{"id":3377,"date":"2021-04-09T12:57:20","date_gmt":"2021-04-09T10:57:20","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/revision-reglamento-cuentas-economicas-europeas-medioambientales\/"},"modified":"2025-02-07T13:56:38","modified_gmt":"2025-02-07T12:56:38","slug":"revision-reglamento-cuentas-economicas-europeas-medioambientales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/actualidad\/revision-reglamento-cuentas-economicas-europeas-medioambientales\/","title":{"rendered":"Reglamento relativo a las cuentas econ\u00f3micas europeas medioambientales: nuevos pasos para su revisi\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p><strong>Antecedentes<\/strong><\/p>\n<p>El Sistema Europeo de Cuentas (SEC) establecido por el <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/ALL\/?uri=CELEX%3A31996R2223\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Reglamento 2223\/96 de 25 de junio de 1996<\/a>, relativo a las cuentas nacionales y regionales de la UE, establece en su apartado 1.18 que:<\/p>\n<p>\u201cPara algunas necesidades espec\u00edficas de informaci\u00f3n, lo m\u00e1s indicado ser\u00e1 elaborar cuentas sat\u00e9lite independientes.\u201d Entre ellas el punto \u201ce) el an\u00e1lisis de la interacci\u00f3n entre el medio ambiente y la econom\u00eda\u201d.<\/p>\n<p>Las cuentas econ\u00f3micas ambientales permiten trabajar en pro del desarrollo sostenible, tal como indica el art\u00edculo 3, apartado 3 del <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/?uri=CELEX:12012M\/TXT\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Tratado de la Uni\u00f3n Europea<\/a>.<\/p>\n<p>Este mecanismo espec\u00edfico para el medio ambiente fue creado, seg\u00fan afirma la propia Comisi\u00f3n en su Comunicaci\u00f3n de 20 de agosto de 2009, titulada &#8220;<em><a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/environment\/beyond_gdp\/background_en.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">M\u00e1s all\u00e1 del PIB \u2014 Evaluaci\u00f3n del progreso en un mundo cambiante<\/a>&#8220;<\/em>, con el fin de \u00abobservar la presi\u00f3n que la econom\u00eda ejerce sobre el medio ambiente y estudiar la forma de reducirla\u00bb<\/p>\n<p>Las Cuentas Econ\u00f3micas Europeas Medioambientales (CEEM) permiten observar la presi\u00f3n que la econom\u00eda ejerce sobre el medio ambiente y de estudiar la forma de reducirla.\u00a0 Las CEEM contabilizan el capital natural a trav\u00e9s de un marco estad\u00edstico integrado y exhaustivo para organizar los datos sobre los h\u00e1bitats y los paisajes, medir los servicios de los ecosistemas, hacer un seguimiento de los cambios en los activos de los ecosistemas y vincular esta informaci\u00f3n con la actividad econ\u00f3mica y otras actividades humanas.<\/p>\n<p>En 1994, la Comisi\u00f3n Europea present\u00f3 su primer documento estrat\u00e9gico sobre la \u00abcontabilidad ecol\u00f3gica nacional\u00bb. Desde entonces, ha colaborado con los Estados miembros, las Naciones Unidas y la OCDE para analizar la gama de datos estad\u00edsticos disponibles para las cuentas econ\u00f3micas europeas ambientales. La Comisi\u00f3n y los Estados miembros aplican las CEEM con arreglo a la Estrategia europea para la contabilidad del medio ambiente, de conformidad con el Sistema de contabilidad econ\u00f3mica y ambiental de las Naciones Unidas.<\/p>\n<p>En 2015, la UE empez\u00f3 el <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/newsroom\/ENV\/item-detail.cfm?item_id=658495&amp;newsletter_id=300&amp;utm_source=env_newsletter&amp;utm_medium=email&amp;utm_campaign=Beyond%20GDP&amp;utm_content=Lisa%20Waselikowsi%20explains%20the%20INCA%20project%20and%20discusses%20the%20importance%20of%20&amp;lang=en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">proyecto INCA<\/a> para desarrollar las cuentas relativas a los ecosistemas, el estado de los ecosistemas y los servicios de los ecosistemas, bas\u00e1ndose en los manuales del <a href=\"https:\/\/seea.un.