{"id":3223,"date":"2017-10-04T09:43:45","date_gmt":"2017-10-04T07:43:45","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/nulidad-de-una-adaptacion-parcial-de-nnss-por-desproteger-lugares-de-importancia-comunitaria\/"},"modified":"2025-05-07T12:45:19","modified_gmt":"2025-05-07T10:45:19","slug":"nulidad-de-una-adaptacion-parcial-de-nnss-por-desproteger-lugares-de-importancia-comunitaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/actualidad\/nulidad-de-una-adaptacion-parcial-de-nnss-por-desproteger-lugares-de-importancia-comunitaria\/","title":{"rendered":"Nulidad de una adaptaci\u00f3n parcial de normas subsidiarias por desproteger lugares de importancia comunitaria"},"content":{"rendered":"<p>El recurso se interpone contra el Acuerdo del Ayuntamiento de G\u00e1dor de 5 de abril de 2010 publicado en el Bolet\u00edn Oficial de la Provincia de Almer\u00eda de 3 de agosto de 2011, por el que se aprueba definitivamente la adaptaci\u00f3n parcial a la Ley de Ordenaci\u00f3n Urban\u00edstica de Andaluc\u00eda (LOUA) de las Normas Subsidiarias (NNSS) de G\u00e1dor.<\/p>\n<p>Para mayor comprensi\u00f3n de este post, se entiende por adaptaci\u00f3n la formulaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de un documento que adecue las determinaciones de la figura de planeamiento general en vigor a las disposiciones de la\u00a0<a href=\"http:\/\/noticias.juridicas.com\/base_datos\/CCAA\/an-l7-2002.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ley 7\/2002, de 17 de diciembre<\/a>, de Ordenaci\u00f3n Urban\u00edstica de Andaluc\u00eda. Es decir, no se trata de una modificaci\u00f3n ni de una revisi\u00f3n de un plan general urban\u00edstico.<\/p>\n<p>B\u00e1sicamente, el centro de la demanda pivota sobre la pretensi\u00f3n del Ayuntamiento consistente en adaptar el planeamiento urban\u00edstico con el fin de edificar en suelo especialmente protegido emplazado en Lugar de Importancia Comunitaria (en adelante, LIC), a trav\u00e9s de su clasificaci\u00f3n a suelo urbanizable, vulnerando las determinaciones contenidas en el <a href=\"http:\/\/noticias.juridicas.com\/base_datos\/CCAA\/an-d11-2008.html#a2\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Decreto 11\/2008, de 22 de enero<\/a>, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con destino preferente a la construcci\u00f3n de viviendas protegidas, la <a href=\"http:\/\/noticias.juridicas.com\/base_datos\/Admin\/dir1992-43-ce.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva 92\/43\/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992<\/a>, relativa a la conservaci\u00f3n de los h\u00e1bitats naturales y de la fauna y flora silvestres, as\u00ed como las resoluciones de los \u00f3rganos urban\u00edsticos y ambientales competentes evacuados en la tramitaci\u00f3n de las NNSS.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de ello, la demanda pone de manifiesto que la tramitaci\u00f3n del documento contraviene el procedimiento para su aprobaci\u00f3n, el cual se llev\u00f3 a cabo sin el tr\u00e1mite de informaci\u00f3n p\u00fablica, sin dar conocimiento al Pleno del Ayuntamiento, ni tampoco a la Comisi\u00f3n de Urbanismo.<\/p>\n<p><strong>Por todo ello, la parte actora solicita la nulidad de la adaptaci\u00f3n parcial a la LOUA de las normas subsidiarias de G\u00e1dor por ser contraria al ordenamiento jur\u00eddico o, subsidiariamente, la nulidad de la posibilidad de urbanizar contemplada en la Adaptaci\u00f3n en los terrenos catalogados como &#8220;suelo no urbanizable de especial protecci\u00f3n&#8221;, con especial referencia al llamado sector 7 y predios adyacentes, inmersos en su totalidad en el LIC &#8220;Ramblas de G\u00e9rgal, Tabernas y Sur de Sierra Alhamilla&#8221;.<\/strong><\/p>\n<p><strong>En cuanto a los antecedentes urban\u00edsticos\u00a0<\/strong>del municipio y el \u00e1mbito en cuesti\u00f3n, cabe destacar las <em>Normas Subsidiarias de Ga\u0301dor<\/em>, aprobadas el 13 de julio de 2005 (BOP de Almeri\u0301a el 4.1. 