En contrapartida, tambi\u00e9n aumenta su impacto ambiental, considerado desde su fase de producci\u00f3n (extracci\u00f3n y procesamiento de materias primas, en muchos casos, escasas) a la de post-consumo (aumento de residuos que pueden contener sustancias peligrosas para el ambiente y la salud y gases que agotan la capa de ozono o que contribuyen al calentamiento global).<\/p>\n\n\n\n
Por ello, es necesario contar con una normativa eficaz destinada a aumentar su durabilidad, la reutilizaci\u00f3n, el reciclado, la valorizaci\u00f3n, el uso eficiente de los recursos y la recuperaci\u00f3n de materias primas secundarias, y que, asimismo, permita mejorar el comportamiento ambiental de todos los agentes clave que intervienen en el ciclo de vida de los aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos.<\/p>\n\n\n\n
En este art\u00edculo realizaremos un an\u00e1lisis de las novedades principales que afectan a la cadena de valor de los aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos con el prop\u00f3sito de comprender cu\u00e1l es la situaci\u00f3n y los principales retos normativos que deber\u00e1 afrontar en un futuro pr\u00f3ximo.<\/p>\n\n\n\n
1. Retos ambientales de la cadena de valor de los aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos<\/h2>\n\n\n\n
Antes de adentrarnos en el estudio de la normativa aprobada y que se pretende aprobar, consideramos oportuno reflejar, aun de modo superficial, cu\u00e1les son los retos ambientales que afectan a esta cadena de valor, como paso previo para poder comprender cu\u00e1l es la finalidad de la normativa y qu\u00e9 problemas se tratan de resolver.<\/p>\n\n\n\n
1.1. Creciente demanda de aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos e incremento de la generaci\u00f3n de residuos<\/h3>\n\n\n\n
Desde el a\u00f1o 2011 al a\u00f1o 2018, la cantidad de AEE comercializados en la UE evolucion\u00f3 de 7,6 millones de toneladas en 2011 a 8,7 millones de toneladas en 2018, lo que representa un crecimiento del 14,1% en todo el per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n
Habida cuenta del r\u00e1pido crecimiento de los RAEE en la UE, esta plantea un grave problema ambiental, puesto que contienen numerosas sustancias peligrosas para el medio ambiente y la salud. La ignici\u00f3n de RAEE no tratados puede liberar sustancias qu\u00edmicas peligrosas, tales como las dioxinas, y los residuos m\u00e1s antiguos pueden presentar, tal como lo recoge un informe del Tribunal de Cuentas Europeo<\/a>, metales como plomo o mercurio.<\/p>\n\n\n\n Para 2040, tal como prev\u00e9 un informe del World Economic Forum<\/a>, que las emisiones derivadas de la producci\u00f3n y uso de aparatos y electr\u00f3nicos aumente hasta el 14% del total de emisiones, para 2050, el volumen de residuos electr\u00f3nicos se estima que aumentar\u00e1 hasta 120 millones de toneladas anuales, y, para 2060, el consumo de materias primas se pronostica que se duplicar\u00e1.<\/u><\/p>\n\n\n\n La normativa actualmente aplicable en la Uni\u00f3n Europea en materia de RAEE es la Directiva 2012\/19\/UE del Parlamento y del Consejo de 4 de julio de 2012<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan esta Directiva, la recogida separada resulta una condici\u00f3n previa para asegurar el tratamiento espec\u00edfico de los RAEE y, por tanto, su cumplimiento resulta fundamental. En este sentido, contempla determinados \u00edndices m\u00ednimos de recogida: para el 2016, este \u00edndice era del 46% y, a partir de 2019, del 65%, teniendo en cuenta el peso medio de los aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos introducidos en el mercado del Estado miembro de que se trate en los tres a\u00f1os precedentes o, alternativamente, del 85% de los RAEE generados en el territorio de dicho Estado miembro.<\/p>\n\n\n\n En 2018, \u00fanicamente 18 de los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea alcanzaron o superaron el objetivo del 45% para la recogida de RAEE, y otros 4 estados se quedaron a menos de un punto porcentual de esta tasa<\/a>.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Por tanto, tal y como ya avanzamos en un post de Terraqui de 2018 sobre tendencia de los RAEE a nivel mundial<\/a>, a falta de conocer las estad\u00edsticas oficiales de 2019, seg\u00fan los \u00faltimos datos disponibles correspondientes a 2018, es muy probable que la gran mayor\u00eda de los estados miembros hayan incumplido los objetivos de recogida separada de aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos.<\/p>\n\n\n\n Los consumidores a menudo carecen de informaci\u00f3n confiable y relevante sobre la sostenibilidad de los productos (como, por ejemplo, caracter\u00edsticas ambientales o la ida \u00fatil esperada), la disponibilidad de servicios de reparaci\u00f3n, repuestos y manuales de reparaci\u00f3n, y sobre actualizaciones mejoras de software.