{"id":3393,"date":"2021-09-02T14:13:52","date_gmt":"2021-09-02T12:13:52","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/pais-vasco-plan-de-proteccion-y-ordenacion-del-litoral-y-cambio-climatico\/"},"modified":"2025-02-06T20:03:12","modified_gmt":"2025-02-06T19:03:12","slug":"pais-vasco-plan-de-proteccion-y-ordenacion-del-litoral-y-cambio-climatico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/actualidad\/pais-vasco-plan-de-proteccion-y-ordenacion-del-litoral-y-cambio-climatico\/","title":{"rendered":"El Pa\u00eds Vasco revisa y adapta el Plan de Protecci\u00f3n y Ordenaci\u00f3n del Litoral al reto del Cambio Clim\u00e1tico"},"content":{"rendered":"<h2><strong>Marco normativo y antecedentes del Plan Territorial Sectorial (PTS)<\/strong><\/h2>\n<p>El marco normativo del PTS se fundamenta en la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/pdf\/2012\/BOE-A-2012-2858-consolidado.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ley 4\/1990, de Ordenaci\u00f3n del Territorio del Pa\u00eds Vasco<\/a>, las Directrices de Ordenaci\u00f3n Territorial, aprobadas a trav\u00e9s del <a href=\"https:\/\/www.euskadi.eus\/bopv2\/datos\/2019\/09\/1904315a.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Decreto 128\/2019, de 30 de julio<\/a>, as\u00ed como la <a href=\"https:\/\/boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2013-5670\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ley 2\/2013 de Protecci\u00f3n y Uso sostenible del litoral y de modificaci\u00f3n de la Ley 22\/1988, de Costas<\/a>,\u00a0tanto en lo que se refiere a los criterios generales y particulares que la inspiran, como al r\u00e9gimen espec\u00edfico de limitaciones de usos que la propia ley estipula a fin de proteger el dominio p\u00fablico mar\u00edtimo-terrestre.<\/p>\n<p>A trav\u00e9s del <a href=\"https:\/\/www.euskadi.eus\/contenidos\/informacion\/pts_litoral\/es_7559\/adjuntos\/texto\/decreto_pol.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Decreto 43\/2007, de 13 de marzo<\/a>, se aprob\u00f3 definitivamente el Plan Territorial Sectorial de Protecci\u00f3n y Ordenaci\u00f3n del Litoral de la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco. El a\u00f1o 2016 se modific\u00f3 puntualmente el plan en el \u00e1rea de Barrikabaso, mediante el <a href=\"https:\/\/www.euskadi.eus\/bopv2\/datos\/2016\/03\/1601249a.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Decreto 32\/2016<\/a>.<\/p>\n<p>Posteriormente, se aprueban las Directrices de Ordenaci\u00f3n Territorial (en adelante, DOT), a trav\u00e9s del <a href=\"https:\/\/www.euskadi.eus\/bopv2\/datos\/2019\/09\/1904315a.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Decreto 128\/2019, de 30 de julio<\/a> y el Decreto 46\/2020, de 24 de marzo, de regulaci\u00f3n de los procedimientos de aprobaci\u00f3n de los planes de ordenaci\u00f3n del territorio y de los instrumentos de ordenaci\u00f3n urban\u00edstica, el cual establece que el acuerdo o resoluci\u00f3n de inicio de la formulaci\u00f3n, revisi\u00f3n o modificaci\u00f3n de cualquier figura de ordenaci\u00f3n territorial o de ordenaci\u00f3n urban\u00edstica estructural deber\u00e1 estar acompa\u00f1ado de un programa de participaci\u00f3n en el que se establecer\u00e1n\u00a0 los objetivos, estrategias y mecanismos suficientes para posibilitar el derecho a participar de la ciudadan\u00eda y entidades asociativas.<\/p>\n<p>Finalmente, mediante la Orden de 24 de marzo de 2021 del Consejero del Departamento de Planificaci\u00f3n Territorial, Vivienda y Transporte, se inicia el procedimiento de Revisi\u00f3n del PTS de Protecci\u00f3n y Ordenaci\u00f3n del Litoral de la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco al Reto del Cambio Clim\u00e1tico, en l\u00ednea con lo se\u00f1alado en las DOT.<\/p>\n<p>Destacar, adem\u00e1s, que la revisi\u00f3n del PTS tiene en cuenta las determinaciones de la reciente <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2021-8447\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ley 7\/2021, de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica.<\/a> A tal efecto, se destacan los siguientes art\u00edculos de Terraqui:<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/cambio-climatico-y-transicion-energetica-en-las-politicas-sectoriales\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">El cambio clim\u00e1tico y la transici\u00f3n energ\u00e9tica se imponen en las pol\u00edticas sectoriales<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/aprobada-la-ley-europea-del-clima\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Aprobada la \u201cLey Europea del Clima\u201d con el fin de lograr la neutralidad clim\u00e1tica en 2050<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Seg\u00fan la norma, se deber\u00e1n incorporar regulaciones espec\u00edficas para afrontar con garant\u00edas la lucha contra los efectos del cambio clim\u00e1tico en el litoral. Se deber\u00e1 introducir un r\u00e9gimen espec\u00edfico para los tramos del litoral que se encuentren en riesgo grave de regresi\u00f3n. En las \u00e1reas as\u00ed declaradas, se deber\u00e1n limitar las ocupaciones y se deber\u00e1 prever que la Administraci\u00f3n pueda realizar actuaciones de protecci\u00f3n, conservaci\u00f3n o restauraci\u00f3n, respecto de las que podr\u00e1 establecer contribuciones especiales a los beneficiarios.