2006). Para el Sector 7 la Comisi\u00f3n Provincial de Ordenaci\u00f3n del Territorio y Urbanismo (en adelante, CPOTU) estableci\u00f3 que<em> &#8220;debera\u0301 emitirse por el organismo ambiental competente informe especi\u0301fico sobre la clasificacio\u0301n y por consecuencia, posibilidad de transformacio\u0301n y urbanizacio\u0301n de este Sector &#8220;.<\/em><\/p>\n<p>Al respecto, el informe de la <em>Delegacio\u0301n Provincial de la Consejeri\u0301a de Medio Ambiente de 12 de enero de 2010 <\/em>sen\u0303alaba en relacio\u0301n al documento de Adaptacio\u0301n parcial de las NNSS de Ga\u0301dor que &#8220;so\u0301lo se cita al Paraje natural del Desierto de Tabernas en la pa\u0301gina 11 dentro del apartado f) de suelo clasificado como No urbanizable de Especial Proteccio\u0301n por legislacio\u0301n especi\u0301fica <em>debiendo citar en este mismo apartado los LIC<\/em> &#8220;Desierto de Tabernas&#8221;, &#8220;Ramblas de Ge\u0301rgal, Tabernas y Sur de Sierra Alhamilla&#8221; y &#8220;Sierras de Ga\u0301dor y Enix&#8221;, estando incluido el Sector 7 en su totalidad en el LIC &#8220;Ramblas de Ge\u0301rgal, Tabernas y Sur de Sierra Alhamilla &#8220;.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de ello, la <em>Declaraci\u00f3n de Impacto Ambiental\u00a0<\/em>(en adelante, DIA) de la revisio\u0301n de las NNSS condicionaba el desarrollo de los terrenos que el planeamiento propone clasificar como Suelo Urbanizable No Sectorizado a un informe de la Delegacio\u0301n Provincial de la Consejeri\u0301a de Medio Ambiente, previa realizacio\u0301n de un inventario exhaustivo de los valores naturales que puedan resultar afectados.<\/p>\n<p>Asimismo, tras la impugnaci\u00f3n en su d\u00eda, de la DIA y la resoluci\u00f3n de la CPOTU por parte del Ayuntamiento de Gador, el TSJ a trav\u00e9s de la <a href=\"http:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/contenidos.action?action=contentpdf&amp;databasematch=AN&amp;reference=5918294&amp;links=g\u00e1dor&amp;optimize=20110414&amp;publicinterface=true\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sentencia de 13 de diciembre de 2010<\/a> confirm\u00f3 el acuerdo de dicha CPOTU de Almer\u00eda. Es decir, estableci\u00f3 la obligaci\u00f3n, respecto al sector 7 (antiguo GA-10), de emitirse por el organismo ambiental competente informe espec\u00edfico sobre la clasificaci\u00f3n y, en consecuencia, posibilidad de transformaci\u00f3n y urbanizaci\u00f3n de este sector, en el que se valorara de forma expl\u00edcita la aplicaci\u00f3n de la Directiva 79\/409\/CEE y 92\/43\/CEE.<\/p>\n<p><strong>Llegados a este punto, la presente Sentencia concluye que no se puede afirmar que el sector 7 sea urbanizable conforme a las NNSS ni por tanto puede atribuirle tal clasificaci\u00f3n la adaptaci\u00f3n impugnada. Adem\u00e1s reconoce la vulneraci\u00f3n del art\u00edculo 3.3. del Decreto 11\/2008, de 22 de enero<\/strong>, seg\u00fan el cual una adaptaci\u00f3n parcial no puede, entre otras cosas, <em>clasificar nuevos suelos como urbanizables ni alterar la regulaci\u00f3n del suelo no urbanizable, salvo en los supuestos en los que haya sobrevenido la calificaci\u00f3n de especial protecci\u00f3n por aplicaci\u00f3n de lo dispuesto en p\u00e1rrafo segundo del art\u00edculo 4.3.<\/em><\/p>\n<p>Por todo ello, en el presente supuesto queda acreditado que la presente adecuaci\u00f3n contraviene el art\u00edculo 3.3 del Decreto 11\/2008.