{"id":3091,"date":"2015-06-23T16:22:51","date_gmt":"2015-06-23T15:22:51","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/nueva-anulacion-de-un-plan-general-urbanistico-por-el-ts-por-falta-de-evaluacion-ambiental-estrategica\/"},"modified":"2025-05-08T18:12:39","modified_gmt":"2025-05-08T16:12:39","slug":"nueva-anulacion-de-un-plan-general-urbanistico-por-el-ts-por-falta-de-evaluacion-ambiental-estrategica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/actualidad\/nueva-anulacion-de-un-plan-general-urbanistico-por-el-ts-por-falta-de-evaluacion-ambiental-estrategica\/","title":{"rendered":"Nueva anulaci\u00f3n de un plan general urban\u00edstico por el Tribunal Supremo por falta de evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica"},"content":{"rendered":"\n<p>El recurso de casaci\u00f3n se dirige contra la Sentencia dictada por la Secci\u00f3n Segunda de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del Pa\u00eds Vasco, de fecha 17 de abril de 2013, por la que se desestim\u00f3 el recurso contencioso administrativo interpuesto por don Estanislao y do\u00f1a Delia contra el Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Barakaldo, de 10 de noviembre de 2010, citado anteriormente.<\/p>\n\n\n\n<p><b>En t\u00e9rminos generales, el objeto de la 13\u00aa Modificaci\u00f3n Puntual <\/b>consist\u00eda en la rectificaci\u00f3n aclaratoria de las determinaciones estructurales de dicho \u00e1mbito y su ordenaci\u00f3n pormenorizada, con divisi\u00f3n en dos unidades de ejecuci\u00f3n, as\u00ed como una serie de determinaciones con rango normativo de Estudio de Detalle.<\/p>\n\n\n\n<p>Respecto <b>la unidad de ejecuci\u00f3n 11A Munibe, el documento urban\u00edstico <\/b>se basa en dar una <b>respuesta arquitect\u00f3nica<\/b> de cierre de edificaci\u00f3n al testero (parte triangular superior de la fachada de un edificio) que present\u00f3 el grupo San Fernando. Se pretende adem\u00e1s dotar de una <b>buena comunicaci\u00f3n<\/b> a la calle interior San Fernando as\u00ed como a\u00f1adir una peque\u00f1a <b>zona verde<\/b> que mejora considerablemente el \u00e1rea libre del interior del grupo.<\/p>\n\n\n\n<p><b>Por lo que se refiere a la unidad de ejecuci\u00f3n 11B Castilla<\/b>, el documento urban\u00edstico pretende <b>reformar una parte sustancial de una manzana cuya situaci\u00f3n estrat\u00e9gica dentro del \u00e1rea central<\/b> justifica una <b>operaci\u00f3n que combine el uso residencial y el comercial<\/b>. En este sentido, m\u00e1s del 50% de su superficie edificable se destinar\u00e1 a usos incluidos en el global terciario, debi\u00e9ndose garantizar una oferta comercial variada, basada en el modelo de &#8220;centro comercial&#8221; urbano que sirva de elemento focalizador y de atracci\u00f3n comercial para el n\u00facleo urbano de influencia. A este fin, la superficie de uso comercial propiamente dicho abarcar\u00e1 al menos el 75% del total terciario.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo la 13\u00aa Modificaci\u00f3n Puntual <b>no llev\u00f3 a cabo el procedimiento de evaluaci\u00f3n ambiental establecido en la legislaci\u00f3n sectorial de aplicaci\u00f3n<\/b>.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, no est\u00e1 de m\u00e1s recordar que el objeto del presente plan inicialmente se llev\u00f3 a cabo por la v\u00eda de la aprobaci\u00f3n del <b>Plan Especial de Ordenaci\u00f3n y Usos del a\u00f1o 2001, el cual ya fue anulado por el Tribunal Supremo, mediante Sentencia de 26 de junio de<\/b> <b>2009<\/b>, ya que contradijo y modific\u00f3 lo dispuesto en el modelo general de rehabilitaci\u00f3n comercial que respecto a dicho \u00e1mbito ya hab\u00eda trazado el plan general.<\/p>\n\n\n\n<p>Pues bien, en este contexto, entre los motivos de casaci\u00f3n aducidos por los recurrentes en el presente recurso relativo a la 13\u00aa Modificaci\u00f3n Puntual del Plan General de Ordenaci\u00f3n Urbana, la mayor parte fueron inadmitidos, y sobre el resto, el que prosper\u00f3 fue el <b>relativo a la infracci\u00f3n de la legislaci\u00f3n del procedimiento de evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica<\/b>.<\/p>\n\n\n\n<p>En concreto, se aleg\u00f3 que el <b>documento urban\u00edstico carec\u00eda de estudio ambiental y de informe de sostenibilidad ambiental, que se vulner\u00f3 el art\u00edculo 15 del <\/b>Real Decreto Legislativo 2\/2008, por el cual se aprueba el<b> Texto Refundido de la Ley del Suelo de 2008, los <\/b><b>art\u00edculos 37<\/b><b> a&nbsp;<\/b><span style=\"text-decoration: underline;\"><b>42<\/b><\/span><b> y 123 a 135 en relaci\u00f3n con el art\u00edculo 161 del &nbsp;<\/b><a href=\"http:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1978-23729\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><b>Reglamento de Planeamiento<\/b><\/a><b>, tambi\u00e9n los art\u00edculos 3 y 4 de la <\/b><b>&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.boe.es\/buscar\/doc.php?id=BOE-A-2006-7677 \" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ley 9\/2006, de 28 de abril, sobre evaluaci\u00f3n de los efectos de determinados planes y programas en medio ambiente <\/a>&nbsp;&nbsp;y que por aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 62.2 de la Ley de R\u00e9gimen Jur\u00eddico de las Administraciones P\u00fablicas y del Procedimiento Administrativo Com\u00fan&nbsp;(<\/b><b><a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1992-26318 \" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">LRJPAC<\/a>)&nbsp;<\/b> <b>acarreaban la nulidad del acuerdo impugnado<\/b>, toda vez que este vulneraba los art\u00edculos 3, 51 y 52&nbsp;&nbsp;de la LRJPAC y los&nbsp;art\u00edculos 9, &nbsp;45, 103&nbsp;&nbsp; y 106&nbsp;&nbsp;de la CE .