<\/p>\n<p>Ante este marco, seg\u00fan estudios previos de la revisi\u00f3n y adaptaci\u00f3n del PTS, se destaca que los municipios de la costa vasca se van a ver afectados por el incremento del nivel del mar por efecto del cambio clim\u00e1tico. Esta afecci\u00f3n ya va ser notable en el a\u00f1o 2045, bajo la hip\u00f3tesis del escenario RCP 4.5 y 8.5 prevista en el documento con un crecimiento del nivel del mar de 17 cm; pero si se analiza la afecci\u00f3n en el a\u00f1o 2100 para cualquiera de los dos escenarios estudiados en el documento -el RCP 4.5 (un crecimiento de 49 cm con respecto al estado actual, a\u00f1o 2020) o el RCP 8.5 (un crecimiento de 80 cm con respecto al estado actual, a\u00f1o 2020) \u00e9sta ya va a ser m\u00e1s que notable. Especialmente si se tiene en cuenta el escenario m\u00e1s p\u00e9simo, el RCP 8.5 del a\u00f1o 2100, en el que ser\u00e1n necesarias distintas actuaciones para que los municipios no sean vulnerables.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de ello, se a\u00f1ade que los impactos que se van a producir, por el incremento del nivel de mar, son generalizados en toda la costa afectando tanto al medio urbano como al medio f\u00edsico. En este sentido, en el medio urbano son rese\u00f1ables los impactos producidos por situaciones de mareas astron\u00f3micas como meteorol\u00f3gicas y los producidos por el impacto de la ola, destacando en este sentido la vulnerabilidad de las zonas bajas, incluso las existentes por debajo de las actuales pleamares equinocciales, la reducci\u00f3n de la protecci\u00f3n o la no protecci\u00f3n de estructuras actuales como motas o diques y la de las playas urbanas. En el medio natural es necesario citar los impactos en dunas y en playas debido a la p\u00e9rdida de playa seca y a la acci\u00f3n erosiva del oleaje. Adem\u00e1s, existir\u00e1 el impacto sobre marismas muchas de las cuales van a tender a desaparecer sin capacidad inicial de regeneraci\u00f3n por falta de superficies libres aguas arriba de las actualmente existentes. Otro impacto producido por el efecto del cambio clim\u00e1tico, aunque de menor importancia, es el incremento de las precipitaciones intensas que pueden caer en la costa vasca. Este aumento de intensidad de la lluvia puede producir problemas de inundaciones sobre todo en las zonas urbanas.<\/p>\n<h2><strong>\u00c1mbito de ordenaci\u00f3n del PTS<\/strong><\/h2>\n<p>El PTS de Ordenaci\u00f3n del Litoral vigente plantea un \u00e1mbito a lo largo de toda la costa y r\u00edas de 500 m de anchura hacia tierra adentro desde el l\u00edmite denominado por la<a href=\"https:\/\/boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1988-18762\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> Ley de Costas (Ley 22\/1988) <\/a>como de Ribera del Mar, salvo en la zona de acantilados en que esta anchura de 500 m hacia el interior del territorio se ha medido desde la l\u00ednea de costa. En el mar, el l\u00edmite del vigente PTS es la zona comprendida entre la l\u00ednea de costa y la batim\u00e9trica -50 (isobata 50).<\/p>\n<p>Los municipios que se incluyen en el PTS son los siguientes: Bizkaia A.F. Bilbao Metropolitano: Abanto y Ci\u00e9rvana-Abanto Zierbena, Arrigorriaga, Barakaldo, Barrika, Berango, Bilbao, Erandio, Getxo, Gorliz, Leioa, Lemoiz, Loiu, Muskiz, Plentzia, Portugalete, Santurtzi, Sestao, Sondika, Sopela, Urduliz, Valle de Trapaga-Trapagaran, Zierbena. A.F. Mungialdea: Bakio, Gatika. A.F. Busturialdea-Artibai: Ajangiz, Amoroto, Arratzu, Bermeo, Berriatua, Busturia, Ea, Elantxobe, Forua, Gautegiz Arteaga, Gernika-Lumo, Ibarrangelu, Ispas\u00adter, Kortezubi, Lekeitio, Mendexa, Mundaka, Murueta, Ondarroa, Sukarrieta. Gipuzkoa A.F. Bajo Deba: Deba, Mendaro, Mutriku. A.F. Urola Kosta: Aia, Getaria, Orio, Zarautz, Zestoa, Zumaia. A.F. Donostialdea-Bajo Bidasoa: Astigarraga, San Sebastian, Errenteria, Hernani, Hondarribia, Irun, Lezo, Oiartzun, Pasaia y Usurbil.<\/p>\n<h2><strong>Objet<\/strong><strong>o del PTS vigente<\/strong><\/h2>\n<p>En este \u00e1mbito de ordenaci\u00f3n, el PTS vigente establece los criterios de protecci\u00f3n, mejora y conservaci\u00f3n de los recursos naturales y las directrices para regular el uso p\u00fablico en el litoral. Junto a ello, propone criterios tanto para el se\u00f1alamiento de zonas de \u201cEspecial Protecci\u00f3n\u201d, a efectos de la Ley de Costas, como para la inclusi\u00f3n de determinadas \u00e1reas en el cat\u00e1logo de zonas ambientalmente sensibles del litoral vasco, a efectos de la Ley General de Medio Ambiente del Pa\u00eds Vasco.