{"id":3374,"date":"2021-03-03T19:33:39","date_gmt":"2021-03-03T18:33:39","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/entorno-construido-movilidad-urbana-y-sistema-alimentario-oportunidades-de-mejoras-climaticas-y-de-circularidad\/"},"modified":"2025-02-07T14:30:08","modified_gmt":"2025-02-07T13:30:08","slug":"entorno-construido-movilidad-urbana-y-sistema-alimentario-oportunidades-de-mejoras-climaticas-y-de-circularidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/actualidad\/entorno-construido-movilidad-urbana-y-sistema-alimentario-oportunidades-de-mejoras-climaticas-y-de-circularidad\/","title":{"rendered":"Entorno construido, movilidad urbana y sistema alimentario: oportunidades de mejoras clim\u00e1ticas y de circularidad"},"content":{"rendered":"<p>En este post exponemos las oportunidades y recomendaciones del informe \u201c<a href=\"https:\/\/think2030.eu\/publications\/a-low-carbon-and-circular-industry-for-europe\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Una industria circular y baja en carbono para Europa<\/a>\u201d del Instituto Europeo de Pol\u00edticas Ambientales y la Fundaci\u00f3n Ellen McArthur de la econom\u00eda circular, relativas a la reducci\u00f3n de emisiones industriales y agr\u00edcolas que est\u00e1n integradas en los sectores del entorno construido, la movilidad urbana y el sistema alimentario, que a menudo se pasan por alto en las estrategias y pol\u00edticas sobre el cambio clim\u00e1tico. El documento tambi\u00e9n sugiere ejemplos de instrumentos para superar los obst\u00e1culos hacia una transici\u00f3n circular y clim\u00e1tica para cada uno de ellos. Nos centraremos, sobretodo, en estos tres \u00e1mbitos, si bien enumeraremos las pol\u00edticas transversales adicionales que estudian para integrar la econom\u00eda circular en las agendas pol\u00edticas de la UE mediante cambios en la gobernanza de los procesos, las instituciones y los recursos financieros de la UE.<\/p>\n<p><strong><u>Entorno construido<\/u><\/strong><\/p>\n<p><em>La problem\u00e1tica<\/em><\/p>\n<p><strong>Los materiales de construcci\u00f3n representan el 47% del consumo global de materiales de la UE <\/strong>en peso, esto es 6,9 giga toneladas en 2019. Es probable que esta cantidad aumente a medida que el parque de edificios contin\u00fae expandi\u00e9ndose lentamente y envejeciendo, requiriendo su renovaci\u00f3n o sustituci\u00f3n. Los edificios son importantes consumidores de energ\u00eda, ya que representan el 40% del consumo energ\u00e9tico y el 35% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI de ahora en adelante) de la UE. A su vez, los edificios son el destino del 33% del acero, el 20% de los pl\u00e1sticos, el 25% del aluminio y el 65% del cemento utilizados en la UE.<\/p>\n<p>Las emisiones incorporadas (que abarcan tanto la construcci\u00f3n como la renovaci\u00f3n) representan el 15% del total de las emisiones de GEI asociadas a los edificios a lo largo de su vida \u00fatil, y hasta el 50% en los pa\u00edses que han descarbonizado sus combinaciones energ\u00e9ticas, en los que los edificios se alimentan predominantemente de energ\u00edas renovables durante su fase de uso.<\/p>\n<p><em>Aplicaci\u00f3n legislativa o en desarrollo:<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>La UE ha fijado un <a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/EC_Gunther_Wolff-1.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">objetivo de reciclaje aparentemente elevado para los residuos de construcci\u00f3n y demolici\u00f3n (RCD), del 70% para 2020<\/a> en la Directiva Marco de Residuos, sin embargo, gran parte de ellos siguen siendo infrautilizados mediante el relleno o la recuperaci\u00f3n de baja calidad. Adem\u00e1s, los objetivos cuantitativos de reciclaje no reflejan la intensidad de carbono de los diferentes materiales utilizados en la construcci\u00f3n, por lo que no son herramientas eficaces para mitigar sus emisiones incorporadas.<\/li>\n<li>La <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/?uri=CELEX:32012L0027\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Directiva 2012\/27\/UE de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energ\u00e9tica<\/a>.<\/li>\n<li>La <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/ALL\/?uri=CELEX:32010L0031\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Directiva 2010\/31\/UE, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energ\u00e9tica de los edificios<\/a>.<\/li>\n<li>La Estrategia para un entorno construido sostenible prevista en el punto 3.6 del <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/environment\/circular-economy\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Plan de Acci\u00f3n Circular<\/a>.