{"id":3238,"date":"2018-02-07T20:27:25","date_gmt":"2018-02-07T18:27:25","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/illes-balears-hacia-un-urbanismo-sostenible-orientado-la-regeneracion-de-los-tejidos-urbanos-existentes\/"},"modified":"2025-05-07T12:35:37","modified_gmt":"2025-05-07T10:35:37","slug":"illes-balears-hacia-un-urbanismo-sostenible-orientado-la-regeneracion-de-los-tejidos-urbanos-existentes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/actualidad\/illes-balears-hacia-un-urbanismo-sostenible-orientado-la-regeneracion-de-los-tejidos-urbanos-existentes\/","title":{"rendered":"Illes Balears: hacia un urbanismo sostenible orientado a la regeneraci\u00f3n de los tejidos urbanos existentes"},"content":{"rendered":"

El pasado 29 de diciembre de 2017 se public\u00f3 en el Bolet\u00edn Oficial de las Islas Baleares la Ley 12\/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears<\/a> de ahora en adelante,\u00a0as\u00ed como en el BOE en fecha 23 de enero de 2018<\/a>.<\/p>\n

La presente ley tiene por objeto establecer el r\u00e9gimen jur\u00eddico general regulador de la actividad administrativa en materia de urbanismo en las Illes Balears, y definir el r\u00e9gimen jur\u00eddico-urban\u00edstico de la propiedad del suelo de acuerdo con su funci\u00f3n social.<\/p>\n

La norma se estructura en 205 art\u00edculos, diecis\u00e9is disposiciones adicionales, quince disposiciones transitorias, una disposici\u00f3n derogatoria y tres disposiciones finales. Su entrada en vigor ha sido el 1 de enero de 2018.<\/p>\n

Tal como se menciona en el pre\u00e1mbulo de la norma, la anterior Ley 2\/2014, de 25 de marzo, de ordenaci\u00f3n y uso del suelo estableci\u00f3 por primera vez una regulaci\u00f3n general de la actividad urban\u00edstica en la comunidad aut\u00f3noma de las Illes Balears, tras varios a\u00f1os de normativa fragmentada y dispersa. A pesar de ello, la ley de 2014 no regul\u00f3 el suelo r\u00fastico, con la importancia que tiene en este territorio, lo que supon\u00eda la renuncia a una regulaci\u00f3n unitaria de las tres clases de suelo, que debe ser lo propio de toda ley urban\u00edstica.<\/p>\n

Por este motivo, se manifest\u00f3 la necesidad de elaborar una nueva Ley que integrara el r\u00e9gimen urban\u00edstico del suelo r\u00fastico, as\u00ed como los aspectos de planeamiento y gesti\u00f3n relativos a esta clase de suelo. As\u00ed pues, la norma refleja el prop\u00f3sito de regular integralmente esta actividad e introduce novedades en los tres grandes ejes tradicionales de la regulaci\u00f3n urban\u00edstica: r\u00e9gimen del suelo y planeamiento, gesti\u00f3n y disciplina urban\u00edstica.<\/p>\n

En este marco, la Ley configura la actividad urban\u00edstica como funci\u00f3n p\u00fablica, de acuerdo con un principio tradicional en el ordenamiento urban\u00edstico espa\u00f1ol, pero inserta su regulaci\u00f3n en el \u00abbloque normativo ambiental\u00bb, constituido por los derechos a disfrutar de un medio ambiente adecuado, de una vivienda digna y del patrimonio hist\u00f3rico, cultural y art\u00edstico. As\u00ed pues, el bloque normativo ambiental, presidido por el principio de desarrollo sostenible, constituir\u00e1 el eje estructural de la pol\u00edtica territorial e informar\u00e1 al resto de pol\u00edticas p\u00fablicas que incidan en el uso del territorio o de otros recursos naturales.<\/p>\n