<\/p>\n\n\n\n Las normas de protecci\u00f3n del consumidor de la Uni\u00f3n (a saber, la Directiva sobre pr\u00e1cticas comerciales desleales 2005\/29\/CE) y la Directiva sobre derechos del consumidor 2011\/83\/UE establecen los requisitos de informaci\u00f3n clave que los consumidores deben recibir para realizar una transacci\u00f3n y tomar una decisi\u00f3n informada. Sin embargo, estas reglas no exigen expresamente informaci\u00f3n sobre las caracter\u00edsticas ambientales, la vida \u00fatil o la capacidad de reparaci\u00f3n de los productos.<\/p>\n\n\n\n Los consumidores tienen que lidiar con pr\u00e1cticas comerciales que causan confusi\u00f3n y desinformaci\u00f3n, o generan desconfianza y reducen su inter\u00e9s en la compra de productos sostenibles, como las siguientes:<\/p>\n\n\n\n La aplicaci\u00f3n efectiva de las normas de protecci\u00f3n del consumidor existentes en estos \u00e1mbitos es dif\u00edcil. En particular, la aplicaci\u00f3n efectiva se ve afectada por la falta de un conjunto com\u00fan de requisitos de informaci\u00f3n al consumidor, as\u00ed como de reglas y orientaciones espec\u00edficas sobre obsolescencia prematura y lavado verde<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea “Estrategia de sostenibilidad para las sustancias qu\u00edmicas. Hacia un entorno sin sustancias t\u00f3xicas<\/a>“, de octubre de 2020, se detecta una falta de informaci\u00f3n adecuada sobre las sustancias qu\u00edmicas contenidas en los productos.<\/p>\n\n\n\n Esta situaci\u00f3n provoca que se ralentice la creaci\u00f3n de un mercado de materias primas secundarias que funcione adecuadamente, pues se impide a los consumidores, los agentes de la cadena de valor y las empresas de gesti\u00f3n de residuos basar sus elecciones en una informaci\u00f3n solvente.<\/p>\n\n\n\n Las materias primas fundamentales, vitales para la econom\u00eda y que presentan un alto riesgo en el suministro, est\u00e1n presentes en gran cantidad en los aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos. Por ejemplo, se necesita wolframio para que los tel\u00e9fonos vibren, el galio y el indio se utilizan en la tecnolog\u00eda LED de las bombillas, los semiconductores requieren silicio met\u00e1lico y para las pilas de combustible de hidr\u00f3geno y los electrolizadores se necesitan metales del grupo del platino.<\/p>\n\n\n\n Como se indica en la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n \u201cResiliencia de las materias primas fundamentales: trazando el camino hacia un mayor grado de seguridad y sostenibilidad<\/a>“, de septiembre de 2020 la demanda de materias primas fundamentales est\u00e1 experimentando un gran aumento como consecuencia del crecimiento de la poblaci\u00f3n, la industrializaci\u00f3n, la descarbonizaci\u00f3n del transporte, los sistemas de energ\u00eda y otros sectores industriales, el incremento de la demanda de los pa\u00edses en desarrollo y las nuevas aplicaciones tecnol\u00f3gicas.<\/p>\n\n\n\n Respecto al incremento en la demanda de materias fundamentales a consecuencia de la transici\u00f3n energ\u00e9tica, la Comisi\u00f3n estima que, en la Uni\u00f3n Europea, para 2030, la producci\u00f3n de las bater\u00edas de los veh\u00edculos el\u00e9ctricos y el almacenamiento de energ\u00eda necesitar\u00eda hasta 18 veces m\u00e1s litio y 5 veces m\u00e1s cobalto, y, en 2050 una cantidad casi 60 veces mayor de litio y 15 veces mayor de cobalto en comparaci\u00f3n con el suministro actual de la econom\u00eda de la Uni\u00f3n en su conjunto. Por ello, si no se da respuesta a este aumento de la demanda derivada de la transici\u00f3n energ\u00e9tica, podr\u00edan producirse problemas de suministro.<\/p>\n\n\n\n En el mismo sentido, la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n “Un nuevo modelo de industria para Europa<\/a>“, de marzo de 2020, advierte de que la transici\u00f3n hacia la neutralidad clim\u00e1tica podr\u00eda conllevar la sustituci\u00f3n de la actual dependencia de los combustibles f\u00f3siles por la dependencia de las materias primas, de las que nos abastecemos en gran medida del extranjero y para las que la competencia mundial es cada vez m\u00e1s feroz.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Figura: Minerales necesarios para las tecnolog\u00edas de energ\u00eda limpia.<\/p>\n\n\n\n Fuente: IEA (2021). The role of critical minerals in clean energy transitions.<\/p>\n\n\n\n La transici\u00f3n energ\u00e9tica necesita la implantaci\u00f3n de tecnolog\u00edas para la producci\u00f3n de energ\u00eda renovable, como las turbinas e\u00f3licas, los paneles solares, las bater\u00edas o los electrolizadores para la producci\u00f3n de hidr\u00f3geno. La r\u00e1pida implantaci\u00f3n y desarrollo de estas tecnolog\u00edas se prev\u00e9 que provoque que los equipamientos instalados sufran una obsolescencia r\u00e1pida, generando flujos de residuos complejos<\/a>, esto es, que ocasionan retos t\u00e9cnicos y log\u00edsticos para su correcta gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Figura: Crecimiento esperado de residuos generados por las infraestructuras de energ\u00eda renovable.<\/p>\n\n\n\n Fuente EEA (2021). Emerging waste streams \u2013 Challenges and opportunities<\/a>.