<\/p>\n<h2><strong>Objetivos de la revisi\u00f3n y adaptaci\u00f3n del PTS<\/strong><\/h2>\n<p>En cuanto al <a href=\"https:\/\/www.euskadi.eus\/revision-del-plan-territorial-sectorial-de-proteccion-y-ordenacion-del-litoral\/web01-a2lurral\/es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">PTS objeto de revisi\u00f3n y adaptaci\u00f3n<\/a>, seguidamente se relacionan sus objetivos. Estos objetivos se ajustan al marco normativo referenciado y a la obligada la inclusi\u00f3n de la variable del cambio clim\u00e1tico en la ordenaci\u00f3n del litoral, por la influencia que tiene el incremento del nivel del mar en s\u00ed mismo, que se acent\u00faa por la influencia del impacto de la ola, sobre todo en la costa, y de las avenidas en las r\u00edas, junto con otros impactos m\u00e1s generales que el cambio clim\u00e1tico est\u00e1 ya generando.<\/p>\n<h2><strong>Objetivos generales<\/strong><\/h2>\n<p><strong>1. <\/strong><strong>Cumplir con los <\/strong><a href=\"https:\/\/www.un.org\/sustainabledevelopment\/es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">objetivos y metas marcados por la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible<\/a> principalmente y textualmente en:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 80px\">o <strong><em>Objetivo 11: Lograr que las ciudades sean m\u00e1s inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles en donde se definen las siguientes metas de aplicaci\u00f3n a este Avance<\/em><\/strong><em>: <\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 120px\"><em>11.3 De aqu\u00ed a 2030, aumentar la urbanizaci\u00f3n inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificaci\u00f3n y la gesti\u00f3n participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los pa\u00edses. <\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 120px\"><em>11.4 Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo. <\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 120px\"><em>11.5 De aqu\u00ed a 2030, reducir significativamente el n\u00famero de muertes causadas por los desastres, incluidos los relacionados con el agua, y de personas afectadas por ellos, y reducir considerablemente las p\u00e9rdidas econ\u00f3micas directas provocadas por los desastres en comparaci\u00f3n con el producto interno bruto mundial, haciendo especial hincapi\u00e9 en la protecci\u00f3n de los pobres y las personas en situaciones de vulnerabilidad. <\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 80px\"><strong><em>o Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio clim\u00e1tico y sus efectos con las siguientes metas de aplicaci\u00f3n directa a este Avance: <\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"padding-left: 120px\"><em>13.1 Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptaci\u00f3n a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los pa\u00edses.<\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 120px\"><em>13.2 Incorporar medidas relativas al cambio clim\u00e1tico en las pol\u00edticas, estrategias y planes nacionales.<\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 120px\"><em>13.3 Mejorar la educaci\u00f3n, la sensibilizaci\u00f3n y la capacidad humana e institucional respecto de la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico, la adaptaci\u00f3n a \u00e9l, la reducci\u00f3n de sus efectos y la alerta temprana.<\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 80px\"><strong><em>o Objetivo 14: Conservar y utilizar sosteniblemente los oc\u00e9anos, los mares y los recursos marinos con las siguientes metas <\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"padding-left: 120px\"><em>14.2 De aqu\u00ed a 2020, gestionar y proteger sosteniblemente los ecosistemas marinos y costeros para evitar efectos adversos importantes, incluso fortaleciendo su resiliencia, y adoptar medidas para restaurarlos a fin de restablecer la salud y la productividad de los oc\u00e9anos.<\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 120px\"><em>14.5 De aqu\u00ed a 2020, conservar al menos el 10% de las zonas costeras y marinas, de conformidad con las leyes nacionales y el derecho internacional y sobre la base de la mejor informaci\u00f3n cient\u00edfica disponible.<\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 80px\"><strong><em>o\u00a0Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificaci\u00f3n, detener e invertir la degradaci\u00f3n de las tierras, detener la p\u00e9rdida de biodiversidad, con las siguientes metas de aplicaci\u00f3n directa a este Avance:\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"padding-left: 120px\"><em>15.1 Para 2020, velar por la conservaci\u00f3n, el restablecimiento y el uso sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los servicios que proporcionan, en particular los bosques, los humedales, las monta\u00f1as y las zonas \u00e1ridas, en consonancia con las obligaciones contra\u00eddas en virtud de acuerdos internacionales.