{"id":3271,"date":"2018-11-14T18:19:03","date_gmt":"2018-11-14T16:19:03","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/andalucia-aprueba-la-ley-de-medidas-frente-al-cambio-climatico-y-para-la-transicion-hacia-un-nuevo-modelo-energetico\/"},"modified":"2025-03-16T12:59:39","modified_gmt":"2025-03-16T11:59:39","slug":"andalucia-aprueba-la-ley-de-medidas-frente-al-cambio-climatico-y-para-la-transicion-hacia-un-nuevo-modelo-energetico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/actualidad\/andalucia-aprueba-la-ley-de-medidas-frente-al-cambio-climatico-y-para-la-transicion-hacia-un-nuevo-modelo-energetico\/","title":{"rendered":"Andaluc\u00eda aprueba la Ley de medidas frente al cambio clim\u00e1tico y para la transici\u00f3n hacia un nuevo modelo energ\u00e9tico"},"content":{"rendered":"

La \u00a0Ley 8\/2018, de 8 de octubre, de medidas frente al cambio clim\u00e1tico y para la transici\u00f3n hacia un nuevo modelo energ\u00e9tico en Andaluc\u00eda<\/a> se public\u00f3 en el Bolet\u00edn Oficial del Estado de 7 de noviembre de 2018 y en el Bolet\u00edn Oficial de la Junta de Andaluc\u00eda (BOJA) el 15 de octubre de 2018. Su entrada en vigor ser\u00e1 a los tres meses despu\u00e9s de su publicaci\u00f3n en el BOJA. No obstante, las previsiones relativas al Sistema Andaluz de Emisiones Registradas producir\u00e1n efectos a la entrada en vigor del Reglamento al que se refiere el art\u00edculo 41.4, y las relativas al art\u00edculo 42.2, al a\u00f1o de la entrada en vigor de dicho Reglamento.<\/p>\n

La norma se elabora en cumplimiento de los compromisos del Protocolo de Kioto<\/a>\u00a0<\/strong>y del conjunto de directivas y decisiones de la Uni\u00f3n Europea<\/strong> que forman el \u00abPaquete energ\u00eda y clima 2020<\/strong><\/a>\u00bb , integradas en una ruta hacia la econom\u00eda hipocarb\u00f3nica competitiva en 2050 y del paquete legislativo \u00abEnerg\u00eda limpia para todos los europeos<\/strong><\/a>\u00bb, con el fin de profundizar en la articulaci\u00f3n de la Estrategia de la Uni\u00f3n de la Energ\u00eda y garantizar el cumplimiento de compromisos globales como los del Acuerdo de Par\u00eds.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se enmarca en la Agenda 2030<\/strong> para el Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas<\/a>, aprobada en septiembre de 2015 , que contiene 17 objetivos de alcance mundial y de aplicaci\u00f3n universal, entre los que se incluye el objetivo espec\u00edfico sobre adopci\u00f3n de medidas urgentes para combatir el cambio clim\u00e1tico y sus efectos (objetivo 13).<\/p>\n

Esta ley auton\u00f3mica se une a otras iniciativas anteriores como la Ley 16\/2017, de 1 de agosto, del cambio clim\u00e1tico de Catalu\u00f1a<\/a>\u00a0(de la que Terraqui hizo un post<\/a> el 5 de septiembre de 2017), o el Proyecto de ley de cambio clim\u00e1tico y transici\u00f3n energ\u00e9tica de Baleares aprobado el 24 de agosto de 2018<\/a>. Destacar tambi\u00e9n que el Gobierno Vasco est\u00e1 ultimando la aprobaci\u00f3n de la Ley de cambio clim\u00e1tico<\/a> \u00a0y que el Gobierno de Navarra est\u00e1 en fase de consulta previa sobre el anteproyecto de Ley de transici\u00f3n energ\u00e9tica y cambio clim\u00e1tico<\/a>.<\/p>\n

Todo ello teniendo en cuenta que a nivel nacional est\u00e1 en fase de consulta p\u00fablica la Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica y del Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima<\/a>, creado el 23 de marzo de 2017 por la Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ\u00f3micos (CDGAE).<\/p>\n