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n El Tribunal de Cuentas Europeo ha puesto de manifiesto recientemente, en su “Informe de an\u00e1lisis de las medidas de la UE y retos actuales en el \u00e1mbito de los residuos electr\u00f3nicos<\/a>” que los Estados miembros contin\u00faan teniendo dificultades para aplicar la legislaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea sobre la materia y que, adem\u00e1s, el traslado ilegal de residuos electr\u00f3nicos contin\u00faa siendo un problema grave.<\/p>\n\n\n\n Las iniciativas y la legislaci\u00f3n de la UE solo abordan parcialmente los aspectos de sostenibilidad de los productos. As\u00ed, la Directiva sobre dise\u00f1o ecol\u00f3gico regula la eficiencia energ\u00e9tica y algunas caracter\u00edsticas de circularidad de los productos relacionados con la energ\u00eda cubiertos por medidas de ejecuci\u00f3n. Por tanto, en la actualidad, no existe un conjunto completo de requisitos para garantizar que todos los productos comercializados en la UE sean cada vez m\u00e1s sostenibles.<\/p>\n\n\n\n Aunque el n\u00famero de modelos de cargador se han reducido de 30 a 3 en la \u00faltima d\u00e9cada, gracias al trabajo realizado sobre la base de un enfoque voluntario, no se consigui\u00f3 una soluci\u00f3n completa.<\/p>\n\n\n\n La situaci\u00f3n no solo causa molestias, sino que tambi\u00e9n resulta costosa para los consumidores, que gastan aproximadamente 2 400 millones de euros al a\u00f1o en cargadores sueltos<\/a> que no se venden junto con sus dispositivos electr\u00f3nicos. Adem\u00e1s, se calcula que los cargadores eliminados y no utilizados representan 11 000 toneladas anuales de residuos electr\u00f3nicos.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n En marzo de 2020, la Comisi\u00f3n Europea present\u00f3 un Nuevo Plan de Acci\u00f3n para la Econom\u00eda Circular<\/a>. De entre las medidas que contempla este plan de acci\u00f3n, en el \u00e1mbito de los aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos destacan la previsi\u00f3n de presentar una iniciativa legislativa sobre una pol\u00edtica de productos sostenibles<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n a- Esta iniciativa revisar\u00e1 la Directiva sobre dise\u00f1o ecol\u00f3gico<\/a> para que sea aplicable a la gama m\u00e1s amplia de productos.<\/p>\n\n\n\n b- Por otra parte, mediante propuestas legislativas complementarias<\/strong> para lograr que los productos comercializados en la UE sean m\u00e1s sostenibles, la Comisi\u00f3n estudiar\u00e1 regular los siguientes aspectos para lograr que los productos comercializados en la Uni\u00f3n Europea sean m\u00e1s sostenibles:<\/p>\n\n\n\n La adopci\u00f3n de la iniciativa sobre productos sostenibles se prev\u00e9 que tenga lugar durante el cuarto trimestre de 2021, tal como recoge el post de Terraqui titulado “La legislaci\u00f3n ambiental por venir, deberes por hacer<\/a>“,<\/u><\/b> y tras haber sido sometida a consulta previa<\/a> entre marzo y junio de este a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n El Nuevo Plan de Acci\u00f3n de Econom\u00eda Circular tambi\u00e9n anunci\u00f3 la adopci\u00f3n por parte de la Comisi\u00f3n Europea de una iniciativa sobre Electr\u00f3nica Circular<\/strong>. En consonancia con el nuevo marco para la pol\u00edtica de productos sostenibles, esta iniciativa promover\u00e1 la prolongaci\u00f3n de la vida de los productos electr\u00f3nicos e incluir\u00e1, entre otras, las siguientes acciones:<\/p>\n\n\n\n Por su parte, el Parlamento Europeo, en su resoluci\u00f3n de 10 de febrero de 2021 sobre el nuevo Plan de Acci\u00f3n de Econom\u00eda Circular de la Uni\u00f3n Europea<\/a> destac\u00f3 la necesidad promover una econom\u00eda digital sostenible, teniendo en cuenta las repercusiones de la digitalizaci\u00f3n en el clima y el medio ambiente, como el aumento en la demanda de energ\u00eda, la extracci\u00f3n de materias primas y la generaci\u00f3n de residuos electr\u00f3nicos. Asimismo, mostr\u00f3 su apoyo a la Iniciativa sobre la Electr\u00f3nica Circular, destacando que debe abordar las deficiencias en materia de durabilidad, dise\u00f1o circular, presencia de sustancias peligrosas y nocivas, contenido reciclado, reparabilidad, acceso a piezas de recambio, capacidad de actualizaci\u00f3n, prevenci\u00f3n de residuos electr\u00f3nicos, recogida, reutilizaci\u00f3n y reciclado y, asimismo, debe integrar medidas destinadas a terminar con las pr\u00e1cticas de obsolescencia prematura, incluida la obsolescencia de los productos causada por los cambios en los programas inform\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n El nuevo Plan de Acci\u00f3n para la Econom\u00eda Circular<\/strong> de marzo de 2020 tambi\u00e9n contempla, respecto a los aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos, la adopci\u00f3n de determinadas medidas destinadas al empoderamiento de los consumidores y los compradores p\u00fablicos. En tal sentido, la Comisi\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n En el \u00e1mbito del consumo, la Comisi\u00f3n Europea prev\u00e9 adoptar una iniciativa sobre el empoderamiento de los consumidores<\/strong> para la transici\u00f3n ecol\u00f3gica<\/a>, con la que pretende abordar el acceso de los consumidores a informaci\u00f3n sobre las caracter\u00edsticas ambientales de los productos<\/strong>, incluida su durabilidad, reparabilidad o posibilidad de actualizaci\u00f3n, as\u00ed como la cuesti\u00f3n de la fiabilidad y la comparabilidad de tal informaci\u00f3n (prevista para el 2\u00ba trimestre de 2021<\/a>).