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sistema de contabilidad econ\u00f3mico-ambiental de Naciones Unidas (SEEA)<\/a>. La Comisi\u00f3n Europea publica las cuentas INCA en su p\u00e1gina <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/environment\/nature\/capital_accounting\/index_en.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">web dedicada al capital natural<\/a> y en la de <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/web\/environment\/methodology\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Eurostat (la contabilidad, en este caso, relativa a los aspectos ambientales)<\/a>.<\/p>\n<p>El proyecto INCA, Proyecto de Innovaci\u00f3n del Conocimiento sobre un Sistema Integrado de Contabilidad del Capital Natural y los Servicios de los Ecosistemas (INCA por sus siglas en ingl\u00e9s) tiene como objetivo seguir trabajando en l\u00ednea con el Sistema de Contabilidad Ambiental-Econ\u00f3mica de las Naciones Unidas &#8211; Cuentas Experimentales de los Ecosistemas (SEEA EEA) y tambi\u00e9n proponer c\u00f3mo los enfoques de la contabilidad pueden desarrollarse a\u00fan m\u00e1s sobre la base de la experiencia en la UE. Las recomendaciones t\u00e9cnicas del SEEA EEA hacen propuestas sobre c\u00f3mo desarrollar tablas de contabilidad de la extensi\u00f3n, el activo, la condici\u00f3n y el suministro y uso de servicios de los ecosistemas.<\/p>\n<p>El prop\u00f3sito del INCA es establecer un conjunto de cuentas de los ecosistemas recopiladas regularmente para ayudar a los responsables pol\u00edticos y a los planificadores a alcanzar m\u00faltiples objetivos medioambientales, sociales y econ\u00f3micos para la UE, como, por ejemplo:<\/p>\n<ul>\n<li>Informar sobre la planificaci\u00f3n integrada del uso de la tierra que tenga m\u00e1s en cuenta la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas.<\/li>\n<li>Proporcionar informaci\u00f3n sistem\u00e1tica que refleje todo el valor de los ecosistemas.<\/li>\n<li>Informar sobre la planificaci\u00f3n sectorial integrada basada en la obtenci\u00f3n de m\u00faltiples beneficios de los ecosistemas.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>El balance de las CEEM seg\u00fan el Tribunal de Cuentas Europeo<\/strong><\/p>\n<p>El Tribunal de Cuentas Europeo elabor\u00f3 en octubre de 2019 un informe titulado: \u201c<a href=\"https:\/\/www.eca.europa.eu\/en\/Pages\/DocItem.aspx?did=51214\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cuentas econ\u00f3micas europeas medioambientales: es posible aumentar su utilidad para los legisladores<\/a>\u201d<\/p>\n<p>En dicho informe se revela que:<\/p>\n<ul>\n<li>La Comisi\u00f3n no hab\u00eda elaborado una relaci\u00f3n completa de las necesidades de datos de las CEEM para la elaboraci\u00f3n de las pol\u00edticas ambientales. Aunque reconocen la cooperaci\u00f3n entre los servicios de la Comisi\u00f3n que utilizan las cuentas, han observado que la Comisi\u00f3n deber\u00eda garantizar la disponibilidad de datos pertinentes para apoyar la evoluci\u00f3n de las pol\u00edticas y su seguimiento. Si bien el marco estrat\u00e9gico de las CEEM propone varios objetivos, algunos de estos se han repetido durante m\u00e1s de diez a\u00f1os, y no existe ning\u00fan plan de acci\u00f3n completo que defina objetivos intermedios y presente estimaciones del presupuesto necesario para lograrlos.<\/li>\n<li>Hay deficiencias en la elaboraci\u00f3n de los m\u00f3dulos de las CEEM, que redujeron su pertinencia para el proceso de elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas. Las propuestas de hacer obligatorios los m\u00f3dulos se basaban en gran medida en la disponibilidad de datos y en consideraciones administrativas en los Estados miembros, y no en las necesidades de datos.<\/li>\n<li>Su elaboraci\u00f3n ha requerido demasiado tiempo (aproximadamente diez a\u00f1os) para satisfacer las necesidades de datos a corto y medio plazo.