Las Directivas son uno de los instrumentos jur\u00eddicos previstos en el Tratado de Funcionamiento de la UE para que \u00e9sta logre sus objetivos. Las Directivas son actos legislativos en los cuales se establecen objetivos que todos los Estados miembros de la UE deben cumplir. Sin embargo, corresponde a cada Estado elaborar sus propias normas y establecer procedimientos y mecanismos para alcanzar esos objetivos.<\/p>\n
La UE aprob\u00f3 en 2014 tres nuevas Directivas en materia de contrataci\u00f3n, que se conocen como las Directivas de cuarta generaci\u00f3n:<\/p>\n
Como hemos dicho, el plazo de transposici\u00f3n de estas tres Directivas finaliza el 18 de abril de 2016 y Espa\u00f1a, a pesar de que durante los \u00faltimos dos a\u00f1os ha estado trabajando en los correspondientes proyectos de Ley de transposici\u00f3n, incumplir\u00e1 este plazo. Por este motivo, tanto los Tribunales administrativos encargados de la resoluci\u00f3n del recurso especial en materia de contrataci\u00f3n como algunas Juntas Consultivas de Contrataci\u00f3n se han pronunciado recientemente sobre lo que se conoce como el efecto directo de estas Directivas.<\/p>\n
El efecto directo de los preceptos de las Directivas es un principio desarrollado por el Tribunal de Justicia de la UE que garantiza la primac\u00eda del Derecho de la Uni\u00f3n y el efecto \u00fatil de las Directivas e impide que un Estado pueda beneficiarse de su propio incumplimiento de la obligaci\u00f3n de transponer.<\/p>\n
Cuando nos referimos al efecto directo de las Directivas lo hacemos a la posibilidad de que ciertos preceptos de \u00e9stas puedan ser invocados por los particulares frente al Estado en caso de que se supere el plazo de transposici\u00f3n. Por el contrario, el efecto directo no puede ser invocado por el Estado.<\/p>\n
El Tribunal de Justicia de la UE ha establecido varios requisitos para determinar cuando se produce tal efecto directo:<\/p>\n
Determinar cu\u00e1ndo un precepto cumple estos requisitos puede ser determinante en algunas cuestiones en materia contrataci\u00f3n a partir del 18 de abril, como por ejemplo el \u00e1mbito del recurso especial en materia de contrataci\u00f3n.<\/p>\n
Para facilitar esta tarea de interpretaci\u00f3n los Tribunales administrativos encargados de la resoluci\u00f3n del recurso especial en materia de contrataci\u00f3n han elaborado un estudio, aprobado el 1 de marzo de 2016, que se ha hecho p\u00fablico en la sede del Observatorio de Contrataci\u00f3n P\u00fablica<\/a>.<\/p>\n Por otra parte, el 17 de marzo se public\u00f3 en el BOE la Resolucio\u0301n de 16 de marzo de 2016, de la Direccio\u0301n General del Patrimonio del Estado, por la que se publica la Recomendacio\u0301n de la Junta Consultiva de Contratacio\u0301n Administrativa, sobre el efecto directo de las nuevas Directivas comunitarias en materia de contratacio\u0301n pu\u0301blica<\/a><\/em>.\u00a0<\/i><\/p>\n Asimismo, el 8 de abril se public\u00f3, tambi\u00e9n en el BOE, la Resoluci\u00f3n de 6 de abril de 2016, de la Direcci\u00f3n General del Patrimonio del Estado, por la que se publica la Recomendaci\u00f3n de la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n Administrativa sobre la utilizaci\u00f3n del Documento Europeo \u00danico de Contrataci\u00f3n previsto en la nueva Directiva de contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/a><\/em>. El Documento Europeo \u00danico de Contrataci\u00f3n (DEUC) se halla previsto en el art\u00edculo 59 de la Directiva 2014\/24\/UE y en el Reglamento de ejecuci\u00f3n 2016\/7\/UE, de la Comisi\u00f3n, de 5 de enero de 2016, por el que se establece el formulario normalizado del documento europeo \u00fanico de contrataci\u00f3n<\/a>. La Recomendaci\u00f3n sobre el DEUC tiene por finalidad facilitar a los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n la aplicaci\u00f3n de la Directiva y el Reglamento, as\u00ed como ayudar a las empresas interesadas a cumplimentar correctamente el formulario normalizado del DEUC. Al respecto, hay que tener en cuenta que la Comisi\u00f3n Europea proporciona, en su web, un servicio gratuito en l\u00ednea para los compradores, los licitadores y las dem\u00e1s partes interesadas en cumplimentar el DEUC de forma electr\u00f3nica<\/a>.<\/p>\n A nivel auton\u00f3mico las Juntas Consultivas de Contrataci\u00f3n tambi\u00e9n han publicado informes sobre el efecto directo de las Directivas. La Junta Consultiva de contrataci\u00f3n administrativa de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n public\u00f3 el Informe 17\/2015, de 3 de diciembre, sobre los efectos de las Directivas de contrataci\u00f3n p\u00fablica en la regulaci\u00f3n de la Ley 3\/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos del Sector P\u00fablico de Arag\u00f3n, tras la conclusi\u00f3n del plazo de transposici\u00f3n. Posibilidades de desarrollo<\/a>.<\/em> <\/i><\/p>\n