<\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 120px\"><em>15.2 Para 2020, promover la gesti\u00f3n sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestaci\u00f3n, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestaci\u00f3n y la reforestaci\u00f3n a nivel mundial.<\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 120px\"><em>15.3 Para 2030, luchar contra la desertificaci\u00f3n, rehabilitar las tierras y los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificaci\u00f3n, la sequ\u00eda y las inundaciones, y procurar lograr un mundo con una degradaci\u00f3n neutra del suelo.<\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 120px\"><em>15.4 Para 2030, velar por la conservaci\u00f3n de los ecosistemas monta\u00f1osos, incluida su diversidad biol\u00f3gica, a fin de mejorar su capacidad de proporcionar beneficios esenciales para el desarrollo sostenible.<\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 120px\"><em>15.5 Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradaci\u00f3n de los h\u00e1bitats naturales, detener la p\u00e9rdida de la diversidad biol\u00f3gica y, para 2020, proteger las especies amenazadas y evitar su extinci\u00f3n.<\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 120px\"><em>15.9 Para 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biol\u00f3gica en la planificaci\u00f3n nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de reducci\u00f3n de la pobreza y la contabilidad.<\/em><\/p>\n<p>Como se puede apreciar algunas de las metas se\u00f1aladas no se ha conseguido finalizar en el plazo inicialmente estimado, pero siguen siendo unas metas a conseguir.<\/p>\n<p><strong>2. Desarrollar las Directrices de Ordenaci\u00f3n Territorial (DOT) en la franja del litoral en una doble l\u00ednea:\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none\">\n<ul>\n<li>Pormenorizando la ordenaci\u00f3n en el \u00e1mbito del litoral seg\u00fan las Directrices de Ordenaci\u00f3n del Medio F\u00edsico y en materia de Infraestructura Verde.<\/li>\n<li>En forma de condicionante superpuesto en materia de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en atenci\u00f3n a la subida del nivel del mar.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>3. Consensuar un Programa de Actuaci\u00f3n integrado que recoja las distintas iniciativas administrativas, urban\u00edsticas y de recuperaci\u00f3n y de adaptaci\u00f3n del espacio litoral al reto del cambio clim\u00e1tico, <\/strong>tanto desde el punto de vista de la responsabilidad competencial entre los distintos organismos e instituciones implicadas como desde la responsabilidad econ\u00f3mico-financiera de las inversiones que se deben plantear<strong>. <\/strong><\/p>\n<h2><strong>Objetivos particulares<\/strong><\/h2>\n<ol>\n<li>Considerar en su conjunto el litoral vasco como\u00a0un valioso patrimonio natural\u00a0sobre el que es preciso arbitrar medidas de protecci\u00f3n que aminoren los impactos derivados de la importante din\u00e1mica de implantaci\u00f3n de actividades.<\/li>\n<li>Considerar en la planificaci\u00f3n territorial y urban\u00edstica los efectos del cambio clim\u00e1tico,\u00a0como un condicionante superpuesto que abarca todo el \u00e1mbito del PTS, contribuyendo a trav\u00e9s de sus propuestas de adaptaci\u00f3n a los impactos previstos por el cambio clim\u00e1tico a mejorar la resiliencia.<\/li>\n<li>Aportar los criterios, directrices y normas b\u00e1sicas que deben observarse en la elaboraci\u00f3n de los planes territoriales parciales (PTP) y en el planeamiento urban\u00edstico a escala municipal que contribuyan a proteger el litoral y a permitir el desarrollo de propuestas de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, definiendo previamente una cartograf\u00eda tem\u00e1tica de impactos y vulnerabilidades y planteando propuestas de ordenaci\u00f3n que permitan la reducci\u00f3n de los impactos.<\/li>\n<li>Compatibilizar la ordenaci\u00f3n propuesta por el PTS en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del mismo con el r\u00e9gimen de usos establecido por la legislaci\u00f3n de costas, en el dominio p\u00fablico mar\u00edtimo-terrestre y en la zona de servidumbre de protecci\u00f3n y con la normativa vigente aprobada por la administraci\u00f3n hidr\u00e1ulica competente en el \u00e1mbito de sus competencias.<\/li>\n<li>Coordinar el Plan con los dem\u00e1s instrumentos de planeamiento territorial, ambiental o de ordenaci\u00f3n natural operantes en el litoral y en las r\u00edas.