solidaire.gouv.fr\/sites\/default\/files\/REP_Rapport_Vernier.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">informe Vernier<\/a>\u00a0de 2018.\u00a0Este art\u00edculo incluye una larga lista de bater\u00edas de medidas, entre las que se destaca que, mediante decreto, se fijen las categor\u00edas de productos sometidos a la RAP, las modalidades de tratamiento de residuos, su recogida as\u00ed como su transporte. Tambi\u00e9n se establecen nuevas modalidades de gesti\u00f3n y de uso de las contribuciones financieras que aportan los productores en el marco de la RAP. Todo ello tambi\u00e9n supondr\u00e1 una reforma de la gobernanza de los eco-organismos en un procedimiento de transparencia, que asegure que son entidades no lucrativas y con una misi\u00f3n de inter\u00e9s general. Dichas entidades tambi\u00e9n estar\u00e1n sometidas a modalidades financieras y se le aplicar\u00e1n mecanismos de garant\u00edas financieras para asegurar la continuidad del servicio si un eco-organismo no funciona bien. Este art\u00edculo tambi\u00e9n considera la posibilidad de definir un porcentaje de los residuos recogidos como productos sujetos al principio de responsabilidad extendida del productor para traspasarlos a los actores de la econom\u00eda social y solidaria.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Sin embargo, la propuesta ha sido ya cuestionada el pasado 4 de febrero por el abogado \u00c9mile Meunier y m\u00e1s de 20 organizaciones del tercer sector, entre la que cabe destacar muchas entidades de la econom\u00eda social y solidaria as\u00ed como alguna\u00a0del sector acad\u00e9mico en una <a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/Courrier-Edouard-Philippe-4.02.19.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">carta abierta al gobierno<\/a>.<\/p>\n<p>Traducimos, a continuaci\u00f3n, parte de las demandas expresadas en esta carta:<\/p>\n<p>Los firmantes de la carta consideran que el texto no proporciona soluciones concretas para transformar los patrones de consumo ya que se sigue en la l\u00f3gica de la gesti\u00f3n de residuos en lugar de la preservaci\u00f3n de los recursos. A los firmantes les preocupa la vaguedad de las medidas propuestas y que no haya demasiada legislaci\u00f3n prevista para este cambio de paradigma como ser\u00eda la relativa al ecodise\u00f1o, la reparaci\u00f3n, el reacondicionamiento, la lucha contra la obsolescencia programada, embalajes y productos, especialmente los pl\u00e1sticos.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n se\u00f1alan la falta de precisi\u00f3n en el proyecto de ley, por ejemplo, respecto al art\u00edculo de la obligaci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre la ausencia de disponibilidad de piezas de repuesto. Tambi\u00e9n es el caso respecto a la prohibici\u00f3n de la destrucci\u00f3n de los productos que no han sido vendidos que se limita a los textiles.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, consideran que las medidas respecto a la normativa de publicidad son m\u00e1s bien simb\u00f3licas y no permite que los consumidores sean realmente informados del impacto ecol\u00f3gico de los productos.<\/p>\n<p>Respecto a la responsabilidad ampliada del productor, ven pocas garant\u00edas en relaci\u00f3n a los procedimientos para regular la gobernanza y transparencia de las organizaciones de RAP, el lugar que se le concede a la reutilizaci\u00f3n o a la reparaci\u00f3n o tambi\u00e9n de la lucha contra el pl\u00e1stico, por lo que piden:<\/p>\n<ul>\n<li>Cifrar los objetivos y proporcionar apoyo financiero para la reparaci\u00f3n asignadas a las entidades de RAP; el replanteamiento de las entidades de RAP implica una refundici\u00f3n de la gobernanza, integrando los actores de la reutilizaci\u00f3n, de la reparaci\u00f3n y del consumo sostenible, y m\u00e1s transparencia sobre todo en la atribuci\u00f3n de la parte las obligaciones de pago de los productores en funci\u00f3n de criterios bonus\/malus (seg\u00fan sean m\u00e1s o menos ecol\u00f3gicos en su impacto) por marca; la creaci\u00f3n de un fondo\u00a0para el reempleo solidario, financiando los actores asociativos de reempleo solidario(\u2026);<\/li>\n<li>la puesta en marcha de un \u00edndice de durabilidad para el 2022,\u00a0y no solo de un\u00a0\u00edndice\u00a0de\u00a0reparaci\u00f3n, as\u00ed como la obligaci\u00f3n de un contador de uso sobre los productos; la adopci\u00f3n