{"id":3228,"date":"2017-11-14T16:08:40","date_gmt":"2017-11-14T14:08:40","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/informe-hacia-una-economia-circular-gestion-de-residuos-en-la-ue-propuestas-en-materia-de-regulacion\/"},"modified":"2025-01-30T16:48:52","modified_gmt":"2025-01-30T15:48:52","slug":"informe-hacia-una-economia-circular-gestion-de-residuos-en-la-ue-propuestas-en-materia-de-regulacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/actualidad\/informe-hacia-una-economia-circular-gestion-de-residuos-en-la-ue-propuestas-en-materia-de-regulacion\/","title":{"rendered":"Informe \u201cHacia una econom\u00eda circular. Gesti\u00f3n de residuos en la UE\u201d: propuestas en materia de regulaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n<p>En este post se hace \u00e9nfasis en los aspectos que nos han resultado m\u00e1s relevantes sobre el&nbsp; estado actual de los distintos sistemas de gesti\u00f3n de residuos, su marco pol\u00edtico, normativo y sobre las principales incidencias en el \u00e1mbito de la medici\u00f3n de los residuos y su gesti\u00f3n, del informe realizado por la <em>Scienc<\/em><em>e and Technology Options Assessment<\/em><em> (<a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/stoa\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">STOA<\/a><\/em><em>)<\/em> del Parlamento Europeo. El estudio establece el siguiente escenario a alcanzar: suficientes recursos para el mundo con 10 billones de personas en 2050. Para ello se deber\u00e1n minimizar la producci\u00f3n de residuos y, a su vez, extraer el m\u00e1ximo valor de lo que se han considerado tradicionalmente residuos como pilares para asegurar suficientes recursos. A continuaci\u00f3n, se desarrollan en distintos puntos los aspectos que se han considerado m\u00e1s relevantes:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Los flujos de residuos m\u00e1s estudiados en este informe<\/strong> son los residuos municipales, los envases y residuos de envases, los residuos alimentarios, los bio-residuos (que no est\u00e1n cubiertos por ninguna legislaci\u00f3n espec\u00edfica aunque s\u00ed lo est\u00e9n de forma gen\u00e9rica al tenerse que desviar de los vertederos) materias primas cr\u00edticas, bater\u00edas, residuos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos y las aguas residuales. Este \u00faltimo flujo se analiza en menor medida porque, seg\u00fan el informe, no suele ser un \u00e1mbito considerado dentro de la econom\u00eda circular, aunque s\u00ed algunos de sus impactos y derivados -como los bioresiduos que pueden dar lugar a abonos-. En este sentido cabe recordar que actualmente est\u00e1 en discusi\u00f3n el nuevo Reglamento sobre fertilizantes.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Los factores que actualmente impiden que algunos Estados Miembros alcancen los objetivos son<\/strong>:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La falta de infraestructura moderna.<\/li>\n\n\n\n<li>Alta dependencia del vertedero, con tasas de reciclaje demasiado bajas o inexistentes.<\/li>\n\n\n\n<li>Fallas administrativas e institucionales.<\/li>\n\n\n\n<li>La falta de voluntad pol\u00edtica y la falta de legislaci\u00f3n o aplicaci\u00f3n de la misma y pol\u00edticas nacionales.<\/li>\n\n\n\n<li>Una falta de conocimiento de la gesti\u00f3n de residuos fuera de los centros urbanos; y,<\/li>\n\n\n\n<li>Separaci\u00f3n ineficiente de los residuos municipales en origen.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li>Los principales instrumentos aplicados en el \u00e1mbito de la gesti\u00f3n de los residuos en Europa, junto con algunas consideraciones del informe al respecto, son:<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Instrumentos normativos<\/strong>. Directivas y reglamentos utilizados para establecer objetivos y requisitos de informaci\u00f3n seg\u00fan flujos de residuos; establecimiento de sistemas de responsabilidad ampliada del productor; establecimiento de instrumentos econ\u00f3micos y promoci\u00f3n de la mejora del eco-dise\u00f1o. Se constata que la transposici\u00f3n de la normativa europea en materia ambiental var\u00eda enormemente entre los pa\u00edses de la UE y requiere de m\u00e1s armonizaci\u00f3n legislativa en cascada para los niveles municipales e inter-municipales. A su vez, se reconoce las regiones y ciudades de Europa como el motor para crear el cambio hacia la econom\u00eda circular puesto que cada uno de estos espacios tienen su propio tejido industrial, de servicios y de recursos para poder gestionarlos de una manera eficiente. La red y conocimiento que se establezcan entre los distintos actores a nivel regional tambi\u00e9n permite aflorar las oportunidades.