<\/p>\n\n\n\n La principal finalidad de esta iniciativa es:<\/p>\n\n\n\n En tal sentido, establecer\u00e1 requisitos generale<\/strong>s que complementar\u00edan las normas contenidas en la legislaci\u00f3n sectorial<\/strong>, por ejemplo, sobre los aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos. En tal sentido, se aprobar\u00e1n medidas para garantizar una mejor informaci\u00f3n sobre la disponibilidad de piezas de recambio y de servicios de reparaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, la Comisi\u00f3n prev\u00e9 presentar en 2021 una iniciativa legislativa de gobernanza empresarial sostenible para fomentar el comportamiento empresarial sostenible y responsable a largo plazo<\/a> prevista para el 4\u00ba trimestre de 2021<\/strong><\/p>\n\n\n\n La Comisi\u00f3n anunci\u00f3, en el Nuevo Plan de Acci\u00f3n de Econom\u00eda Circular, que propondr\u00eda una nueva normativa para que las empresas fundamentasen sus afirmaciones ambientales utilizando m\u00e9todos de huella ambiental de productos o servicios. Estos m\u00e9todos miden el desempe\u00f1o ambiental de un producto u organizaci\u00f3n a lo largo de la cadena de valor, desde la extracci\u00f3n de materias primas hasta el final de su vida \u00fatil.<\/p>\n\n\n\n El objetivo es lograr que las alegaciones sean fiables, comparables y verificables en toda la Uni\u00f3n Europea, reducir el \u201cblanqueo ecol\u00f3gico\u201d o greenwashing<\/em>, ayudar a los compradores e inversores a tomar decisiones m\u00e1s sostenibles, y aumentar la confianza de los consumidores en la informaci\u00f3n y las etiquetas ecol\u00f3gicas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Esta normativa a\u00fan no ha sido adoptada, aunque estaba previsto para el 2\u00ba trimestre de 2021.<\/p>\n\n\n\n El Nuevo Plan de Acci\u00f3n de Econom\u00eda Circular<\/strong> destac\u00f3 la necesidad de incrementar la efectividad del marco actual de ecodise\u00f1o para productos relacionados con la energ\u00eda, as\u00ed como del etiquetado energ\u00e9tico, mediante un nuevo plan de trabajo.<\/p>\n\n\n\n En este sentido, la Comisi\u00f3n prev\u00e9 la adopci\u00f3n y aplicaci\u00f3n del Plan de trabajo de dise\u00f1o ecol\u00f3gico y etiquetado energ\u00e9tico 2020-2024. Este ser\u00e1 el primer plan <\/u>quinquenal que combine formalmente las prioridades futuras para la implementaci\u00f3n de la Directiva sobre dise\u00f1o ecol\u00f3gico 2009\/125\/CE y el Reglamento de etiquetado energ\u00e9tico (UE) 2017\/1369<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Actualmente, alrededor de 30 grupos de productos est\u00e1n regulados en base a aproximadamente 50 regulaciones y acuerdos voluntarios. Se aplican a miles de millones de productos que se comercializan cada a\u00f1o y tienen implicaciones tangibles para fabricantes, proveedores, minoristas, empresas y consumidores a diario. La selecci\u00f3n de qu\u00e9 productos considerar para nuevas regulaciones y la planificaci\u00f3n para revisiones de los existentes se establece en planes de trabajo, como los que cubren los a\u00f1os 2009-2011, 2012-2014 y 2016-2019.<\/p>\n\n\n\n El plan de trabajo de ecodise\u00f1o y etiquetado energ\u00e9tico 2020-2024 establecer\u00e1 prioridades para la adopci\u00f3n de legislaci\u00f3n espec\u00edfica<\/a> de productos en este campo y se prev\u00e9 que tendr\u00e1 como objetivo abordar:<\/p>\n\n\n\n A fin de comprender el alcance que tendr\u00e1 esta regulaci\u00f3n, para la reforma de la normativa sobre dise\u00f1o ecol\u00f3gico y etiqueta energ\u00e9tica se llev\u00f3 a cabo un estudio preparatorio<\/a> por parte de un servicio externo a la Comisi\u00f3n Europea , con el que se pretend\u00eda identificar toda la gama de productos relacionados con la energ\u00eda que a\u00fan no est\u00e1n regulados. Tambi\u00e9n se identificaron aspectos transversales que a\u00fan son poco o no tomados en cuenta en la legislaci\u00f3n existente, incluyendo los aspectos ambientales y de la econom\u00eda circular, como el contenido reciclado y los aspectos del producto como el firmware y software. A trav\u00e9s de este an\u00e1lisis, el equipo de estudio externo preseleccion\u00f3 para su valoraci\u00f3n final los siguientes grupos de productos y aspectos transversales:<\/p>\n\n\n\n Grupos de productos<\/p>\n\n\n\n Aspectos transversales relevantes para un n\u00famero significativo de revisiones y nuevos grupos de productos:<\/p>\n\n\n\n Tras haber sido sometida a consulta previa entre los meses de mayo y junio de 2021, su adopci\u00f3n est\u00e1 prevista para el 4\u00ba trimestre de 2021<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n En septiembre de 2021, la Comisi\u00f3n Europea present\u00f3 una propuesta de legislaci\u00f3n para establecer un \u201ccargador universal\u201d, esto es, que se pueda emplear para todos los dispositivos electr\u00f3nicos.