de un objetivo\u00a0de bajar las unidades de embalajes de pl\u00e1stico puestos en el mercado y de bajar el consumo de pl\u00e1stico a nivel nacional, as\u00ed como el refuerzo de prohibiciones de ciertos productos de pl\u00e1stico de un solo uso;<\/li>\n<li>la prohibici\u00f3n de la destrucci\u00f3n de todos los productos que no hayan sido vendidos y bienes en estado de uso, precisando que el reciclaje es una forma de destrucci\u00f3n; privilegiar el donativo de estos productos no vendidos a las personas que sufren m\u00e1s precariedad, para conciliar lo ecol\u00f3gico y lo social, o, en su defecto, la reutilizaci\u00f3n;<\/li>\n<li>el reconocimiento de un verdadero derecho a la reparaci\u00f3n que incluir\u00eda la libre elecci\u00f3n del reparador, incluso no autorizado, y un libre acceso para este \u00faltimo a los planes de reparaci\u00f3n, herramientas, programas de inform\u00e1tica o repuestos; una duraci\u00f3n m\u00ednima obligatoria de disponibilidad de piezas de repuesto de 5 a\u00f1os; el apoyo a la creaci\u00f3n y al desarrollo de redes de formaci\u00f3n de t\u00e9cnicos de reparaci\u00f3n; visualizaci\u00f3n clara de la indisponibilidad de piezas de repuesto; creaci\u00f3n de un fondo de\u00a0apoyo a la reparaci\u00f3n para disminuir su coste;<\/li>\n<li>el compromiso para bajar el IVA sobre las actividades\u00a0de reparaci\u00f3n y de la reutilizaci\u00f3n para pasar a un IVA \u201ccircular\u201d del 5,5% cuando las directivas europeas lo permitan; la\u00a0creaci\u00f3n de un cheque reparaci\u00f3n;<\/li>\n<li>hacer que la trazabilidad de\u00a0todos los\u00a0residuos de la construcci\u00f3n sea obligatoria y conforme a ciertos est\u00e1ndares de calidad, incluso para los residuos reutilizables y de las materias primas secundarias obtenidas de la reutilizaci\u00f3n,<\/li>\n<li>apoyar el desarrollo de una etiqueta que permita evaluar la calidad de las reparaciones y de los productos reacondicionados;<\/li>\n<li>imponer una\u00a0menci\u00f3n ambiental sobre la publicidad para los productos con m\u00e1s impacto para el medio ambiente; prohibir toda publicidad no dirigida,\u00a0la publicidad hacia menores y las falsas reducciones durante las rebajas.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Por ahora no se han pronunciado mediante comunicado oficial otras entidades que est\u00e1n a\u00fan estudiando el proyecto de ley para emitir su opini\u00f3n al respecto. Por otro lado, el Gobierno ya \u00a0ha anunciado que los residuos y la econom\u00eda entrar\u00e1n en el \u201c<a href=\"https:\/\/www.gouvernement.fr\/le-grand-debat-national\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">gran debate nacional<\/a>\u201d, una estrategia de di\u00e1logo nacional que el Presidente franc\u00e9s propuso para debatir grandes cuestiones de Estado que se cerrar\u00e1 el 15 de marzo, muy cerca de las pr\u00f3ximas elecciones europeas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El gobierno franc\u00e9s parece decidido a llevar a cabo su proyecto de ley de econom\u00eda circular, que ha levantado cr\u00edticas por parte de distintas entidades y del propio Senado que se ha mostrado indignado de ser informado del proyecto mediante prensa especializada por lo que reclaman m\u00e1s participaci\u00f3n para su redacci\u00f3n, as\u00ed como m\u00e1s concreci\u00f3n y compromiso en la normativa que transpondr\u00e1 el Paquete de Econom\u00eda Circular aprobado el a\u00f1o pasado por la UE.<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[24,182],"tags":[],"categoria_terraqui":[337],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3280","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia-circular","category-responsabilidad-ampliada-del-productor","categoria_terraqui-economia-circular","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3280","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3280"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3280\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5409,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3280\/revisions\/5409"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3280"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3280"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3280"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3280"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3280"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}