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Recordemos las principales Directivas vinculadas a la gesti\u00f3n de los residuos en Europa:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u00a0<a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32008L0098&amp;from=ES\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva marco sobre los Residuos<\/a>.<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:31999L0031&amp;from=ES\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva relativa al vertido de los residuos<\/a>.<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:31994L0062&amp;from=en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva relativa a los envases y residuos de envases<\/a>. En un informe de la Comisi\u00f3n Europea se afirma que la econom\u00eda circular no est\u00e1 plenamente desarrollada en la directiva en la medida que no se hace hincapi\u00e9 en la reutilizaci\u00f3n y la minimizaci\u00f3n. Por otro lado, se se\u00f1ala que hasta la fecha la legislaci\u00f3n s\u00f3lo ha considerado aspectos cuantitativos del reciclado y que es necesario un enfoque m\u00e1s cualitativo para asegurar que los mayores \u00edndices de reciclaje no se cumplan debido al <em>downcycling<\/em> que se da cuando los residuos de envases dom\u00e9sticos no pueden reciclarse por la presencia de residuos mezclados contaminados.<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32012L0019&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva sobre Aparatos de Residuos El\u00e9ctricos y Electr\u00f3nicos<\/a>*<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32006L0066&amp;from=ES\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y acumuladores <\/a>y por la que se deroga la Directiva 91\/157\/CEE* . *Destacar que para \u00e9stas dos \u00faltimas Directivas se incluyen requerimientos para la reutilizaci\u00f3n y reparaci\u00f3n de equipos.<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:02fa83cf-bf28-4afc-8f9f-eb201bd61813.0001.02\/DOC_1&amp;format=PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva relativa a los veh\u00edculos al final de su vida \u00fatil<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ol start=\"2\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Incentivos econ\u00f3micos<\/strong> mediante la inversi\u00f3n en infraestructuras apoyadas por el fondo de Cohesi\u00f3n y fondos para la I+D+i (ej. <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/programmes\/horizon2020\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Programa Horizon 2020<\/a>).<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Los apoyos financieros pueden adoptar diversas formas, como subvenciones, pr\u00e9stamos, incentivos fiscales o garant\u00edas de inversi\u00f3n y pueden ser canalizados directamente por el sector p\u00fablico o bien a trav\u00e9s de otras entidades como asociaciones empresariales o agencias de desarrollo empresarial. En el \u00e1mbito de la gesti\u00f3n de los residuos, cabe destacar los Fondos de Desarrollo Regional Europeo (FEDER) y los Fondos de Cohesi\u00f3n a los que se destinaron del 2000 al 2006 4,6 billones de \u20ac y del 2007 a 2013 6,2 billones de \u20ac. Sin embargo, el informe se\u00f1ala que, debido a la d\u00e9bil aplicaci\u00f3n de medidas de apoyo, a nivel legislativo y de pol\u00edticas nacionales, as\u00ed como en la pobreza de los datos demandados por el <a href=\"https:\/\/europa.eu\/european-union\/about-eu\/institutions-bodies\/european-court-auditors_es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Tribunal de Cuentas Europeo<\/a> que los fondos no fueron del todo maximizados, gener\u00e1ndose tambi\u00e9n barreras para el control de la efectividad en t\u00e9rminos de impacto respecto a los objetivos sobre los residuos.