<\/li>\n<li>Introducir el concepto &#8220;infraestructura verde&#8221; en el Litoral con la intenci\u00f3n de preservar y reforzar los servicios que nos ofrece la naturaleza, lo que sin duda permitir\u00e1 una mejor adaptaci\u00f3n al reto del cambio clim\u00e1tico, proponiendo si fuera preciso a la Administraci\u00f3n competente criterios consensuados para el se\u00f1alamiento de Zonas de Especial Protecci\u00f3n a efectos de la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 42 de la <em>Ley 2\/2013 de Protecci\u00f3n y Uso sostenible del litoral y de modificaci\u00f3n de la Ley 22\/1988, de Costas <\/em>y su Reglamento.<\/li>\n<li>Lograr una \u00f3ptima coordinaci\u00f3n de actuaciones territoriales y urban\u00edsticas entre las Administraciones que operan sobre el litoral y su entorno terrestre (Administraciones Central, Auton\u00f3mica y Local) bajo el previo y obligado respeto a las competencias administrativas de cada parte y de los mecanismos de coordinaci\u00f3n en vigor.<\/li>\n<li>Promover la potenciaci\u00f3n de la Senda del Mar definida en las DOT a lo largo del litoral con el fin de conseguir el disfrute de los entornos litorales en base a su calidad paisaj\u00edstica ecol\u00f3gica.<\/li>\n<\/ol>\n<h2><strong>Planificaci\u00f3n sectorial <\/strong><\/h2>\n<p>Asimismo, el plan debe ser coherente con <strong>los Planes Territoriales Parciales<\/strong> que abarcan el \u00e1mbito definido en la Revisi\u00f3n y Adaptaci\u00f3n del PTS de Protecci\u00f3n y Ordenaci\u00f3n del Litoral de la CAPV al Reto del Cambio Clim\u00e1tico que seguidamente se relacionan: \u00c1rea Funcional de Bilbao Metropolitano; \u00c1rea Funcional de Mungialdea; \u00c1rea Funcional de Busturialdea-Artibai; \u00c1rea Funcional del Bajo Deba; \u00c1rea Funcional de Urola Kosta y el \u00c1rea Funcional de Donostialdea-Bajo Bidasoa.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n con los\u00a0PTS\u00a0de Protecci\u00f3n y Ordenaci\u00f3n del Litoral de la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco (en adelante, CAPV),\u00a0el\u00a0PTS de Zonas H\u00famedas,\u00a0el\u00a0PTS de Ordenaci\u00f3n de R\u00edos y Arroyos del CAPV y el\u00a0PTS Agroforestal de la CAPV.<\/p>\n<p>As\u00ed como los siguientes planes de ordenaci\u00f3n de car\u00e1cter ambiental, como son el Plan Rector de Uso y Gesti\u00f3n de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, aprobado definitivamente en 2016 y de aplicaci\u00f3n al suelo no urbanizable de 22 municipios del \u00c1rea Funcional de Busturialdea-Artibai correspondientes a la Reserva de la Biosfera del Urdaibai, el Plan Especial de Protecci\u00f3n y Ordenaci\u00f3n de los recursos naturales del \u00e1rea de Txingudi, aprobado en el a\u00f1o 1994 en el municipio de Irun y en el a\u00f1o 2001 en el municipio de Hondarribia, los Planes de Ordenaci\u00f3n de los Recursos Naturales (PORN) de la red de Espacios Naturales Protegidos de la CAPV. As\u00ed como los Planes de Gesti\u00f3n de las ZEC y ZEPAS de la Red Natura 2000. En el \u00e1mbito de este trabajo existen 20 espacios que se integran dentro de la Red Natura 2000, algunos con sus l\u00edmites incluidos en los \u00e1mbitos ya citados en este apartado, como el correspondiente al Plan Rector de Uso y Gesti\u00f3n de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.<\/p>\n<h2><strong>Vertiente del Cambio clim\u00e1tico en el PTS<\/strong><\/h2>\n<p>Tal como se ha avanzado, el PTS del Litoral vigente no contempla la influencia del cambio clim\u00e1tico en la ordenaci\u00f3n territorial del Litoral por una raz\u00f3n evidente ya que en los a\u00f1os de redacci\u00f3n de este PTS, a\u00f1os 2000-2004, el conocimiento sobre el cambio clim\u00e1tico y la consecuente subida del nivel del mar se ce\u00f1\u00eda a un grupo de investigadores cient\u00edficos con muy poca repercusi\u00f3n social y con unas hip\u00f3tesis de posibles influencias del cambio clim\u00e1tico que han ido evolucionando y se han podido valorar sus posibles impactos.<\/p>\n<p>Con la aprobaci\u00f3n de las DOT en el a\u00f1o 2019, surge de manera clara la necesidad de realizar una revisi\u00f3n del PTS actual incorporando la variable del cambio clim\u00e1tico en dicho PTS como <strong>un condicionante superpuesto <\/strong>y que afecta, por tanto, a todo el \u00e1mbito del mismo. Dada la trascendencia de esta variable en el Litoral que produce impactos en el Medio Biof\u00edsico, pero sobre todo en el \u00c1mbito Urbano e Infraestructuras, obliga a replantearse los objetivos y el \u00e1mbito territorial del PTS vigente para poder abarcar toda la problem\u00e1tica que el cambio clim\u00e1tico, y particularmente el incremento del nivel del mar, trae consigo.