En este marco, la Ley andaluza reconoce en su pre\u00e1mbulo que en materia de cambio clim\u00e1tico la Administraci\u00f3n p\u00fablica debe asumir un papel ejemplarizante, y considera que tambi\u00e9n es crucial el papel de las empresas<\/strong>, que, a trav\u00e9s de la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00edas y pr\u00e1cticas avanzadas, pueden facilitar la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda baja en carbono, o la resiliencia al cambio clim\u00e1tico de los sectores socioecon\u00f3micos.<\/p>\n

Asimismo, se hace referencia a la necesidad de promover la cultura clim\u00e1tica y la transparencia, para un buen dise\u00f1o y aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas efectivas, tanto desde su dimensi\u00f3n ambiental como de justicia social<\/strong>. En el \u00e1mbito de la justicia ambiental alude a que la ausencia de medidas adecuadas, el cambio clim\u00e1tico solo conducir\u00e1 a un agravamiento de la preocupante desigualdad social actual. Para ello se establece las Administraciones deben tomar medidas para proteger a la poblaci\u00f3n de sus efectos, y hacerlo bajo el principio fundamental<\/strong> de<\/strong> responsabilidad ambiental<\/strong> de que quien contamina paga, seg\u00fan est\u00e1 recogido en la legislaci\u00f3n internacional y primaria europea, y de acuerdo con el cual la responsabilidad por la degradaci\u00f3n medioambiental debe recaer principalmente en quien la causa.<\/p>\n

Otro principio<\/strong> recogido en la norma es el de la transici\u00f3n justa<\/strong>, seg\u00fan el cual debe protegerse adecuadamente a aquellos que, sin ser responsables de la degradaci\u00f3n ambiental, se vean perjudicados por las medidas necesarias para corregirla, evitando que la transici\u00f3n de modelo energ\u00e9tico se convierta en una nueva fuente de injusticia y desigualdad. De esta manera se incide en todo el conjunto de \u00e1reas de mitigaci\u00f3n y se reparte el esfuerzo entre ellas en un contexto de equidad, integridad y equilibrio financiero entre lo p\u00fablico y lo privado, teniendo en consideraci\u00f3n la relaci\u00f3n coste eficiencia y con reconocimiento de la acci\u00f3n temprana.<\/p>\n

Esta Ley incidir\u00e1 en\u00a0todas las pol\u00edticas sectoriales de la Junta de Andaluc\u00eda y ayuntamientos, sentando las bases para la aplicaci\u00f3n de un modelo de planificaci\u00f3n integrada a largo plazo, de acuerdo con los objetivos de desarrollo sostenible.<\/p>\n

Mediante la norma se modifican la Ley 7\/2007, de 9 de julio, de Gesti\u00f3n Integrada de la Calidad Ambiental<\/a>; la Ley 1\/1994, de 11 de enero, de Ordenaci\u00f3n del Territorio de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda<\/a> ; la Ley 2\/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andaluc\u00eda<\/a> , y la Ley 9\/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andaluc\u00eda<\/a>.<\/p>\n

Tal como regula el art\u00edculo 1, su objeto<\/strong> es:<\/p>\n

a) Establecer los objetivos y medidas de reducci\u00f3n de las emisiones de gases de efecto invernadero e incrementar la capacidad de los sumideros de CO2, todo ello teniendo en cuenta los objetivos que al respecto marquen la Uni\u00f3n Europea y el Gobierno de Espa\u00f1a, para llevar a cabo una transformaci\u00f3n ordenada de nuestra econom\u00eda hacia una econom\u00eda baja en carbono y resiliente al clima.<\/em><\/p>\n

b) Reducir el riesgo de los impactos del cambio clim\u00e1tico, minimizando sus efectos.<\/em><\/p>\n

c) Definir, en el \u00e1mbito de las competencias de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda, el marco normativo para la incorporaci\u00f3n de la lucha contra el cambio clim\u00e1tico en las principales pol\u00edticas p\u00fablicas afectadas, de acuerdo con los conocimientos t\u00e9cnicos y cient\u00edficos disponibles. <\/em><\/p>\n

d) Impulsar la transici\u00f3n energ\u00e9tica justa hacia un futuro modelo social, econ\u00f3mico y ambiental en el que el consumo de combustibles f\u00f3siles tienda a ser nulo, basada en la promoci\u00f3n de un sistema energ\u00e9tico andaluz descentralizado, democr\u00e1tico y sostenible cuya energ\u00eda provenga de fuentes de energ\u00eda renovables y preferentemente de proximidad. <\/em><\/p>\n