<\/p>\n\n\n\n Esta propuesta se materializar\u00e1 mediante la revisi\u00f3n de la Directiva sobre equipos radioel\u00e9ctricos 2014\/53\/UE<\/strong><\/a> a fin de armonizar el puerto de carga y la tecnolog\u00eda de carga r\u00e1pido, convirtiendo el USB<\/strong>-C en el puerto est\u00e1ndar para los tel\u00e9fonos inteligentes, tabletas, c\u00e1maras, auriculares, altavoces port\u00e1tiles y videoconsolas port\u00e1tiles.<\/p>\n\n\n\n Entre las medidas que incluye la propuesta, se encuentran las siguientes:<\/p>\n\n\n\n No obstante, cabe destacar que para llegar a tener un cargador com\u00fan es necesaria una interoperabilidad plena en ambos extremos del cable: el dispositivo electr\u00f3nico y la fuente de alimentaci\u00f3n externa. La interoperabilidad del dispositivo se busca conseguir mediante esta propuesta, pero es necesario que el Reglamento de la Comisi\u00f3n sobre dise\u00f1o ecol\u00f3gico aborde tambi\u00e9n la interoperabilidad de la fuente de alimentaci\u00f3n externa.<\/p>\n\n\n\n El Reglamento (UE) n.\u00ba 617\/2013 de la Comisi\u00f3n, de 26 de junio de 2013, que establece requisitos para ordenadores y ordenadores servidores, deb\u00eda revisarse tres a\u00f1os y medio despu\u00e9s de su entrada en vigor (es decir, antes de enero de 2017) y, de hecho, esta tarea forma parte del Plan de Trabajo de Ecodise\u00f1o 2016-2019.<\/p>\n\n\n\n Entre las soluciones a explorar, se encontraban las siguientes:<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan la hoja de ruta<\/a> de la Comisi\u00f3n Europea, su adopci\u00f3n se prev\u00e9 en el segundo trimestre de 2022<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n En cuanto a la Directiva sobre dise\u00f1o ecol\u00f3gico, en 2019, la Comisi\u00f3n Europea actualiz\u00f3 los requisitos de dise\u00f1o ecol\u00f3gico para 10 clases de productos<\/a> . Para seis de estos productos (aparatos de refrigeraci\u00f3n, pantallas electr\u00f3nicas, lavavajillas dom\u00e9sticos, lavadoras y lavadoras-secadoras dom\u00e9sticas, frigor\u00edficos con funci\u00f3n de venta directa y equipos de soldadura) estableci\u00f3 que los fabricantes deber\u00edan garantizar en 2021 que los productos est\u00e9n dise\u00f1ados de manera que puedan repararse con \u201cherramientas corrientes\u201d. Los requisitos revisados tambi\u00e9n establec\u00edan que los fabricantes deben tener piezas de recambio a disposici\u00f3n de los reparadores profesionales (y, en algunos casos, del usuario final). No obstante, estos requisitos actualizados no comprenden algunos aparatos el\u00e9ctricos de uso m\u00e1s generalizado, como los tel\u00e9fonos m\u00f3viles y ordenadores.<\/p>\n\n\n\n Entre las iniciativas anunciadas por el Nuevo Plan de Acci\u00f3n para la Econom\u00eda Circular de la Uni\u00f3n Europea de 2021 se encuentran la adopci\u00f3n de medidas regulatorias para tel\u00e9fonos m\u00f3viles y tabletas en el marco de la Directiva sobre dise\u00f1o ecol\u00f3gico<\/a> ,<\/strong> as\u00ed como la introducci\u00f3n, cuando sea relevante, de requisitos de etiquetado ecol\u00f3gico<\/a> para brindar a los consumidores una mejor informaci\u00f3n sobre la sostenibilidad del producto.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan se detalla en la informaci\u00f3n facilitada por la Comisi\u00f3n Europea en la evaluaci\u00f3n de impacto inicial de estas iniciativas<\/a>, el uso generalizado y creciente de tel\u00e9fonos m\u00f3viles y tabletas da lugar a una serie de problemas:<\/p>\n\n\n\n El objetivo es desarrollar medidas regulatorias para estos dispositivos bajo la Directiva de Ecodise\u00f1o, por lo que est\u00e1n dise\u00f1ados para ser energ\u00e9ticamente eficientes y duraderos, reparables, actualizables, f\u00e1ciles de mantener, reutilizables y reciclables. Y tambi\u00e9n se deber\u00e1 valorar la posibilidad de que un esquema de etiquetado energ\u00e9tico indique la duraci\u00f3n probable de la bater\u00eda de tel\u00e9fonos m\u00f3viles y tabletas.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan los estudios realizados en el marco de estas iniciativas, la adopci\u00f3n de determinadas medidas podr\u00eda tener impactos ambientales positivos. As\u00ed, por ejemplo:<\/p>\n\n\n\n En particular, se identifican los siguientes aspectos que podr\u00edan mejorarse respecto al dise\u00f1o y etiquetado de estos productos:<\/p>\n\n\n\n Sobre estos aspectos, se realiz\u00f3 un estudio preparatorio en nombre de la Comisi\u00f3n Europea para el desarrollo de esta iniciativa<\/a>. En este estudio se pueden encontrar propuestas t\u00e9cnicas para la formulaci\u00f3n de los requisitos de ecodise\u00f1o y de etiquetado energ\u00e9tico que se proponen respecto a los tel\u00e9fonos m\u00f3viles inteligentes y otros tipos de m\u00f3viles, tel\u00e9fonos inal\u00e1mbricos y tabletas. Sin \u00e1nimo de ofrecer un an\u00e1lisis exhaustivo de este estudio, se expresan a continuaci\u00f3n algunos de sus aspectos que consideramos m\u00e1s rese\u00f1ables respecto a los requisitos que se proponen que cumplan los tel\u00e9fonos m\u00f3viles inteligentes (smartphones) y las tabletas:<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan la hoja de ruta de la iniciativa, se espera que la Comisi\u00f3n adopte esta regulaci\u00f3n en el segundo trimestre de 2022<\/a>, tras haberse realizado una consulta previa entre los meses de mayo y agosto de 2021.