{"id":3272,"date":"2018-11-29T15:14:58","date_gmt":"2018-11-29T13:14:58","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/primer-intento-normativo-de-la-ue-de-definicion-legal-de-la-economia-circular\/"},"modified":"2025-03-16T12:58:33","modified_gmt":"2025-03-16T11:58:33","slug":"primer-intento-normativo-de-la-ue-de-definicion-legal-de-la-economia-circular","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/actualidad\/primer-intento-normativo-de-la-ue-de-definicion-legal-de-la-economia-circular\/","title":{"rendered":"Primer intento normativo de la UE de definici\u00f3n legal de la Econom\u00eda Circular"},"content":{"rendered":"<p><u>Una de las caracter\u00edsticas del derecho ambiental es la utilizaci\u00f3n de conceptos jur\u00eddicos indeterminados<\/u>, o sea, de definiciones para hacer posible la m\u00e1s exacta aplicaci\u00f3n de la norma, constituyendo las mismas el soporte de las normas ambientales.<\/p>\n<p>Casi sin excepci\u00f3n, por efecto de la regulaci\u00f3n de la UE, las normas ambientales contienen un precepto que desarrolla una serie de definiciones legales, que, por lo general, pueden constituir un elemento determinante en la concreci\u00f3n de los niveles de protecci\u00f3n ambiental de esa concreta regulaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Sin embargo, <u>sorprende que el legislador de la UE todav\u00eda no haya establecido una definici\u00f3n legal de econom\u00eda circular<\/u>, y m\u00e1s cuando las medidas objeto de la normativa de residuos a nivel europeo tienen como finalidad efectuar la transici\u00f3n a una econom\u00eda circular y garantizar la competitividad de la Uni\u00f3n a largo plazo.<\/p>\n<p>Ahora bien, este vac\u00edo quedar\u00e1 superado si se aprueba la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52018PC0353&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles<\/a>,\u00a0\u00a0en cuyo art\u00edculo 2.1.g) se <u>define\u00a0 \u201ceconom\u00eda circular\u201d del siguiente modo<\/u>:<\/p>\n<p>\u201c<em>el mantenimiento del valor de los productos, materiales y recursos en la econom\u00eda durante el mayor tiempo posible y la minimizaci\u00f3n de los residuos, en su caso mediante la aplicaci\u00f3n de la jerarqu\u00eda de residuos establecida en el art\u00edculo 4 de la Directiva 2008\/98\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>Si bien puede sorprender que un concepto como el de econom\u00eda circular, centrado en el ciclo de los recursos que plantea un modelo basado en reutilizar, reparar, remanufacturar y reciclar los materiales y productos existentes, ante la utilizaci\u00f3n de materias primas, no se encuentre definido en la regulaci\u00f3n propia de residuos y, en cambio, pueda aparecer su definici\u00f3n mediante una norma en materia de inversiones sostenibles, esta circunstancia no es m\u00e1s que el reflejo del <u>marcado car\u00e1cter econ\u00f3mico del derecho ambiental<\/u>, cuya aplicaci\u00f3n mediante incentivos persigue la mayor eficiencia socioecon\u00f3mica para alcanzar los objetivos de conservaci\u00f3n, protecci\u00f3n y mejora de la calidad del medio ambiente, de utilizaci\u00f3n racional de los recursos naturales, as\u00ed como de protecci\u00f3n de la salud de las personas.<\/p>\n<p>En esta novedosa iniciativa legislativa de la Comisi\u00f3n europea, por la que se determina cuando una actividad econ\u00f3mica es sostenible desde un punto de vista ambiental a efectos de fijar el grado de sostenibilidad ambiental de una inversi\u00f3n financiera, no s\u00f3lo se define el concepto de econom\u00eda circular, sino que <u>tambi\u00e9n se establecen aquellos supuestos para determinar cuando una actividad econ\u00f3mica contribuye sustancialmente o causa un perjuicio significativo a la econom\u00eda circular y a la prevenci\u00f3n y el reciclaje de residuos<\/u> o a otros objetivos ambientales, casu\u00edstica que, a su vez, la Comisi\u00f3n deber\u00e1 desarrollar mediante criterios de car\u00e1cter t\u00e9cnico de selecci\u00f3n.<\/p>\n<p>As\u00ed, se considerar\u00e1 que una actividad econ\u00f3mica contribuye sustancialmente a la transici\u00f3n a una econom\u00eda circular y a la prevenci\u00f3n y el reciclaje de residuos cuando dicha actividad contribuya de manera sustancial a este objetivo ambiental, a trav\u00e9s de alguno de los siguientes medios (art\u00edculo 9.1):<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px\">a) mejorando el uso eficiente de las materias primas en la producci\u00f3n, en particular reduciendo el uso de materias primas primarias e incrementando el de subproductos y residuos;<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px\">b) aumentando la durabilidad, la reparabilidad o las posibilidades de actualizaci\u00f3n o reutilizaci\u00f3n de los productos;<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px\">c) aumentando la reciclabilidad de los productos, as\u00ed como de los distintos materiales contenidos en los productos, entre otras cosas mediante la sustituci\u00f3n de los productos y materiales