<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"3\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Instrumentos de mercado <\/strong>como impuestos sobre los vertederos, la incineraci\u00f3n y las bolsas de pl\u00e1stico. Hay pa\u00edses de la UE que ya han introducido mecanismos pol\u00edticos como la tasa sobre el vertido o la prohibici\u00f3n de residuos municipales en los vertederos, lo que ya representa una transposici\u00f3n adecuada de la pol\u00edtica europea en materia de econom\u00eda circular. Sin embargo, en los pa\u00edses en el que existe una prohibici\u00f3n de un determinado tipo de flujo a los vertederos, como en el caso de los pl\u00e1sticos, se ha trasladado el env\u00edo de vertedero a la incineraci\u00f3n. El informe tambi\u00e9n se\u00f1ala que existe un \u201cvac\u00edo de claridad\u201d de la incineraci\u00f3n respecto a la jerarqu\u00eda de residuos que tampoco ayuda. Uno de los instrumentos de mercado que ha funcionado ha sido el gravamen de las bolsas de pl\u00e1stico ligeras. El primero de ellos fue introducido en Irlanda, que se bas\u00f3 en una tasa de 0,15\u20ac por bolsa en 2002 y dio como resultado el aumento de bolsas reutilizadas, reduciendo de 328 bolsas per c\u00e1pita por a\u00f1o a 14 en 2014.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n caben destacar otro tipo de instrumentos econ\u00f3micos como la reducci\u00f3n del IVA en Suecia como forma de apoyo a determinados sectores de la reparaci\u00f3n para permitir su desarrollo.<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"4\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Requisitos de informaci\u00f3n<\/strong>, como informaci\u00f3n sobre el reciclaje de envases al consumidor, informes voluntarios de producci\u00f3n de residuos y objetivos establecidos por las empresas.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Instrumentos voluntarios<\/strong>, como las campa\u00f1as de concienciaci\u00f3n para la ciudadan\u00eda, compromisos voluntarios de la industria, dise\u00f1o y etiquetaje de productos acompa\u00f1ados de una buena informaci\u00f3n pr\u00e1ctica u otras iniciativas empresariales.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Una normativa que emerge<\/strong>. La naturaleza mixta de la legislaci\u00f3n nacional en materia de residuos da lugar a distintas alternativas de gesti\u00f3n. Es un \u00e1rea de pol\u00edtica relativamente nueva y el rendimiento no se correlaciona con la fecha de adhesi\u00f3n a la UE ni con el PIB de los pa\u00edses. Solo hay que ver los ejemplos y resultados de las iniciativas que ha habido en la Rep\u00fablica Checa y en Eslovaquia.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Base sobre la que se apoyan los objetivos<\/strong>. Muchos de los objetivos establecidos en el Paquete de Econom\u00eda Circular de la UE propuesto est\u00e1n basados en &#8220;vol\u00famenes&#8221;, mientras que el objetivo del concepto de econom\u00eda circular es maximizar el &#8220;valor&#8221; de los materiales retenidos dentro de la econom\u00eda. Esto conduce a la consecuencia de que las pr\u00e1cticas de gesti\u00f3n de residuos resultantes, y las inversiones de capital que se realizan, pueden no apoyar el logro de los objetivos de econom\u00eda circular para retener el valor de los recursos dentro de la econom\u00eda.<\/li>\n\n\n\n<li>La <strong>medici\u00f3n de los objetivos de reciclaje de los residuos municipales<\/strong> puede efectuarse bajo uno de los 4 criterios que propuso la Comisi\u00f3n mediante una Decisi\u00f3n en 2011 y los pa\u00edses que las adoptaron:<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Tasa de reciclaje de residuos de papel, metal, pl\u00e1stico y vidrio de los hogares (Malta)<\/li>\n\n\n\n<li>Tasa de reciclaje de papel, metal, pl\u00e1stico, residuos dom\u00e9sticos de vidrio y otros tipos de desechos dom\u00e9sticos o de desechos similares de otros or\u00edgenes (Austria, Chipre, Rep\u00fablica Checa, Grecia, Hungr\u00eda, Italia, Lituania, Polonia, Portugal, Suecia, Eslovaquia).<\/li>\n\n\n\n<li>Tasa de reciclaje de residuos dom\u00e9sticos (Bulgaria, Luxemburgo, Reino Unido).<\/li>\n\n\n\n<li>Tasa de reciclaje de residuos municipales totales (Alemania, Espa\u00f1a, Finlandia, Letonia, Eslovenia).<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>En 2013 a\u00fan faltaba que Ruman\u00eda se pronunciara sobre el m\u00e9todo de c\u00e1lculo que quer\u00eda adoptar, aunque todo apuntaba a que se decantar\u00eda por la primera opci\u00f3n por ser la menos costosa.<\/p>\n\n\n\n<p>Las dos grandes y preocupantes consecuencias de utilizar distintos m\u00e9todos de c\u00e1lculo son:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Los beneficios reales y el impacto general del cumplimiento de los objetivos de reciclaje ser\u00e1n mucho menores de lo planeado.