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea “Estrategia de sostenibilidad para las sustancias qu\u00edmicas. Hacia un entorno sin sustancias t\u00f3xicas<\/a>“, de octubre de 2020 es necesario garantizar que las materias primas primarias y secundarias sean siempre seguras y, con ello, tambi\u00e9n los productos.<\/p>\n\n\n\n En el mismo sentido, el Nuevo Plan de Acci\u00f3n para la Econom\u00eda Circular se\u00f1ala que es necesario combinar actuaciones en fases previas, para garantizar la seguridad y sostenibilidad de los productos desde el dise\u00f1o, y en fases posteriores, para incrementar la seguridad y la confianza en los materiales y productos reciclados.<\/p>\n\n\n\n Para ello, la Comisi\u00f3n llevar\u00e1 a cabo las siguientes acciones:<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s espec\u00edficamente, en relaci\u00f3n con los aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos se pretende revisar la Directiva 2011\/65\/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre restricciones a la utilizaci\u00f3n de determinadas sustancias peligrosas en aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos<\/a>, a fin de simplificar, incrementar su eficiencia y mejorar su aplicaci\u00f3n. No obstante, esta modificaci\u00f3n, aunque prevista para el 4\u00ba trimestre de 2022, de momento no se ha sometido a consulta p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n Como se indica en la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n \u201cResiliencia de las materias primas fundamentales: trazando el camino hacia un mayor grado de seguridad y sostenibilidad<\/a>\u201d, de septiembre de 2020, en 2021 se deber\u00e1n poner en marcha actividades de investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n en el terreno de las materias primas fundamentales en relaci\u00f3n con el tratamiento de residuos, los materiales avanzados y la sustituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, tambi\u00e9n se\u00f1ala que resulta clave realizar las siguientes acciones:<\/p>\n\n\n\n Las normas de la Uni\u00f3n Europea sobre la compraventa de bienes, en especial, respecto a las garant\u00edas de productos tienen consecuencias indirectas en cuestiones como la durabilidad y reparabilidad de productos.<\/p>\n\n\n\n En particular, la Directiva sobre la compraventa de bienes establece un per\u00edodo de garant\u00eda de dos a\u00f1os que se aplica a las ventas de todos los productos en la UE. La garant\u00eda legal sobre bienes de segunda mano es un a\u00f1o. Si el producto resulta defectuoso mientras est\u00e1 en garant\u00eda, el vendedor debe repararlo o reemplazarlo, y si esto no tiene \u00e9xito, ofrecer un descuento o devolver el dinero pagado.<\/p>\n\n\n\n Las garant\u00edas del consumidor y las condiciones de durabilidad de los bienes se han visto reforzadas con la aprobaci\u00f3n de la Directiva (UE) 2019\/771 de compraventa de bienes:<\/p>\n\n\n\n No obstante, existe margen de mejora. Como indica la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea relativa a la \u201cnueva agenda del consumidor\u201d de noviembre de 2020<\/a>, se prev\u00e9 revisar la Directiva sobre la compraventa de bienes<\/u> a partir de 2022, para promover la reparaci\u00f3n y fomentar el uso de productos circulares m\u00e1s sostenibles. As\u00ed, se analizar\u00e1n varias opciones:<\/p>\n\n\n\n En la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n \u201cPlan de Acci\u00f3n de la UE: contaminaci\u00f3n cero para el aire, el agua y el suelo\u201d, de mayo de 2021 <\/a>se destaca el hecho de que los RAEE y los residuos de bater\u00edas y pilas se incluyen entre los flujos de residuos que m\u00e1s r\u00e1pido est\u00e1n aumentando, principalmente en pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n\n\n\n Por ello, la Comisi\u00f3n prev\u00e9 apoyar las siguientes iniciativas reforzar las medidas previstas en el Convenio de Basilea, para supervisar mejor el comercio internacional de este tipo de flujos de residuos y mejorar su gesti\u00f3n. Concretamente, la Comisi\u00f3n estudiar\u00e1 una iniciativa mundial con sus socios internacionales para poner fin al reciclaje informal de las bater\u00edas de plomo-\u00e1cido usadas.<\/p>\n\n\n\n La Estrategia espa\u00f1ola de econom\u00eda circular<\/a> se\u00f1ala que el consumo de productos y componentes electr\u00f3nicos representa un \u00e1rea de atenci\u00f3n preferente, teniendo en cuenta su elevado consumo y generaci\u00f3n de residuos. Por ello, se se\u00f1ala que de promoverse la reducci\u00f3n del n\u00famero de residuos generados, por ejemplo, a trav\u00e9s de la elongaci\u00f3n de la vida \u00fatil del producto, potenciando su reutilizaci\u00f3n o, en \u00faltima instancia, su reciclaje.