\u00a0<strong>La sentencia a\u00f1ade que<\/strong> a pesar de que la Direcci\u00f3n General de Urbanismo de la Consejer\u00eda de Vivienda y Ordenaci\u00f3n del Territorio contrariamente a lo expuesto, no prev\u00e9 medida protectora alguna ni efect\u00faa objeci\u00f3n en ese sentido, sobre la aprobaci\u00f3n de la Adaptaci\u00f3n de las NNSS, <strong>no se puede obviar la situaci\u00f3n del Sector 7, ni se puede mantener, ante la evidencia de que este se halla en territorio LIC, la forzada separaci\u00f3n entre el \u00e1mbito urban\u00edstico y el medioambiental, pues ello supondr\u00eda en definitiva hacer ilusoria la protecci\u00f3n de los valores del suelo<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>Respecto la legislaci\u00f3n ambiental<\/strong>, los argumentos aducidos en la sentencia se fundamentan en que si el espacio figura ya incluido en la lista b propuesta por el Estado miembro que corresponda, antes de la aprobaci\u00f3n de la lista por la Comisi\u00f3n, resulta necesario prever las medidas de conservaci\u00f3n que precise la flora y fauna silvestre existente en la zona.<\/p>\n<p><strong>Es decir, que los LIC quedan sujetos a protecci\u00f3n antes incluso de que por la Comisi\u00f3n se haya aprobado la lista de lugares seleccionados como LIC, siendo suficiente que el lugar de que se trate haya sido incluido en la lista que el Estado miembro ha de remitir a la Comisi\u00f3n para su aprobaci\u00f3n<\/strong><em>, protecci\u00f3n que, adem\u00e1s, ha de efectuarse en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 6.2 de la Directiva 92\/43\/CEE antes mencionada, quedando entonces tambi\u00e9n resuelta, conforme a lo argumentado por la parte demandante, la cuesti\u00f3n relativa a la aplicabilidad de dicho precepto a los LIC.<\/em><\/p>\n<p>Para mayor abundamiento se cita la Sentencia del Tribunal Supremo de 10 de febrero de 2016 sobre <strong>la improcedencia de admitir una interpretaci\u00f3n extensiva de una norma de protecci\u00f3n ambiental para lograr la desprotecci\u00f3n de determinados espacios, y sobre la relaci\u00f3n entre los instrumentos de ordenaci\u00f3n ambiental y planeamientos municipales.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Con lo cual, una vez m\u00e1s se impone la legislaci\u00f3n ambiental frente a la urban\u00edstica cuando se trata de proteger lugares de importancia comunitaria de su posible transformaci\u00f3n urban\u00edstica. Tambi\u00e9n se constata la necesidad de solicitar los informes sectoriales correspondientes en la tramitaci\u00f3n de planes y de respetar sus determinaciones, as\u00ed como los efectos que conlleva su vulneraci\u00f3n, como sucede en el presente\u00a0 caso, que comporta la nulidad dela adaptaci\u00f3n parcial a la LOUA de las Normas Subsidiarias de G\u00e1dor.<\/strong><\/p>\n<p>Pueden acceder a la Sentencia en este <a href=\"http:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/contenidos.action?action=contentpdf&amp;databasematch=AN&amp;reference=8084154&amp;links=&amp;optimize=20170705&amp;publicinterface=true\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">enlace<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A trav\u00e9s de la Sentencia de 11 de mayo de 2017 el Tribunal Superior de Justicia de Andaluc\u00eda anula la adaptaci\u00f3n parcial a la Ley de Ordenaci\u00f3n Ordenaci\u00f3n Urban\u00edstica de Andaluc\u00eda de las Normas Subsidiarias de G\u00e1dor.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16,198,202,201],"tags":[200,199],"categoria_terraqui":[336],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3223","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-evaluacion","category-ordenacion-del-territorio","category-planeamiento-urbanistico","category-planificacion-ambiental","tag-planeamiento-urbanistico","tag-planificacion-ambiental","categoria_terraqui-territorio-y-urbanismo","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3223","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3223"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3223\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5685,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3223\/revisions\/5685"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3223"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3223"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3223"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3223"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3223"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}