<\/li>\n\n\n\n<li>Los programas nacionales de inversi\u00f3n en infraestructura y construcci\u00f3n se dise\u00f1ar\u00e1n para alcanzar estos objetivos y dar\u00e1n lugar a un impacto a largo plazo mucho m\u00e1s all\u00e1 de la fecha objetivo de 2020. Si los objetivos son incorrectos, estos proyectos ser\u00e1n extremadamente costosos y problem\u00e1ticos para revertir en el corto a mediano plazo.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>La opini\u00f3n de patronales recicladoras y la Expra<\/strong>. As\u00ed pues, los Estados miembros utilizan actualmente diferentes m\u00e9todos para calcular las tasas nacionales de reciclaje, lo que dificulta la comparaci\u00f3n. En el peor de los casos, se dice que los c\u00e1lculos se basan en los desechos que se recogen u ordenan, pero que podr\u00edan no reciclarse. <a href=\"http:\/\/www.plasticsrecyclers.eu\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Plastic Recyclers Europe<\/a> (2016) informa que las industrias de reciclado de metales no ferrosos, acero, papel y pl\u00e1sticos est\u00e1n a favor de un m\u00e9todo armonizado EU-28 para medir las tasas de reciclaje en el proceso final de reciclaje en lugar del material total recogido. La Federaci\u00f3n Europea del Vidrio de Envase (FEVE, 2016) est\u00e1 de acuerdo con la necesidad de metodolog\u00edas de c\u00e1lculo precisas y armonizadas. La Alianza de Responsabilidad Extendida del Productor (<a href=\"http:\/\/www.expra.eu\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Expra<\/a>, 2014) cuesti\u00f3n, en tales circunstancias, que se pueden extraer conclusiones de que los Estados miembros est\u00e9n cumpliendo los objetivos de reciclaje.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Disfunciones de la gesti\u00f3n de residuos respecto a los objetivos del paquete de Econom\u00eda Circular. <\/strong>Si bien existe una disminuci\u00f3n de la incineraci\u00f3n a nivel europeo, Dinamarca, Suecia, Holanda, B\u00e9lgica y Francia incineran m\u00e1s del 35% de sus residuos municipales, por lo que deber\u00edan desviar parte de los residuos al reciclaje para cumplir con el objetivo del 65% marcado por el Paquete de Econom\u00eda Circular.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Los sistemas de responsabilidad ampliada del productor<\/strong> (RAP, en adelante) que se han aplicado en distintos pa\u00edses y por flujos de residuos parecen tener una incidencia muy clara en la recogida y el reciclaje. Como ejemplos de \u00e9xito el informe pone de relieve el caso de la RAP de la madera en Irlanda, de los pl\u00e1sticos en la Rep\u00fablica Checa y Eslovaquia, las bater\u00edas en Eslovaquia y Luxemburgo, y los RAEE en Suecia. En el caso de Irlanda, parece existir una relaci\u00f3n con un mayor porcentaje de reciclaje debido a la escasa implantaci\u00f3n de plantas de valorizaci\u00f3n energ\u00e9tica.<\/li>\n\n\n\n<li>El problema de la <strong>mala calidad de los datos y su recopilaci\u00f3n<\/strong> es ampliamente reconocido en la UE. Se requiere un trabajo adicional significativo en torno a esta cuesti\u00f3n para respaldar comparaciones justas y efectivas entre los Estados miembros y garantizar la igualdad de condiciones con respecto a la forma en que los Estados miembros alcanzan los objetivos en su gesti\u00f3n de residuos. En el caso de los residuos municipales las definiciones de \u00e9stos var\u00edan mucho entre pa\u00edses. Y esto se debe a problemas que responden a:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La inclusi\u00f3n de residuos voluminosos o de jard\u00edn en los datos de residuos municipales, lo que repercute en cifras m\u00e1s altas de residuos municipales per c\u00e1pita que en un pa\u00eds que excluye estas fracciones.<\/li>\n\n\n\n<li>Si los pa\u00edses incluyen solo residuos de hogares o incluyen tipos de desechos similares provenientes de otras fuentes, como actividades comerciales y oficinas.<\/li>\n\n\n\n<li>Algunos pa\u00edses incluyen la recogida selectiva de envases de los hogares, mientras que otros pa\u00edses no.<\/li>\n\n\n\n<li>Debe introducirse en la contabilizaci\u00f3n de los datos una definici\u00f3n de los residuos alimentarios comestibles armonizada entre los distintos pa\u00edses de la UE y que se incluya en el Eurostat.