<\/p>\n<p>De esta manera, pues, es necesario a\u00f1adir la importancia que va a tener el cambio clim\u00e1tico en todo el territorio de la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco y de manera clara y evidente en el Litoral y por lo tanto es obligado a considerarlo en toda su probable dimensi\u00f3n en la planificaci\u00f3n territorial del mismo. Este documento, pues, pretende realizar propuestas de ordenaci\u00f3n que permitan la adaptaci\u00f3n del \u00e1mbito del PTS a dicho reto con la finalidad de conseguir que el territorio sea m\u00e1s resiliente y por lo tanto menos vulnerable al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<p><strong>En concreto, el PTS realiza varias propuestas referentes a la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, as\u00ed como a la protecci\u00f3n y ordenaci\u00f3n del litoral:<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>Propuestas de<\/strong><strong> adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico <\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>Las diferentes propuestas de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico realizadas en el Avance son diferentes seg\u00fan se trate del \u00c1mbito Urbano o del \u00c1mbito Rural y seg\u00fan se analice el impacto del cambio clim\u00e1tico por incremento del nivel del mar, por incremento de la intensidad de la lluvia durante las tormentas o por el incremento de las islas de calor.<\/p>\n<p><strong>En el \u00c1mbito Rural <\/strong>el principal impacto lo produce el incremento del nivel del mar y se centra principalmente en las marismas, dunas y playas, aunque sin duda este impacto tambi\u00e9n se producir\u00e1 en acantilados y riberas de las r\u00edas, si bien su efecto ser\u00e1 menor. Las soluciones propuestas en el Avance en el \u00c1mbito Rural han sido las siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Propuestas en Marismas. <\/strong>Las propuestas en marismas son diferentes seg\u00fan su situaci\u00f3n ya que se dan dos posibles tipolog\u00edas en funci\u00f3n del terreno. Si la zona de marisma pertenece a un antiguo molino de marea y la zona de almacenamiento de agua se va reconvirtiendo en marisma, al elevarse el nivel del mar se podr\u00eda rellenar el fondo de la zona de almacenamiento con material que permitiera la recuperaci\u00f3n de la vegetaci\u00f3n marsimal que se \u201cahogar\u00eda\u201d por estar demasiado tiempo bajo el agua. Para ello ser\u00eda necesario un proyecto que definiera el tipo de relleno, la altura del mismo y el programa de revegetaci\u00f3n necesaria para su recuperaci\u00f3n. Esta actuaci\u00f3n se podr\u00eda realizar en la marisma de Txipios en el Butroe o R\u00eda de Plentzia o en la marisma de Marierrota en Mendexa (R\u00eda del Lea).<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"padding-left: 40px\">Si la zona que se propone su reconversi\u00f3n en marisma est\u00e1 alta, ser\u00eda necesario realizar unas labores de excavaci\u00f3n, creaci\u00f3n de zonas de almacenamiento a una altura adecuada en funci\u00f3n del nivel del mar previsto y canales de comunicaci\u00f3n con la r\u00eda correspondiente. Esta manera de actuar ya sea ha realizado de forma exitosa en las marismas del Barbadun en Muskiz con la recuperaci\u00f3n de terrenos ocupados anteriormente por Petronor y en la marisma de Saria en la r\u00eda del Oria. Este tipo de actuaci\u00f3n se propone de forma clara en mayor\u00eda de las r\u00edas con el fin de favorecer el desarrollo de estas marismas dado su gran importancia ecol\u00f3gica y su comportamiento como sumideros de CO2.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px\">Estas actuaciones se deben desarrollar previo estudio de viabilidad que permita contar con la aprobaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n, proyecto de restauraci\u00f3n de la marisma y ejecuci\u00f3n de la obra con especial seguimiento de la revegetaci\u00f3n planteada. Las mismas se pueden planificar en funci\u00f3n de la superficie de marisma que se puede llegar a recuperar y de la p\u00e9rdida de marisma que se produce en cada r\u00eda seg\u00fan la inundabilidad por subida del nivel del mar.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Propuestas en Dunas. <\/strong>Si las dunas son interiores, como las dunas artificiales del Urdaibai, se podr\u00eda pensar en un recrecido de las mismas a medida que sube el nivel del mar para que su superficie no se encuentre disminuida, siempre y cuando la actuaci\u00f3n no suponga un obst\u00e1culo al desag\u00fce de las avenidas fluviales. En cambio, las dunas exteriores en general el m\u00e1ximo impacto que se genera es la posibilidad de erosi\u00f3n de los pies de las mismas que las puedan desestabilizar. En este sentido destaca la gran duna de Zarautz ya que el resto se encuentran en general protegidas de los temporales marinos y la actuaci\u00f3n propuesta consiste en estabilizar el pie de la duna a base del empleo empalizadas de madera, pilotes de madera que permite estabilizar el talud de la duna, geosint\u00e9ticos para evitar el movimiento de la arena y de vegetaci\u00f3n de duna del tipo arbustivo de gran resistencia a la ola.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"padding-left: 40px\"><strong>\u00a0<\/strong>Estas posibles actuaciones en dunas se deben desarrollar previo un an\u00e1lisis de alternativas que permita estudiar la estabilidad de las dunas actuales frente a temporales mediante un modelo de erosi\u00f3n y a partir de \u00e9l, plantear las posibles soluciones de cara a realizar un proyecto de estabilizaci\u00f3n y regeneraci\u00f3n de la duna y su vegetaci\u00f3n.