<\/li>\n<li>Los auditores constataron que los m\u00f3dulos de las CEEM no se aprovecharon al m\u00e1ximo para realizar un seguimiento de los avances hacia la consecuci\u00f3n de los objetivos de desarrollo sostenible y evaluar el VII Plan de acci\u00f3n de medio ambiente de la UE.<\/li>\n<li>La actualidad de los datos es un criterio importante en el marco jur\u00eddico de las CEEM, que establece que la Comisi\u00f3n dispone de un plazo de dos a\u00f1os para proporcionar los datos de las CEEM. Aunque los auditores observan que el tiempo empleado para publicar los datos ha mejorado progresivamente, los Estados miembros no siempre env\u00edan los datos requeridos con puntualidad. Ante todo, el hecho de recibir los datos antes podr\u00eda mejorar considerablemente la utilidad de las CEEM.<\/li>\n<li>En lo que se refiere a la calidad de los datos, los auditores observaron que, generalmente los posibles problemas se detectaban durante el proceso de validaci\u00f3n. No obstante, tambi\u00e9n se\u00f1alan insuficiencias en esta fase: los informes de los Estados miembros no presentan necesariamente informaci\u00f3n suficiente para determinar la calidad y la comparabilidad de los datos de manera adecuada.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ante estos desajustes, los auditores recomendaron a la Comisi\u00f3n que las CEEM deb\u00edan ser mejoradas en:<\/p>\n<ul>\n<li>el marco estrat\u00e9gico;<\/li>\n<li>la pertinencia de los m\u00f3dulos;<\/li>\n<li>la actualidad de los datos.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Nuevas perspectivas en la contabilidad: el proyecto INCA se reelabora en la UE y Naciones Unidas adopta un nuevo marco estad\u00edstico de contabilidad ambiental.<\/strong><\/p>\n<p>En este contexto, el pasado 11 de marzo, la UE emiti\u00f3 una noticia titulada: \u201c<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/environment\/news\/biodiversity-ground-breaking-change-economic-reporting-accounting-natures-contribution-economy_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Biodiversidad: cambio pionero en la informaci\u00f3n econ\u00f3mica que contabiliza la contribuci\u00f3n de la naturaleza a la econom\u00eda<\/a>\u201d, en el que se anunciaba que la UE se alineaba y contribu\u00eda al nuevo marco estad\u00edstico para contabilizar mejor la biodiversidad y los ecosistemas en la planificaci\u00f3n econ\u00f3mica nacional y la toma de decisiones pol\u00edticas, <a href=\"https:\/\/seea.un.org\/content\/ecosystem-accounting-news\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">aprobado por Naciones Unidas en marzo de 2021<\/a>,\u00a0 lo que permitir\u00e1 a los pa\u00edses de todo el mundo utilizar un <a href=\"https:\/\/seea.un.org\/ecosystem-accounting\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">conjunto com\u00fan de normas y m\u00e9todos para seguir los cambios en los ecosistemas y sus servicios<\/a>. Cabe recalcar que el nuevo marco va m\u00e1s all\u00e1 de la estad\u00edstica com\u00fanmente utilizada del producto interior bruto (PIB) y garantiza que las cuentas del capital natural -las contribuciones de los bosques, los oc\u00e9anos y otros ecosistemas- complementen las cuentas econ\u00f3micas existentes.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, en el nuevo marco se incluyen novedades como la incorporaci\u00f3n\u00a0 del impacto de la pandemia de COVID-19 en los sistemas estad\u00edsticos en el desarrollo de sus recomendaciones, con el fin de construir un sistema m\u00e1s eficiente, sensible y resistente para seguir el impacto contrastado de la pandemia en los diferentes segmentos de la econom\u00eda y la sociedad y para supervisar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible con v\u00ednculos geoespaciales con la econom\u00eda, el medio ambiente y el bienestar.