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li>Las variaciones de datos y resultados que se muestran entre los Estados miembros se acent\u00faan a\u00fan m\u00e1s por las <strong>variaciones entre regiones dentro de un Estado miembro<\/strong> donde la gesti\u00f3n de residuos y sus resultados difieren en un mismo territorio nacional. Por ejemplo, a nivel regional las dificultades de medici\u00f3n en el \u00e1mbito de los residuos municipales residen en el hecho de que hay hogares que no recogen sus residuos y los llevan a compostaje, a quema, entre otros y, por otro lado, seg\u00fan qu\u00e9 residuos municipales se env\u00edan a tratar en otras regiones.<\/li>\n\n\n\n<li>En la <strong>prevenci\u00f3n de residuos<\/strong> se constata que los programas realizados hasta ahora se han centrado fundamentalmente en el sector dom\u00e9stico, pero tambi\u00e9n en los sectores p\u00fablicos, la construcci\u00f3n y las infraestructuras. Dentro del sector privado destaca los servicios de hosteler\u00eda, la fabricaci\u00f3n y seg\u00fan qu\u00e9 sectores de venta, minoristas y transporte y 11 pa\u00edses presentaron programas de prevenci\u00f3n en el sector agr\u00edcola, a menudo, en el contexto de los residuos alimentarios. Finalmente, tambi\u00e9n se han encontrado programas para los sectores de la miner\u00eda y procesamiento de materias primas. De todos modos, que se hayan presentado programas no significa necesariamente que se hayan llevado a cabo (como se ha constatado, por ejemplo, en el sector agr\u00edcola). Cabe destacar que dos terceras partes de los instrumentos que se utilizaron en el \u00e1mbito de la prevenci\u00f3n se centraron en la informaci\u00f3n y concienciaci\u00f3n mientras que solo un tercio se dedicaron a instrumentos econ\u00f3micos y legislativos o regulatorios.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>La reutilizaci\u00f3n, reparaci\u00f3n y refabricaci\u00f3n<\/strong> son claves para alcanzar los objetivos de prevenci\u00f3n de residuos. Sin embargo, la falta de infraestructura es uno de los desaf\u00edos clave de la pol\u00edtica, como cuando la demanda de flujos de residuos para la generaci\u00f3n de energ\u00eda y el reciclaje compite con priorizar la reutilizaci\u00f3n y la eliminaci\u00f3n de residuos. Otro gran desaf\u00edo es superar los intereses creados en la generaci\u00f3n de residuos y esto requerir\u00e1 un enfoque sist\u00e9mico, integrado y hol\u00edstico de la econom\u00eda circular que se aplique a los programas actuales de eficiencia de recursos o prevenci\u00f3n de desechos. En este sentido, el soporte para la reutilizaci\u00f3n, reparaci\u00f3n y refabricaci\u00f3n son componentes vitales de la prevenci\u00f3n de residuos que necesitan monitoreo, modelado y soporte de pol\u00edticas. Veamos algunos ejemplos de resiliencia y otras reflexiones en estas materias:<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Flandes ha incorporado la reutilizaci\u00f3n como parte estructural en la pol\u00edtica de residuos y ha cuadruplicado tiendas de reutilizaci\u00f3n del 2001 al 2012.<\/li>\n\n\n\n<li>La falta de legislaci\u00f3n que aliente una tasa de reutilizaci\u00f3n m\u00e1s elevada y la baja cantidad de equipos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos de buena calidad son las barreras m\u00e1s importantes que se han encontrado para la refabricaci\u00f3n y reparaci\u00f3n de este tipo de productos.<\/li>\n\n\n\n<li>Los productos de reparaci\u00f3n y de segunda mano se han convertido en un fen\u00f3meno de nicho en las econom\u00edas occidentales ricas, dirigidos a las poblaciones con bajos ingresos. Esto se debe a la creciente complejidad del producto, ciclos de innovaci\u00f3n m\u00e1s cortos y degradaci\u00f3n consciente de la calidad del producto (obsolescencia programada), que reduce r\u00e1pidamente el valor de los productos y ha ayudado a una mentalidad sutil de usar y tirar: se supone que los desechos se reciclan de alguna manera, la reutilizaci\u00f3n y la reparaci\u00f3n requieren demasiado tiempo. Superar este estigma social, adem\u00e1s de los intereses creados en la generaci\u00f3n de desechos para alimentar las infraestructuras de incineraci\u00f3n y reciclaje de residuos, requerir\u00e1 herramientas pol\u00edticas innovadoras (por ejemplo, la promoci\u00f3n de la reutilizaci\u00f3n mediante exenciones fiscales en Suecia -se redujo el IVA del 25 al 12% para reparaci\u00f3n de bicicletas, ropa y zapatos- y la promoci\u00f3n de la simbiosis industrial en el Reino Unido).