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Propuestas en Playas. <\/strong>El impacto en playas por incremento del nivel del mar va a ser muy importante de manera que con las pleamares vivas cercanas a las equinocciales varias playas casi se quedan sin superficie seca e incluso alguna desaparece completamente. No se propone en este Avance ninguna actuaci\u00f3n ya que posibles actuaciones de incremento del volumen de arena para aumentar la playa seca deben de ir acompa\u00f1ada de estudios previos de la hidrodin\u00e1mica del litoral que aseguren la estabilidad de la actuaci\u00f3n frente a temporales importantes con el fin de plantear una soluci\u00f3n viable, estudios que se podr\u00edan realizar en casos concretos, pero se escapan del alcance de este documento de Revisi\u00f3n del PTS del Litoral.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>En el \u00c1mbito Urbano <\/strong>el principal impacto lo produce tambi\u00e9n el incremento del nivel del mar y se centra principalmente en la inundaci\u00f3n ya sea por marea, hasta la m\u00e1xima marea meteorol\u00f3gica, por importante pleamar y ola y por importante pleamar e inundaci\u00f3n fluvial.<\/p>\n<p>En este Avance se han propuesto medidas adaptativas para evitar esta inundaci\u00f3n diferenciadas seg\u00fan se trate de <strong>\u00c1mbitos Desarrollados <\/strong>en donde la ciudad est\u00e1 ya construida y son necesarias medidas que impidan la entrada de agua para evitar las inundaciones, <strong>\u00c1mbitos Desarrollados en proceso de Regeneraci\u00f3n Urbana <\/strong>en donde pueden existir oportunidades de elevaci\u00f3n de las cotas de inundaci\u00f3n para evitar el impacto dela subida del nivel del mar y <strong>\u00c1mbitos con Potencial de Nuevos Desarrollos Urban\u00edsticos <\/strong>en donde de forma obligada se deber\u00e1 colocar las cotas de urbanizaci\u00f3n por encima del posible impacto del incremento del nivel del mar. Paralelamente estas medidas deben resguardar a estos \u00e1mbitos del impacto de la ola y de las inundaciones fluviales sin crear nuevos problemas aguas arriba de los mismos.<\/p>\n<p>Las soluciones f\u00edsicas de estas propuestas son variadas y depende del \u00c1mbito urbano de que se trate y de alguna forma se resumen a continuaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>En los \u00c1mbitos Desarrollados <\/strong>situados a cotas bajas por debajo de la m\u00e1xima pleamar meteorol\u00f3gica del escenario RCP 8.5 del a\u00f1o 2100 deber\u00e1n tener unas defensas que impidan la entrada del agua del mar o de la r\u00eda a base de muretes o pretiles, barandillas continuas, formaci\u00f3n o recrecidos de terraplenes conformados mediante motas o terrenos elevados. Estas defensas deber\u00e1n ser adecuadas para contener la inundaci\u00f3n fluvial, la de la ola, en su caso y por supuesto la inundaci\u00f3n por marea meteorol\u00f3gica. Seguidamente se se\u00f1alan una serie de defensas para este tipo de problemas.<\/p>\n<p><strong>Propuestas de protecci\u00f3n y ordenaci\u00f3n del litoral de la CAPV<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>Propuesta de Elevaci\u00f3n al grado de \u201cEspecial Protecci\u00f3n\u201d de las masas arb\u00f3reas aut\u00f3ctonas de car\u00e1cter rel\u00edctico\u00a0<\/strong>o de escasa representaci\u00f3n en el litoral vasco, principalmente los encinares cant\u00e1bricos, que est\u00e1n situados actualmente en las categor\u00edas de \u201cMejora Ambiental\u201d, \u201cForestal\u201d y \u201cAgroganadera y Campi\u00f1a: Paisaje Rural de Transici\u00f3n\u201d, no incluidos en alguna zona de ZEC.<\/li>\n<li><strong>Categorizaci\u00f3n de las playas del Litoral de la CAPV<\/strong>. En este Avance se ha propuesto inicialmente que todas las playas se sit\u00faen en la categor\u00eda de \u201cEspecial Protecci\u00f3n\u201d, salvo aquellas playas que se han considerado m\u00e1s urbanas con uso intensivo de las mismas, que se propone categorizarlas como \u201cSistemas Generales. Espacios Libres\u201d. En el apartado 6.2 de este Avance se define una tabla en donde se indica la categor\u00eda de cada playa analizada en este Avance.<\/li>\n<li><strong>Propuesta de trazado del itinerario \u201cSenda del Mar<\/strong>\u201d definido en las DOT, entre Hondarribia y Kobaron en Muskiz, lo que permite su enlace con la Senda del Litoral de la Costa Vasca (Francia) y con la Ruta del Litoral Cant\u00e1brico en Cantabria.