<\/p>\n\n\n\n El I Plan de econom\u00eda circular 2021-23<\/a> contempla los siguientes aspectos en relaci\u00f3n con los aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos:<\/p>\n\n\n\n El Real Decreto-ley 7\/2021 de 27 de abril, por el que se transponen varias directivas de la Uni\u00f3n Europea sobre distintos \u00e1mbitos<\/u>, modific\u00f3 la Ley General de Consumidores y Usuarios para transponer la Directiva 2019\/770 del Parlamento europeo y del Consejo de 20 de mayo de 2019, relativa a determinados aspectos de los contratos de suministro de contenidos y servicios digitales, as\u00ed como la Directiva 2019\/771 del Parlamento europeo y del Consejo de 20 de mayo de 2019, relativa a determinados aspectos de los contratos de compraventa de bienes<\/a>. Entre los cambios m\u00e1s relevantes se encuentran los siguientes:<\/p>\n\n\n\n En l\u00ednea con lo se\u00f1alado en el I Plan de econom\u00eda circular 2021-2023, el Ministerio de Consumo est\u00e1 trabajando en la elaboraci\u00f3n de una normativa relativa al \u00cdndice de Reparabilidad<\/a>. Este \u00edndice, similar al que ya se ha implantado en Francia, es un etiquetado que muestra de manera sencilla y visual en qu\u00e9 grado es posible o no la reparaci\u00f3n del aparato el\u00e9ctrico o electr\u00f3nico en cuesti\u00f3n, permitiendo a las personas consumidoras contar con esta informaci\u00f3n a la hora de contrastar diferentes opciones de compra.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, como se se\u00f1ala en el I Plan de econom\u00eda circular 2021-2023, este etiquetado deber\u00eda incluir informaci\u00f3n espec\u00edfica sobre los componentes cr\u00edticos que pueda contener un producto y sus garant\u00edas en la utilizaci\u00f3n de productos reutilizados.<\/p>\n\n\n\n El consumo actual y las previsiones de crecimiento de la demanda de aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos nos sit\u00faan ante un grave problema ambiental. Los retos a afrontar son m\u00faltiples y complejos, y afectan a la totalidad de los agentes intervinientes en esta cadena de valor. De poco o nada sirve mejorar los \u00edndices de recogida de aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos, si se contin\u00faan dise\u00f1ando sin tener en cuenta criterios de durabilidad, o si los consumidores no disponen de informaci\u00f3n suficiente y confiable acerca de las caracter\u00edsticas ambientales de los productos. Por ello, la magnitud de los retos ambientales es pareja a los numerosos cambios normativos que se avecinan y que afectar\u00e1n a esta cadena de valor.<\/p>\n\n\n\n La Uni\u00f3n Europea y Espa\u00f1a preparar un conjunto de iniciativas pol\u00edticas y medidas normativas que afectan a numerosos \u00e1mbitos de regulaci\u00f3n que, en esta materia, se demuestran fuertemente interrelacionados. As\u00ed, las medidas se refieren al \u00e1mbito del dise\u00f1o ecol\u00f3gico, de la etiqueta energ\u00e9tica, de la normativa de consumo y garant\u00edas de la compraventa y de la regulaci\u00f3n relativa a las sustancias qu\u00edmicas. Los ordenadores, los m\u00f3viles, las tabletas y los cargadores son algunos de los aparatos que, pr\u00f3ximamente, ser\u00e1n objeto de una nueva regulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La adopci\u00f3n de estas medidas, de revestir la ambici\u00f3n suficiente, deber\u00e1n situarnos ante el plano te\u00f3rico de poder cumplir con los objetivos se\u00f1alados en el Acuerdo de Par\u00eds, el Pacto Verde Europeo, y en el Plan de Acci\u00f3n de Econom\u00eda Circular de 2020. No obstante, se detectan \u00e1mbitos en los que cabe seguir actuando. As\u00ed, por ejemplo, podr\u00eda avanzarse en el \u00e1mbito de la fiscalidad ambiental eximiendo o reduciendo del IVA a los servicios de reparaci\u00f3n, remanufactura y preparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n, as\u00ed como para apoyar el uso de materiales secundarios (por ejemplo, estableciendo impuestos sobre materiales v\u00edrgenes). Como ejemplos de experiencias comparadas, en Finlandia los plazos de garant\u00eda de los productos van ligados a su expectativa de vida (de manera que, en determinados casos, podr\u00e1n ser m\u00e1s amplios), y, en Francia se tipifican como delito las pr\u00e1cticas de obsolescencia programada, a partir de 2022 se obligar\u00e1 a los productores a proporcionar a los vendedores o reparadores profesionales la informaci\u00f3n necesaria para emplear impresiones 3D para elaborar piezas de repuesto siempre que resulte posible, y los sistemas de responsabilidad ampliada del productor financiar\u00e1n un \u201cfondo de reparaci\u00f3n,\u201d a fin de reducir el coste de reparaci\u00f3n para los consumidores.