La Directiva 2002\/91\/CE sobre Eficiencia Energ\u00e9tica en Edificios fue el primero y principal instrumento para abordar el problema de la eficiencia energ\u00e9tica de los edificios. Ha establecido numerosos principios: una metodolog\u00eda confiable que permite el c\u00e1lculo y la calificaci\u00f3n de la eficiencia energ\u00e9tica de los edificios; est\u00e1ndares m\u00ednimos de eficiencia energ\u00e9tica para los edificios nuevos y los edificios existentes en el marco de reformas importantes; certificados de eficiencia energ\u00e9tica; la inspecci\u00f3n peri\u00f3dica de los sistemas de calefacci\u00f3n y aire acondicionado; y, por \u00faltimo, normas de calidad para las inspecciones y certificados de eficiencia energ\u00e9tica. Los mismos fueron reforzados en 2010 por la Directiva refundida 2010\/31\/UE. Esta directiva tambi\u00e9n introduce un concepto decisivo para el desarrollo del sector de la construcci\u00f3n: ‘edificios de energ\u00eda casi nula\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En 2012, la nueva Directiva 2012\/27\/UE sobre Eficiencia Energ\u00e9tica aborda otros aspectos. En el sector de la construcci\u00f3n, tres de ellos son particularmente importantes. Se refieren a: (1) el establecimiento de estrategias a largo plazo para la movilizaci\u00f3n de la inversi\u00f3n en la renovaci\u00f3n del parque de edificios p\u00fablicos; (2) la introducci\u00f3n de planes de ahorro para las empresas de energ\u00eda ‘designadas’ con el fin de reducir el consumo entre los \u201cconsumidores finales\u201d de energ\u00eda en un 1,5% anual ‘; y (3), como una opci\u00f3n, la creaci\u00f3n de un Fondo Nacional de Eficiencia Energ\u00e9tica para apoyar las iniciativas de eficiencia energ\u00e9tica. Esta Directiva tambi\u00e9n introduce los diferentes instrumentos puestos en marcha para difundir la informaci\u00f3n y la consulta: auditor\u00edas energ\u00e9ticas, acreditaci\u00f3n de proveedores de servicios y auditores energ\u00e9ticos, promoci\u00f3n de la eficiencia energ\u00e9tica y contabilizaci\u00f3n de consumos; y la financiaci\u00f3n de la UE para la eficiencia energ\u00e9tica en los edificios.<\/p>\n\n\n\n
Los resultados, sin embargo, son limitados por el momento. La mejora de la eficiencia energ\u00e9tica de los edificios y el ritmo de renovaci\u00f3n siguen siendo extremadamente d\u00e9biles. A pesar del alto grado de flexibilidad permitido por las Directivas para su transposici\u00f3n, contin\u00faa habiendo una falta de voluntad por parte de los Estados miembros en la transposici\u00f3n y aplicaci\u00f3n de estas Directivas en los plazos establecidos para ello y de forma adecuada. Tampoco parece \u00f3ptimo el enfoque descentralizado elegido por los Estados Miembros para algunos aspectos espec\u00edficos as\u00ed como la diferenciaci\u00f3n en la aplicaci\u00f3n de los est\u00e1ndares de la Directiva de Eficiencia Energ\u00e9tica de Edificios. La existencia de sistemas de financiaci\u00f3n adecuados sigue siendo escasa. El d\u00e9ficit permanente de personal cualificado y formado as\u00ed como la inercia de las autoridades p\u00fablicas para transmitir a los ciudadanos lo que est\u00e1 en juego en este \u00e1mbito siguen siendo problem\u00e1ticos. De ah\u00ed la necesidad de adoptar nuevas iniciativas para aprovechar los beneficios que el sector de la construcci\u00f3n puede aportar.<\/p>\n\n\n\n
Un ejemplo, de la falta de voluntad del Estado espa\u00f1ol en la transposici\u00f3n de diferentes aspectos de la Directiva 2012\/27\/UE, lo tenemos en el Real Decreto que transpone la Directiva 2012\/27\/UE de Eficiencia Energ\u00e9tica en lo referente a auditor\u00edas energ\u00e9ticas, acreditaci\u00f3n de proveedores de servicios y auditores energ\u00e9ticos, promoci\u00f3n de la eficiencia energ\u00e9tica y contabilizaci\u00f3n de consumos, que deber\u00eda haberse publicado antes del 5 de junio de 2014. Sin embargo, a d\u00eda de hoy la normativa espa\u00f1ola contin\u00faa sin regular todos estos aspectos, esenciales para el desarrollo del sector de la eficiencia energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n
El mencionado Decreto lleva en proceso de tramitaci\u00f3n un a\u00f1o y medio, desde que, a principios del a\u00f1o 2014, la Administraci\u00f3n lo sacara a consulta p\u00fablica. Diversos agentes del sector emitieron alegaciones (febrero de 2014) sin tener, a d\u00eda de hoy, respuesta alguna ni conocimiento de su consideraci\u00f3n. La demora ya ha supuesto la apertura a Espa\u00f1a de un procedimiento de infracci\u00f3n que la Comisi\u00f3n Europea notific\u00f3 de manera oficial el pasado 22 de julio de 2014. Este procedimiento se abri\u00f3 pocos meses despu\u00e9s de que el Tribunal de Justicia de la UE condenara a Espa\u00f1a por el retraso en la adopci\u00f3n de normas orientadas a mejorar la eficiencia energ\u00e9tica de los edificios.<\/span><\/p>\n\n\n\n Ante este contexto y como parte de la evaluaci\u00f3n y revisi\u00f3n de la eficiencia energ\u00e9tica de los edificios, seg\u00fan lo dispuesto en el art. 19 de la Directiva 2012\/27\/UE, la Comisi\u00f3n Europea ha abierto una consulta p\u00fablica que se desarrollar\u00e1 hasta el 31 de octubre de 2015.<\/p>\n\n\n\n El objetivo de esta consulta es plantear a las partes interesadas diferentes cuestiones sobre la revisi\u00f3n de la eficiencia energ\u00e9tica de los edificios y evaluar si la Directiva ha cumplido sus objetivos. La consulta tambi\u00e9n explorar\u00e1 cuestiones en relaci\u00f3n con la Financiaci\u00f3n Inteligente para la iniciativa de edificios inteligentes y la vinculaci\u00f3n de la Directiva con otras \u00e1reas de la pol\u00edtica energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n