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"padding-left: 40px\">La Senda del Mar se configura con la uni\u00f3n de dos tramos de sendos Grandes Recorridos (GR) de Gipuzkoa y Bizkaia, concretamente el tramo costero del GR-121 \u201cTalaia Ibilbidea\u201d de la vuelta a Gipuzkoa y la ruta de la costa del GR-123 \u201cVuelta a Bizkaia\u201d. Este itinerario presenta ocasionalmente pendientes muy acusadas, tramos dif\u00edciles y estrechos, por lo que se pueden volver inaccesibles para personas de movilidad limitada. Adem\u00e1s, existen etapas de una longitud superior a 20 Km con abundantes subidas y bajadas por lo que no es recomendable para todo el p\u00fablico en general, si bien en general existen tramos alternativos menos exigentes pero que en varias ocasiones ocultan el mar.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px\">Esta propuesta debe de ser estudiada con mayor profundidad en las siguientes fases de esta Revisi\u00f3n de PTS analizando la dificultad de la accesibilidad universal de la misma en todos sus tramos o indicando criterios que permitan evaluar su dificultad por tramos de cara a la necesaria informaci\u00f3n de la misma, analizando la posibilidad de proponer sendas alternativas en los casos de dificultad media o grande.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Propuesta de Ampliaci\u00f3n de la Red Natura 2000 en Jaizkibel y Ulia a la zona del medio marino\u00a0<\/strong>con una superficie aproximada de 13.000 hect\u00e1reas frente a los acantilados de Jaizkibel y Ulia, que forme parte de la Red Natura 2000 creando de esta forma, junto con Txingudi y las zonas francesas que forman parte de la Red Natura 2000, uno de los corredores ecol\u00f3gicos marinos m\u00e1s importantes y diversos del Atl\u00e1ntico Europeo. En total el corredor ecol\u00f3gico tendr\u00eda una superficie de 27.000 hect\u00e1reas marinas, que correr\u00edan de forma paralela a lo largo de unos 35 km costeros.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><strong>Conclusi\u00f3n<\/strong><\/h2>\n<p>Es una buena noticia que el Pa\u00eds Vasco haya puesto su empe\u00f1o en la necesidad de revisar y adaptar el PTS con el fin de abordar el cambio clim\u00e1tico. De esta manera se espera que, con las medidas propuestas y que resulten del proceso de participaci\u00f3n y de tramitaci\u00f3n del plan, logren incrementar la resiliencia de la costa al cambio clim\u00e1tico y de integrar la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n de la costa.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n es de esperar que se consideren los riesgos derivados del cambio clim\u00e1tico en la planificaci\u00f3n del territorio, la necesidad de que esta planificaci\u00f3n integre medidas para propiciar la adaptaci\u00f3n progresiva y la resiliencia frente al cambio clim\u00e1tico, as\u00ed como la adaptaci\u00f3n de las normativas actuales a los efectos derivados del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<p>Finalmente, tambi\u00e9n es positivo que se considere la mejora del conocimiento sobre la vulnerabilidad y resiliencia de las especies y h\u00e1bitats frente al cambio clim\u00e1tico fijando adecuadas estrategias de conservaci\u00f3n, previendo la mejora y restauraci\u00f3n de ecosistemas y la definici\u00f3n de las medidas necesarias para asegurar dicha conservaci\u00f3n en los espacios naturales protegidos y en la Red Natura 2000.<\/p>\n<p>Y ser\u00eda deseable que esta iniciativa vasca para retar al cambio clim\u00e1tico en el litoral, fuera trasladable al conjunto de administraciones del territorio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La revisi\u00f3n y adaptaci\u00f3n del Plan Territorial Sectorial se adec\u00faa a las nuevas legislaciones sobre el litoral, las Directrices de Ordenaci\u00f3n Territorial, la reciente Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica y especialmente a la necesidad de abordar el cambio clim\u00e1tico, frente a los impactos que se van a producir en caso de no actuar al respecto. <\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":4585,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[231,23,257,202,249],"tags":[],"categoria_terraqui":[334,336],"tipo_de_entrada":[],"class_list":["post-3393","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-adaptacion-climatica","category-cambio-climatico","category-costas","category-planeamiento-urbanistico","category-red-natura-2000","categoria_terraqui-agua","categoria_terraqui-territorio-y-urbanismo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3393","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3393"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3393\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4588,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3393\/revisions\/4588"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4585"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3393"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3393"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3393"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3393"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3393"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}