<\/p>\n\n\n\n<p>Al respecto, cabe recordar que <b>el art\u00edculo 15 del TRLS, regulador de la evaluaci\u00f3n y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano, establece que los instrumentos de ordenaci\u00f3n territorial y urban\u00edstica est\u00e1n sometidos a evaluaci\u00f3n ambiental de conformidad con lo previsto en la legislaci\u00f3n de evaluaci\u00f3n de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente<\/b> y en este art\u00edculo, <b>sin perjuicio de la evaluaci\u00f3n de impacto ambiental<\/b> de los proyectos que se requieran para su ejecuci\u00f3n, en su caso.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, el <b>art\u00edculo 3.3 de la<a href=\"http:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2006-7677\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> Ley 9\/2006<\/a>, regula el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la Ley, <\/b>determinando<b> que en los t\u00e9rminos previstos en el art\u00edculo 4, se someter\u00e1n, asimismo, a evaluaci\u00f3n ambiental cuando se prevea que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente, las modificaciones menores de planes y programas.<\/b><\/p>\n\n\n\n<p>A continuaci\u00f3n, <b>el art\u00edculo 4 de la Ley 6\/2009 dispone<\/b> la determinaci\u00f3n de la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de determinados planes y programas, estableciendo que:<\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8221; En los supuestos previstos en el art\u00edculo 3.3, <b>el \u00f3rgano ambiental determinar\u00e1 si un plan o programa, o su modificaci\u00f3n, debe ser objeto de evaluaci\u00f3n ambiental. Para ello, se consultar\u00e1 previamente al menos a las Administraciones p\u00fablicas afectadas a las que se refiere el art\u00edculo 9.&#8221;<\/b><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>El siguiente apartado establece que tal determinaci\u00f3n podr\u00e1 realizarse bien caso por caso, bien especificando tipos de planes y programas, bien combinando ambos m\u00e9todos. En cualquiera de los tres supuestos, se tendr\u00e1n en cuenta los criterios establecidos en el anexo II. Se a\u00f1ade que en cualquier caso, <b>se har\u00e1 p\u00fablica la decisi\u00f3n que se adopte, explicando los motivos razonados de la decisi\u00f3n.<\/b><\/p>\n\n\n\n<p><b>En este sentido, <a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/Sentencia-Barakaldo.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">la sentencia<\/a> determina que la modificaci\u00f3n urban\u00edstica proyectada no realiz\u00f3 estudio alguno sobre las afecciones ambientales de la ordenaci\u00f3n propuesta, en los t\u00e9rminos previstos por las disposiciones antes mencionadas<\/b>. Que <b>aun cuando se tratara de una modificaci\u00f3n que pudiera considerarse menor, lo que tampoco qued\u00f3 acreditado seg\u00fan la sentencia, no deja de exigirse en todo caso el correspondiente pronunciamiento del \u00f3rgano ambiental competente acerca de la innecesariedad de la evaluaci\u00f3n ambiental<\/b>.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, <b>consider\u00f3 err\u00f3neo el argumento aducido por el Ayuntamiento de Barakaldo y por la sentencia de instancia consistente en que el desarrollo urban\u00edstico se hubiese materializado ya bajo el planeamiento preexistente.<\/b><\/p>\n\n\n\n<p><b>Con lo cual, tal como se establece en el fundamento de derecho s\u00e9ptimo de la Sentencia del Tribunal Supremo de <\/b>4 de Mayo de dos mil quince<b>, estas exigencias legales ambientales reguladoras del procedimiento de evaluaci\u00f3n ambiental requer\u00edan ser observadas en la tramitaci\u00f3n de la 13\u00aa Modificaci\u00f3n Puntual del Plan General de Ordenaci\u00f3n Urbana,<\/b> lo mismo que cualesquiera otras vigentes al tiempo de la tramitaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de los planes urban\u00edsticos<b>.<\/b><\/p>\n\n\n\n<p><b><\/b><b>Por lo tanto, el Tribunal Supremo estima este motivo de casaci\u00f3n y anula, en consecuencia, el documento urban\u00edstico referenciado<\/b>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 4 de mayo de 2015 la Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo anul\u00f3 el Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Barakaldo, de fecha 10 de noviembre de 2010, por el que se aprob\u00f3 definitivamente la 13\u00aa Modificaci\u00f3n Puntual del Plan General de Ordenaci\u00f3n Urbana, relativa al \u00e1mbito UE 11 Castilla-Munibe, del municipio de Barakaldo, por inobservancia de las exigencias legales dispuestas en materia ambiental que resultan de aplicaci\u00f3n, en concreto de los art\u00edculos 15 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 2008, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2\/2008, de 20 de junio, as\u00ed como los art\u00edculos 3 y 4 de la Ley 9\/2006, de 28 de abril, sobre evaluaci\u00f3n de los efectos de determinados planes y programas en medio ambiente.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[17,10],"tags":[],"categoria_terraqui":[336],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3091","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-evaluacion-planes","category-urbanismo","categoria_terraqui-territorio-y-urbanismo","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3091","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3091"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3091\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5862,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3091\/revisions\/5862"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3091"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3091"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3091"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3091"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3091"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}