<\/p>\n<p>Respecto a las CEEM de la UE, el INCA va a incorporar las recomendaciones que el Tribunal de Cuentas observ\u00f3 en su informe relativo a las CEEM en 2019, por lo que cabe esperar, que la metodolog\u00eda se ver\u00e1 mejorada y actualizada.<\/p>\n<p><strong>Repercusiones sobre la revisi\u00f3n del Reglamento sobre las cuentas econ\u00f3micas europeas del medio ambiente.<\/strong><\/p>\n<p>La Comisi\u00f3n va a proponer la revisi\u00f3n del Reglamento sobre las cuentas econ\u00f3micas europeas del medio ambiente (CEEM) para ampliar su cobertura e incluir un nuevo m\u00f3dulo sobre la contabilidad del capital natural, plenamente coherente con el marco de las Naciones Unidas. Esto est\u00e1 en consonancia con las recomendaciones indicadas anteriormente del Tribunal de Cuentas Europeo y la reciente revisi\u00f3n intermedia de la Estrategia Europea de Cuentas Medioambientales (EEEA) 2019-2023. De este modo, la UE podr\u00eda entonces convertirse en el primer continente del mundo en informar sobre los cambios en los ecosistemas y sus servicios.<\/p>\n<p>El Reglamento sobre las cuentas econ\u00f3micas europeas ambientales resulta esencial por varios motivos:<\/p>\n<ul>\n<li>En el contexto actual, en el que, por ejemplo, se reconoce que la pandemia del Covid-19 tiene mucho que ver con el estado actual de los ecosistemas. Tal y como recoge la \u201c<a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/estrategia-de-biodiversidad-ue\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Estrategia de biodiversidad de la UE<\/a>\u201d, la propia Comisi\u00f3n de la UE reconoce que la naturaleza se encuentra en un estado de crisis, debiendo revertir las principales causas de p\u00e9rdida de biodiversidad, como los cambios de uso en la tierra y el mar, su sobreexplotaci\u00f3n, el cambio clim\u00e1tico, la contaminaci\u00f3n y las especies ex\u00f3ticas invasoras.<\/li>\n<li>Si est\u00e1n bien hechas, pueden utilizarse de forma activa y precisa en todos los Estados miembros para elaborar pol\u00edticas de la Uni\u00f3n Europea en aquellos \u00e1mbitos pertinentes, lo cual puede ser un instrumento no solo de observaci\u00f3n ambiental, sino de gobernanza y de divulgaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Conocer el estado de las cuentas econ\u00f3micas ambientales entendi\u00e9ndolas a parte de la contabilidad del PIB puede dar un marco m\u00e1s justo y coherente sobre la realidad del medio ambiente, puesto que monetizar tanto los recursos como los impactos ambientales puede suponer agravios comparativos entre los distintos agentes implicados en o con un determinado ecosistema o actividad econ\u00f3mica. Y es que los impactos ambientales pueden contabilizarse y entenderse de forma distinta seg\u00fan quien lleve a cabo la valoraci\u00f3n econ\u00f3mica, en funci\u00f3n de si es el emisor o el receptor, por ejemplo. Adem\u00e1s, el PIB tampoco tiene en cuenta la denominada \u201ctasa de descuento ambiental\u201d, aquella que mide los impactos a muy largo plazo que afectan a las generaciones futuras mediante, ponderaci\u00f3n, intergeneracional.<\/p>\n<p>En este sentido, cabe apuntar a las distintas escuelas de economistas que entienden de forma distinta esta cuesti\u00f3n: por un lado los economistas ambientales, que defienden la postura de monetizar cualquier activo ecol\u00f3gico para llevar a cabo las cuentas econ\u00f3micas ambientales, e integrarlas en el PIB, y, por el otro lado, los <a href=\"http:\/\/www.isecoeco.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">economistas ecol\u00f3gicos<\/a>, que defienden que hay que desarrollar una contabilidad biof\u00edsica paralela (tambi\u00e9n denominada cuentas sat\u00e9lite al PIB) con sistemas multicriterio de indicadores, as\u00ed como a\u00f1adir, de forma diferenciada, indicadores de tipo social. De alg\u00fan modo, esta escuela recoge los principios que se llevaron a cabo en la conferencia de R\u00edo de Janeiro en la que la sostenibilidad se entend\u00eda como un paraguas en la que se deb\u00edan contemplar los aspectos econ\u00f3micos, ambientales y sociales en las pol\u00edticas que se llevara a cabo.