e) Reducir la vulnerabilidad de la sociedad andaluza ante los impactos adversos del cambio clim\u00e1tico, as\u00ed como crear los instrumentos necesarios que ayuden a reforzar las capacidades p\u00fablicas de respuesta a estos impactos. <\/em><\/p>\n

f) La adaptaci\u00f3n de los sectores productivos e incorporar el an\u00e1lisis de la resiliencia a los efectos adversos del cambio clim\u00e1tico en la planificaci\u00f3n del territorio, los sectores y actividades, las infraestructuras y las edificaciones. <\/em><\/p>\n

g) Fomentar la educaci\u00f3n, investigaci\u00f3n, el desarrollo y la innovaci\u00f3n en materia de adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico. <\/em><\/p>\n

h) Promover la participaci\u00f3n ciudadana y la informaci\u00f3n p\u00fablica de la sociedad andaluza en la elaboraci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas contenidas en la presente ley. <\/em><\/p>\n

i) Fijar los objetivos de reducci\u00f3n de emisiones difusas en Andaluc\u00eda. <\/em><\/p>\n

j) El fomento y la difusi\u00f3n del mejor conocimiento t\u00e9cnico-cient\u00edfico en materia clim\u00e1tica y la incorporaci\u00f3n de las externalidades en los procesos de an\u00e1lisis coste beneficio.<\/em><\/p>\n

En cuanto al \u00e1mbito de la aplicaci\u00f3n de la norma<\/strong>, \u00e9sta alcanza a aquellos sectores y actividades que se lleven a cabo en la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda de cualquier naturaleza que incidan en la consecuci\u00f3n de los fines marcados en esta ley. Asimismo, quedan excluidas las emisiones de los gases incluidos en el \u00e1mbito de la Ley 1\/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el r\u00e9gimen del comercio de derechos de emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero.<\/p>\n

Las actuaciones derivadas de esta ley en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico se regir\u00e1n por los siguientes principios<\/strong>:<\/p>\n

a) Precauci\u00f3n ante los riesgos potenciales no conocidos.<\/em><\/p>\n

b) Prevenci\u00f3n de los riesgos conocidos.<\/em><\/p>\n

c) Mejora continua, de acuerdo con el mejor conocimiento cient\u00edfico disponible.<\/em><\/p>\n

d) Desarrollo sostenible, basado en la protecci\u00f3n del medioambiente, el desarrollo social y el econ\u00f3mico.<\/em><\/p>\n

e) Protecci\u00f3n de la competitividad de la econom\u00eda andaluza.<\/em><\/p>\n

f) Coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n administrativa.<\/em><\/p>\n

g) Responsabilidad compartida de las Administraciones p\u00fablicas, de las empresas y de la sociedad en general.<\/em><\/p>\n

h<\/em>) Participaci\u00f3n p\u00fablica e informaci\u00f3n ciudadana<\/em><\/p>\n

La Ley se estructura<\/strong> en 64 art\u00edculos repartidos en un t\u00edtulo preliminar y siete t\u00edtulos, 4 disposiciones adicionales, 7 disposiciones finales y un anexo que contiene una serie de definiciones:<\/p>\n

El t\u00edtulo preliminar<\/em> contiene las disposiciones de car\u00e1cter general<\/strong> relativas a su objeto, \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n y los principios rectores en los que se basa.<\/p>\n

El t\u00edtulo I<\/em> se regulan los aspectos competenciales y organizativos<\/strong>. Se crea la Comisi\u00f3n Interdepartamental de Cambio Clim\u00e1tico como \u00f3rgano colegiado de coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n entre las Consejer\u00edas de la Junta de Andaluc\u00eda para la preparaci\u00f3n del Plan Andaluz de Acci\u00f3n por el Clima. Tambi\u00e9n se crea la Oficina Andaluza de Cambio Clim\u00e1tico como unidad administrativa de apoyo y fomento de las pol\u00edticas de mitigaci\u00f3n, adaptaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n en cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

En el t\u00edtulo II<\/em> se establece la planificaci\u00f3n en materia de cambio clim\u00e1tico<\/strong>:<\/p>\n