El articulado de la Ley se sintoniza con el cambio de paradigma hacia un urbanismo sostenible que propici\u00f3 la Ley 8\/2007, de 28 de mayo, de suelo, y la consiguiente orientaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas hacia la rehabilitaci\u00f3n de los tejidos urbanos existentes. Acentuado posteriormente con la Ley 8\/2013, de 26 de junio, de rehabilitaci\u00f3n, regeneraci\u00f3n y renovaci\u00f3n urbanas (conocida como la Ley de las 3R), que aport\u00f3 instrumentos jur\u00eddicos relevantes para la ejecuci\u00f3n de las actuaciones sobre el medio urbano, pero cuya regulaci\u00f3n detallada corresponde a los legisladores auton\u00f3micos. Y que actualmente se regula en el Real Decreto Legislativo 7\/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitaci\u00f3n Urbana y que se postula en la Nueva agenda Urbana (ver post del Blog de Terraqui: H\u00c1BITAT III, hacia la Nueva Agenda Urbana<\/a>).<\/p>\n

De hecho, en los \u00faltimos a\u00f1os, tras la crisis econ\u00f3mica y de los modelos de\u00a0 ocupaci\u00f3n dispersa en el territorio, as\u00ed como el incremento de la poluci\u00f3n en las ciudades, la concienciaci\u00f3n de la protecci\u00f3n del medio ambiente y de la salud de las personas, los efectos perversos del cambio clim\u00e1tico, la importancia de los valores ecosist\u00e9micos y de la infraestructura verde, ha implicado que los responsables pol\u00edticos deban revertir esta situaci\u00f3n y reformular las bases del urbanismo y los modelos de ocupaci\u00f3n del suelo. Todo esto con pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a la preservaci\u00f3n del espacio no urbanizado, especialmente por razones de valor natural, ecol\u00f3gico, paisaj\u00edstico. De ah\u00ed que m\u00faltiples Comunidades Aut\u00f3nomas han elaborado recientemente iniciativas legislativas territoriales y urban\u00edsticas (Valencia<\/a>, Castilla y Le\u00f3n<\/a>, Catalu\u00f1a<\/a>, Madrid<\/a>, Navarra<\/a>, Murcia).<\/p>\n

De acuerdo con el principio de desarrollo sostenible, las pol\u00edticas p\u00fablicas relativas a la regulaci\u00f3n, la ordenaci\u00f3n, la ocupaci\u00f3n, la transformaci\u00f3n y el uso del suelo tendr\u00e1n como finalidad com\u00fan la utilizaci\u00f3n de este recurso de acuerdo con el inter\u00e9s general y seg\u00fan el principio de desarrollo sostenible, sin perjuicio de los objetivos espec\u00edficos que les atribuyan las leyes.<\/p>\n

Al respecto, estas pol\u00edticas deber\u00e1n propiciar el uso racional de los recursos naturales y armonizar los requerimientos de la econom\u00eda, la ocupaci\u00f3n, la cohesi\u00f3n social, la igualdad de trato y de oportunidades, la salud y la seguridad de las personas, y la protecci\u00f3n del medio ambiente. Adem\u00e1s de ello, entre otras actuaciones, estas pol\u00edticas deber\u00e1n contribuir a la materializaci\u00f3n de un desarrollo sostenible y cohesionado de las ciudades y del territorio municipal, racionalizando las previsiones de la capacidad de poblaci\u00f3n y priorizando la compleci\u00f3n, la conservaci\u00f3n, la reconversi\u00f3n y la reutilizaci\u00f3n o la mejora de los suelos ya transformados y degradados, as\u00ed como la compactaci\u00f3n urbana y la rehabilitaci\u00f3n, en vez de nuevas transformaciones de suelo, la dispersi\u00f3n de la urbanizaci\u00f3n y la construcci\u00f3n fuera del tejido urbano.<\/p>\n

En este sentido, se evitar\u00e1 la creaci\u00f3n de nuevos n\u00facleos de poblaci\u00f3n y se preservar\u00e1n del desarrollo urban\u00edstico los espacios m\u00e1s valiosos y las zonas de riesgo.<\/p>\n

Pues bien, en este marco, la norma se estructura en distintos ejes:<\/p>\n