<\/p>\n<p>Sin embargo, seg\u00fan el informe del Tribunal de Cuentas Europeo, una de las dificultades m\u00e1s evidentes para las cuentas de las CEEM es la actualizaci\u00f3n de los datos que permite cuantificar cu\u00e1l es el estado de los ecosistemas, los impactos ambientales y los servicios ambientales de la UE. Aunque la digitalizaci\u00f3n sea, junto con la sostenibilidad, uno de los ejes y motores de los pr\u00f3ximos a\u00f1os para la recuperaci\u00f3n y resiliencia de Europa, queda por ver c\u00f3mo esta digitalizaci\u00f3n se lleva a cabo para tener las CEEM al d\u00eda. Probablemente, tambi\u00e9n requerir\u00e1 de profesionales como ambient\u00f3logos, ge\u00f3grafos, ge\u00f3logos, bi\u00f3logos, ingenieros para poder contabilizar estos datos apropiadamente.<\/p>\n<p>De lo contrario, continuar\u00e1 la disfuncionalidad y contrariedad de muchas pol\u00edticas europeas al no contar con datos actualizados sobre el estado ambiental de los ecosistemas que nos sustentan. Porque sin ecolog\u00eda, no hay econom\u00eda posible y, para poder contemplarla correctamente, el legislador necesita de unos datos fiables y comparables para llevar a cabo su toma de decisiones.<\/p>\n<p>Y, teniendo en cuenta que en Europa somos dependientes de materias primas, conocer a fondo el valor de nuestro capital natural tambi\u00e9n nos puede permitir darle m\u00e1s valor para su preservaci\u00f3n o explotaci\u00f3n racional, as\u00ed como acelerar procesos para obtener recursos, desarrollando y acelerando el mercado de materias primas secundarias a trav\u00e9s de las m\u00faltiples opciones que permite la econom\u00eda circular.<\/p>\n<p>O como dice <a href=\"https:\/\/www.un.org\/es\/climatechange\/elliott-harris-measure-value-nature\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Elliott Harris, Economista Jefe de las Naciones Unidas<\/a>: \u201c<em>Si asignamos un valor a la naturaleza, podremos cuantificarla. Si la cuantificamos, podremos gestionarla. Si gestionamos su valor, evitaremos su destrucci\u00f3n. Ese es el problema al que hemos estado sometidos durante cien a\u00f1os. Desde el momento en el que no consideramos ese valor, hemos tratado a la naturaleza como si fuera gratuita e ilimitada. Hemos estado consumi\u00e9ndola sin ser conscientes del valor que estamos perdiendo<\/em>.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfQu\u00e9 valor asignamos al capital natural? \u00bfC\u00f3mo lo contabilizamos? \u00bfEn qu\u00e9 nos puede ayudar? Naciones Unidas y la UE dan nuevos pasos hacia la contabilidad biof\u00edsica para poder ser m\u00e1s objetivos a la hora de llevar a cabo pol\u00edticas ambientales que tengan presentes los l\u00edmites y posibilidades del planeta.<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":4663,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[155,135],"tags":[],"categoria_terraqui":[344],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3377","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia-verde","category-politica-ambiental","categoria_terraqui-actividades-sostenibles","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3377","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3377"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3377\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4666,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3377\/revisions\/4666"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4663"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3377"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3377"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3377"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3377"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3377"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}