<\/li>\n<li>Marco de la pol\u00edtica de productos sostenibles, que incluye la <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/law\/better-regulation\/have-your-say\/initiatives\/12567-Sustainable-products-initiative\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">iniciativa sobre productos sostenibles<\/a>, el desarrollo de la <a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/transicion-ecologica-y-nueva-agenda-del-consumidor-ue\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Propuesta legislativa para empoderar a los consumidores en la transici\u00f3n verde<\/a>, iniciativas legislativas para regular el \u201cDerecho a reparar\u201d, como, por ejemplo,<a href=\"https:\/\/www.theguardian.com\/world\/2020\/mar\/11\/eu-brings-in-right-to-repair-rules-for-phones-and-tablets\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"> la reparaci\u00f3n de tablets y m\u00f3viles<\/a>, la <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/environment\/eussd\/smgp\/initiative_on_green_claims.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">iniciativa sobre la justificaci\u00f3n de alegaciones ecol\u00f3gicas<\/a>, los Criterios y objetivos obligatorios de la contrataci\u00f3n p\u00fablica ecol\u00f3gica, la revisi\u00f3n de la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/?uri=CELEX:32010L0075\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Directiva 2010\/75\/UE, de 24 de noviembre de 2010 sobre las emisiones industriales<\/a> en 2022 (que incluir\u00e1 la integraci\u00f3n de pr\u00e1cticas de econom\u00eda circular en los pr\u00f3ximos BREF) y el lanzamiento de un sistema de notificaci\u00f3n y certificaci\u00f3n de simbiosis industrial dirigido a la industria. Todo este marco est\u00e1 incluido en el anexo de la Comunicaci\u00f3n COM(2020) 98 final \u201c<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/?uri=CELEX:52020DC0098\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Plan de acci\u00f3n para la econom\u00eda circular. Nuevo Plan de acci\u00f3n para la econom\u00eda circular por una Europa m\u00e1s limpia y m\u00e1s competitiva<\/a>&#8220;<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Barreras del sector<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>La naturaleza fragmentada del sector con una diversidad de cadenas de valor dentro de \u00e9l, los diferentes niveles de normativa (local frente a nacional y de la UE) y la participaci\u00f3n de una multitud de actores con intereses contrapuestos en las diferentes etapas del proceso de construcci\u00f3n son un ejemplo de las barreras a superar.<\/li>\n<li>Faltan normas armonizadas y registros de los materiales y t\u00e9cnicas utilizados para construir y renovar edificios, por lo que los niveles de confianza en los materiales de construcci\u00f3n reciclados con respecto a su durabilidad y los riesgos para la salud que suponen para los trabajadores de la construcci\u00f3n son bajos.<\/li>\n<li>La gran mayor\u00eda del parque de edificios europeo tiene m\u00e1s de tres d\u00e9cadas de antig\u00fcedad, por lo que su adaptaci\u00f3n a las mismas normas t\u00e9cnicas y ambientales de los edificios nuevos constituye un reto en s\u00ed mismo.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Soluciones<\/em><\/p>\n<p>La econom\u00eda circular puede reducir las emisiones de CO2 de los cuatro principales materiales de construcci\u00f3n (pl\u00e1sticos, acero, aluminio y cemento) en un 40% a nivel mundial, y en un 56% en las econom\u00edas desarrolladas como la UE para 2050.<\/p>\n<p>Para encaminar el sector de la construcci\u00f3n y el entorno construido hacia una econom\u00eda circular, los responsables pol\u00edticos pueden llevar a cabo una combinaci\u00f3n de medidas destinadas a incentivar un cambio de sistema que abarque la planificaci\u00f3n urbana, modelos empresariales de valor a\u00f1adido, dise\u00f1o para la durabilidad y la modularidad, la sustituci\u00f3n de materiales y la eficiencia de los mismos. Estas medidas motivar\u00edan a los propietarios a priorizar dise\u00f1os vers\u00e1tiles que mejoren el uso de los edificios y se adapten a las necesidades cambiantes, a utilizar materiales con bajas emisiones integradas siempre que sea posible, y a utilizar los materiales de la forma m\u00e1s eficiente posible.<\/p>\n<p>A continuaci\u00f3n, un listado de pol\u00edticas que podr\u00edan acelerar la transici\u00f3n hacia un parque inmobiliario m\u00e1s circular:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"245\">Oportunidades<\/td>\n<td width=\"321\">Ejemplos de propuestas pol\u00edticas<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"245\">Dise\u00f1ar los nuevos edificios para la circularidad desde el principio.