no reciclables o su menor utilizaci\u00f3n;<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px\">d) reduciendo el contenido de sustancias peligrosas en materiales y productos;<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px\">e) prolongando el uso de los productos, en particular incrementando la reutilizaci\u00f3n, la refabricaci\u00f3n, la actualizaci\u00f3n, la reparaci\u00f3n y la puesta en com\u00fan de productos por parte de los consumidores;<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px\">f) aumentando el uso de materias primas secundarias y su calidad, en particular a trav\u00e9s de un reciclaje de alta calidad de los residuos;<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px\">g) reduciendo la generaci\u00f3n de residuos;<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px\">h) incrementando la preparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n y el reciclaje de residuos;<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px\">i) evitando la incineraci\u00f3n y la eliminaci\u00f3n de residuos;<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px\">j) evitando los desechos y cualquier otra contaminaci\u00f3n causada por una mala gesti\u00f3n de residuos, y realizando la correspondiente labor de limpieza;<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px\">k) utilizando eficientemente los recursos naturales energ\u00e9ticos.<\/p>\n<p>En cambio, se considerar\u00e1 que una actividad econ\u00f3mica causa un perjuicio significativo a la econom\u00eda circular y a la prevenci\u00f3n y el reciclaje de residuos, cuando dicha actividad genere importantes ineficiencias en el uso de materiales en una o varias fases del ciclo de vida de los productos, en particular en t\u00e9rminos de durabilidad, reparabilidad, posibilidades de actualizaci\u00f3n o de reutilizaci\u00f3n, o reciclabilidad de los productos; o cuando dicha actividad d\u00e9 lugar a un importante aumento en la generaci\u00f3n, la incineraci\u00f3n o la eliminaci\u00f3n de residuos (art\u00edculo 12.d).<\/p>\n<p><u>Esta casu\u00edstica<\/u> para determinar cuando una actividad econ\u00f3mica contribuye sustancialmente a la econom\u00eda circular y a la prevenci\u00f3n y el reciclaje de residuos, o, en su caso, causa un perjuicio significativo a la econom\u00eda circular y a la prevenci\u00f3n y el reciclaje de residuos y\/o a otros objetivos -tales como la mitigaci\u00f3n o la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, el usos sostenible y protecci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos y marinos, la prevenci\u00f3n y control de la contaminaci\u00f3n, y la protecci\u00f3n de los ecosistemas sanos-, <u>ser\u00e1 desarrollada por la Comisi\u00f3n mediante criterios de selecci\u00f3n t\u00e9cnicos<\/u> cualitativos y cuantitativos para cada actividad econ\u00f3mica, a los que deber\u00e1 aplicarse una serie de requisitos predeterminados (art\u00edculo 14): por ejemplo, tendr\u00edan que basarse en la evidencia cient\u00edfica disponible y concluyente, ser proporcionales a la naturaleza y la escala de la actividad econ\u00f3mica y en taxonom\u00edas -clasificaciones de actividades econ\u00f3micas sostenibles- existentes. El desarrollo por parte de la Comisi\u00f3n de los referidos criterios de selecci\u00f3n t\u00e9cnicos deber\u00e1 concretarse en un acto delegado <u>a adoptar, a m\u00e1s tardar, el 1 de julio de 2021, con el fin de que comience a aplicarse el 31 de diciembre de 2021<\/u>\u00a0(art\u00edculo 9.4), o sea, 6 meses despu\u00e9s para permitir a los interesados tener m\u00e1s tiempo para prepararse para la aplicaci\u00f3n de las nuevas reglas.<\/p>\n<p>En definitiva, mediante su definici\u00f3n y desarrollo de la casu\u00edstica relacionada, estamos en la \u201cantesala\u201d de la adopci\u00f3n por parte del legislador de la UE del concepto de econom\u00eda circular y, con ello, de su efectiva aplicaci\u00f3n en cuanto que objeto del derecho.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Este ejercicio aparece en el marco de una propuesta de Reglamento relativa a facilitar inversiones sostenibles.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[24],"tags":[],"categoria_terraqui":[337],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3272","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia-circular","categoria_terraqui-economia-circular","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3272","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3272"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3272\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5419,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3272\/revisions\/5419"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3272"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3272"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3272"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3272"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3272"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}