<\/li>\n\n\n\n<li>Alemania se posiciona como l\u00edder de refabricaci\u00f3n a nivel mundial. Una encuesta mostraba que el 14 por ciento del total de encuestados inform\u00f3 que su empresa estaba acondicionada para este tipo de procesos. En particular, los sectores de equipos aeroespaciales, automotrices (de servicio pesado y todoterreno) y equipos y maquinaria el\u00e9ctricas y electr\u00f3nicas, as\u00ed como equipos m\u00e9dicos experimentaron altos niveles de refabricaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">El informe sugiere las siguientes <strong>propuestas<\/strong> en materia de <strong>pol\u00edticas y normativa<\/strong>:<\/span><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Desarrollar un sistema integrado de infraestructuras a escala de la UE para la gesti\u00f3n de residuos hacia la recuperaci\u00f3n y crear mercados secundarios activos. A su vez, estas infraestructuras deber\u00edan alentar las redes de recuperaci\u00f3n y de reciclaje, las cuales habr\u00edan codesarrollado log\u00edsticas inteligentes para la recuperaci\u00f3n de residuos, separaci\u00f3n y transporte junto con los municipios, los ciudadanos y la industria para asegurar flujos de residuos en econom\u00edas de escala que reducen los riesgos de inversi\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Proporcionar claridad en torno a la incineraci\u00f3n y generar din\u00e1micas para lograr opciones en la parte superior de la jerarqu\u00eda de residuos. Realizar un examen y considerar opciones para proporcionar claridad en cuanto al encaje de la incineraci\u00f3n dentro del contexto de la econom\u00eda circular. Los objetivos de dicha revisi\u00f3n incluir\u00edan:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Resaltar los problemas para alcanzar una econom\u00eda circular.<\/li>\n\n\n\n<li>Proporcionar orientaci\u00f3n para la toma\u00a0de decisiones de inversi\u00f3n en infraestructura antes de que la valorizaci\u00f3n energ\u00e9tica se convierta en una soluci\u00f3n \u00f3ptima.<\/li>\n\n\n\n<li>Ofrecer opciones realistas y objetivos necesarios para la prevenci\u00f3n de residuos, reutilizaci\u00f3n, reparaci\u00f3n y re-fabricaci\u00f3n para reducir la dependencia de la incineraci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li>Apoyo a las empresas que consideren la condici\u00f3n de fin de residuo en la fase de dise\u00f1o.<\/li>\n\n\n\n<li>Implementar la reutilizaci\u00f3n individual, refabricaci\u00f3n o reparaci\u00f3n de los objetivos para los RAEE.<\/li>\n\n\n\n<li>Considerar metas espec\u00edficas para la recuperaci\u00f3n de materiales valiosos cr\u00edticos (adem\u00e1s de los objetivos basados en el volumen).<\/li>\n\n\n\n<li>Considerar el papel m\u00e1s amplio de instrumentos econ\u00f3micos en la promoci\u00f3n de los objetivos de econom\u00eda circular. Como ejemplos propone:<br><ul><br><li>Desarrollar esquemas comerciales que permita a los pa\u00edses con PIB elevado a que puedan cumplir sus objetivos, en parte, a trav\u00e9s del apoyo a pa\u00edses con menor PIB a mejorar la separaci\u00f3n de residuos y reciclaje donde es econ\u00f3mica y ambientalmente favorable llevarlo a cabo.<\/li><br><li>Promover los criterios necesarios para obtener \u201cbonos verdes\u201d para financiar proyectos encaminados a trasladar la gesti\u00f3n de los residuos hacia la parte superior de la jerarqu\u00eda de residuos.<\/li><br><li>Considerar la inclusi\u00f3n de la referencia de la obligaci\u00f3n derivada del principio de \u201cQuien contamina paga\u201d para los residuos en todos los planes nacionales.<\/li><br><li>Aplicar y\/o aumentar gradualmente los impuestos sobre residuos (por ejemplo, para el vertido, la incineraci\u00f3n y las bolsas de pl\u00e1stico)<\/li><br><\/ul>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Armonizar el c\u00e1lculo de las tasas de reciclado de residuos municipales.<\/li>\n\n\n\n<li>Incluir \u201cresiduos de alimentos comestibles\u201d como una categor\u00eda en los requisitos de presentaci\u00f3n de datos de residuos en los Estado miembros<\/li>\n\n\n\n<li>Promover la transparencia sobre el volumen y destino final de pre-tratamiento, el tratamiento y procesos de reciclaje, as\u00ed como de los resultados ambientales derivados de opciones de reciclaje.