<\/p>\n\n\n\n No obstante, el efectivo cumplimiento de todas estas medidas depender\u00e1 tambi\u00e9n de cu\u00e1les sean los medios con los que se cuente para el control de su cumplimiento, as\u00ed como para lograr cambiar las pautas de producci\u00f3n y consumo fuertemente arraigadas. De hecho, gran parte de las iniciativas mencionadas en este art\u00edculo se adoptar\u00e1n con retraso respecto a los plazos inicialmente previstos, lo que ocasiona graves costes ambientales y perjuicios econ\u00f3micos para los consumidores<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El consumo de aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos aumenta a gran velocidad. No obstante, la cadena de valor de los aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos se enfrenta a importantes problemas ambientales que la transici\u00f3n energ\u00e9tica, el aumento de la poblaci\u00f3n y la escasez de materias primas, entre otros factores, podr\u00edan agravar. Por ello, la Uni\u00f3n Europea y Espa\u00f1a han aprobado nueva normativa con la que se pretende incrementar la sostenibilidad de la cadena de valor, y se prev\u00e9n adoptar nuevas regulaciones en un futuro pr\u00f3ximo. En este art\u00edculo nos aproximaremos a cu\u00e1les son los retos que se plantean para incrementar la sostenibilidad de esta cadena de valor, en particular, desde el punto de vista de su regulaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":4552,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[197],"tags":[],"categoria_terraqui":[345],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3398","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aparatos-electricos-y-electronicos","categoria_terraqui-consumo-sostenible","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3398","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3398"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3398\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4551,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3398\/revisions\/4551"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4552"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3398"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3398"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3398"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3398"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3398"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}1.2. Insuficiente recogida separada<\/h3>\n\n\n\n
![\"\"\/](\"https:\/\/terraqui.com\/wp\/wp-content\/uploads\/Imatge-1.png\")
<\/figure>\n\n\n\n1.3. Insuficiente protecci\u00f3n de los consumidores y necesidad de mejorar la informaci\u00f3n sobre el desempe\u00f1o ambiental de los productos<\/h3>\n\n\n\n
\n
1.4. Falta de informaci\u00f3n sobre las sustancias preocupantes<\/h3>\n\n\n\n
1.5. Escasez de materias primas y minerales cr\u00edticos<\/h3>\n\n\n\n
![\"\"\/](\"https:\/\/terraqui.com\/wp\/wp-content\/uploads\/2-002.png\")
<\/figure>\n\n\n\n1.6. Flujos de residuos emergentes<\/h3>\n\n\n\n
![\"\"\/](\"https:\/\/terraqui.com\/wp\/wp-content\/uploads\/imatge-3.png\")
<\/figure>\n\n\n\n1.7. Ineficacia de la normativa de residuos y del control de los traslados ilegales de residuos electr\u00f3nicos a terceros pa\u00edses<\/h3>\n\n\n\n
1.8. \u00c1mbito reducido de la Directiva sobre dise\u00f1o ecol\u00f3gico<\/h3>\n\n\n\n
1.9. Ineficacia de las medidas voluntarias para reducir el n\u00famero de cargadores<\/h3>\n\n\n\n
2. Iniciativas y cambios normativos futuros en la cadena de valor de los aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos en la Uni\u00f3n Europea<\/h2>\n\n\n\n
2.1. Iniciativa de la Comisi\u00f3n Europea sobre productos sostenibles<\/h3>\n\n\n\n
\n
\n
2.2. Iniciativa sobre la Electr\u00f3nica Circular<\/h3>\n\n\n\n
\n
\n
2.3. Iniciativa de la Comisi\u00f3n para el empoderamiento de los consumidores y los compradores p\u00fablicos<\/h3>\n\n\n\n
\n
\n
\n
\n
2.4. Normativa sobre las alegaciones sobre la huella ambiental de los productos y servicios<\/h3>\n\n\n\n
2.5. Nuevo plan de trabajo de dise\u00f1o ecol\u00f3gico y etiquetado energ\u00e9tico 2020-2024<\/h3>\n\n\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
2.6. Regulaci\u00f3n del \u201ccargador universal\u201d<\/h3>\n\n\n\n
\n
2.7. Revisi\u00f3n de los requisitos de dise\u00f1o ecol\u00f3gico para ordenadores y servidores<\/h3>\n\n\n\n
\n
2.8. Normativa de dise\u00f1o ecol\u00f3gico para tel\u00e9fonos y tabletas y etiquetado energ\u00e9tico<\/h3>\n\n\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
2.9. Restricci\u00f3n en el uso de sustancias preocupantes en aparatos electr\u00f3nicos<\/h3>\n\n\n\n
\n
\n
2.10 Investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n en el \u00e1mbito del tratamiento de residuos y la recuperaci\u00f3n de materias primas fundamentales<\/h3>\n\n\n\n
\n
\n
2.11. Reforma de la normativa sobre compraventa de bienes<\/h3>\n\n\n\n
\n
\n
\n
\n
2.12. Medidas para minimizar la huella de la contaminaci\u00f3n externa de la Uni\u00f3n Europea<\/h3>\n\n\n\n
3. Iniciativas y cambios normativos futuros en la cadena de valor de los aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos en Espa\u00f1a<\/h2>\n\n\n\n
3.1. Estrategia de econom\u00eda circular. Espa\u00f1a 2030<\/h3>\n\n\n\n
3.2. I Plan de econom\u00eda circular 2021-2023<\/h3>\n\n\n\n
\n
\n
3.3. Modificaci\u00f3n de la normativa de consumo<\/h3>\n\n\n\n
\n
\n
3.4. \u00cdndice de reparabilidad<\/h3>\n\n\n\n
4. Conclusiones<\/h2>\n\n\n\n