<\/li>\n\n\n\n<li>Desarrollar un tablero de seguimiento de los avances en el que se incluyan indicadores ambientales, econ\u00f3micos y sociales.<\/li>\n\n\n\n<li>Revisar la Directiva marco de Residuos para hacer obligatorio que los residuos alimentarios se incluyan dentro de los programas nacionales de prevenci\u00f3n de residuos, incluyendo responsabilidades claras y logros a alcanzar en un plan de acci\u00f3n. Estos objetivos deben ser cuantificables a partir de criterios establecidos para su medici\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Tambi\u00e9n deber\u00eda definirse la categor\u00eda de residuos alimentarios comestibles que pudiera integrarse en el Eurostat.<\/li>\n\n\n\n<li>Revisar tambi\u00e9n la Directiva marco de Residuos para una clasificaci\u00f3n alternativa o complementaria para el nuevo objetivo de \u201cresiduo dom\u00e9stico o similar\u201d al utilizado por Eurostat. Junto con objetivos de valorizaci\u00f3n y reciclado, esto alentar\u00eda las reducciones de los niveles residuales de residuos mezclados. Ello podr\u00eda llevarse a cabo de forma similar a la utilizada para los residuos municipales biodegradables: con la cantidad total resultante en el a\u00f1o de referencia, a continuaci\u00f3n, se establecen los objetivos de reducci\u00f3n establecidos durante un periodo de tiempo prolongado.<\/li>\n\n\n\n<li>A propuesta de las asociaciones de envases, el Eurostat o la Agencia Europea de Medio Ambiente deber\u00eda revisar los protocolos utilizados por la UE en las \u00faltimas recogidas de datos y la UE deber\u00eda presentar enmiendas a la Gu\u00eda del 2012 sobre este asunto.<\/li>\n\n\n\n<li>Fortalecer los datos e indicadores para la supervisi\u00f3n y evaluaci\u00f3n de la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda circular. Por ejemplo, el consumo de material secundario como un porcentaje del total del consumo de materiales es un componente clave. Un panel podr\u00eda ser una opci\u00f3n viable para representar las m\u00faltiples facetas de la transici\u00f3n a la econom\u00eda circular.<\/li>\n\n\n\n<li>Promover la armonizaci\u00f3n y coherencia entre los distintos niveles pol\u00edticos. La Agencia Europea de Medio ambiente propuso, a tal efecto, una legislaci\u00f3n en cascada y compartir mejores pr\u00e1cticas a nivel municipal e inter-municipal.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Podr\u00e1n encontrar el informe completo en este <a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/STUD\/2017\/581913\/EPRS_STU(2017)581913_EN.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">enlace<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El estudio del Parlamento Europeo examina las actuales pol\u00edticas y tendencias de la gesti\u00f3n de los residuos en la UE, compara datos entre pa\u00edses, revisa el estado de las tecnolog\u00edas y eval\u00faa las oportunidades de generaci\u00f3n de empleo para cada uno de los flujos. Tambi\u00e9n identifica las claves para opciones para pol\u00edticas, especialmente en el \u00e1mbito de la prevenci\u00f3n de residuos, en el alineamiento de la econom\u00eda circular y los objetivos de gesti\u00f3n de residuos, as\u00ed como en la mejora de la calidad y la fiabilidad de indicadores para un control m\u00e1s robusto de los mismos. <\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":3567,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[181,24],"tags":[],"categoria_terraqui":[337],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3228","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ecodiseno","category-economia-circular","categoria_terraqui-economia-circular","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3228","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3228"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3228\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3568,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3228\/revisions\/3568"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3567"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3228"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3228"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3228"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3228"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3228"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}