<\/td>\n<td width=\"321\">\u25cf Incorporar en los Euroc\u00f3digos los requisitos de reutilizaci\u00f3n de los componentes de los edificios; el uso de componentes prefabricados, cuando proceda, para permitir la construcci\u00f3n modular; el uso de materiales con bajas emisiones incorporadas, cuando proceda (por ejemplo: madera); y la minimizaci\u00f3n de los residuos.<\/p>\n<p>\u25cf Garantizar que la nueva Estrategia del Entorno Construido promueva las especificaciones de dise\u00f1o circular en todo el bloque, especialmente en el caso de los edificios p\u00fablicos.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"245\">Acelerar la adopci\u00f3n de las tecnolog\u00edas digitales, en particular los<\/p>\n<p>registros de materiales y la modelizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n de los edificios (BIM).<\/td>\n<td width=\"321\">\u25cf El uso de BIM puede reducir considerablemente los residuos y facilitar el dise\u00f1o ecol\u00f3gico. La tecnolog\u00eda se utiliza ampliamente en la UE; una norma BIM podr\u00eda armonizar su aplicaci\u00f3n a escala.<\/p>\n<p>\u25cfInversiones en I+D para resolver algunos de los principales problemas de los pasaportes de materiales (por ejemplo: la privacidad, la falta de un enfoque unificado) con el fin de facilitar su aceptaci\u00f3n en el mercado.<\/p>\n<p>\u25cf El desarrollo del espacio de datos europeo para las aplicaciones circulares inteligentes, a fin de garantizar la existencia de la infraestructura digital que sustenta estos avances.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"245\">Aumentar la utilizaci\u00f3n de los edificios.<\/td>\n<td width=\"321\">\u25cf Incentivos fiscales para los propietarios de edificios que mantengan niveles de ocupaci\u00f3n elevados de forma constante. La medida puede ser aplicada por los Estados miembros con el apoyo de la UE.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"245\">Apoyar la deconstrucci\u00f3n frente a la demolici\u00f3n.<\/td>\n<td width=\"321\">\u25cf Incentivos fiscales para el uso de materiales prefabricados, siempre que sea posible, para facilitar el desmontaje y el dise\u00f1o vers\u00e1til.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"245\">Creaci\u00f3n de mercados para los materiales de construcci\u00f3n reciclados.<\/td>\n<td width=\"321\">\u25cf Reformar las normas de construcci\u00f3n para garantizar que cubren las materias primas secundarias utilizadas en la construcci\u00f3n, como el cemento y el hormig\u00f3n, los \u00e1ridos y el acero, y que reflejan tanto el contenido como el rendimiento de las materias primas primarias.<\/p>\n<p>\u25cf Hacer obligatorio el uso de RCD reciclados en los edificios p\u00fablicos de nueva construcci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u25cf Proporcionar incentivos financieros para el uso de materiales reciclados (por ejemplo: subvenciones, exenciones fiscales) en la construcci\u00f3n.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"245\">Eficiencia y sustituci\u00f3n de materiales.<\/td>\n<td width=\"321\">\u25cf El uso excesivo de materiales intensivos en carbono, como el acero y el cemento, para garantizar la seguridad est\u00e1 muy extendido en la industria de la construcci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u25cf Una medida pol\u00edtica que podr\u00eda desalentar esta pr\u00e1ctica es una revisi\u00f3n de los Euroc\u00f3digos para garantizar que se d\u00e9 preferencia a las alternativas de baja emisi\u00f3n de carbono siempre que posean la resistencia estructural necesaria.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><strong><u>Movilidad urbana<\/u><\/strong><\/p>\n<p><em>La problem\u00e1tica<\/em><\/p>\n<p>El sector del transporte represent\u00f3 casi una cuarta parte de las emisiones de GEI de la UE en 2017; solo el transporte por carretera represent\u00f3 el 20%, lo que convierte a los veh\u00edculos en una de las principales fuentes de impacto clim\u00e1tico en la UE. Aunque la infraestructura de transporte p\u00fablico es generalmente buena, los veh\u00edculos personales representan el 83% del transporte terrestre. El combustible y los gases de escape representan la mayor parte de las emisiones de la mayor\u00eda de los veh\u00edculos cuya producci\u00f3n y fin de vida \u00fatil representan m\u00e1s del 80% de las emisiones.<\/p>\n<p>En este apartado, el informe se centra en un tipo de emisiones de los veh\u00edculos que a menudo se pasa por alto: las incorporadas en los materiales con los que se fabrican. La elecci\u00f3n de limitar el \u00e1mbito del debate a este medio de transporte en particular se debe a su prevalencia en la UE y al hecho de que la fabricaci\u00f3n y el final de la vida \u00fatil de los veh\u00edculos tienen un impacto considerable en el cambio clim\u00e1tico. Adem\u00e1s, a medida que se vaya electrificando el transporte, esas fuentes de impacto ganar\u00e1n en importancia relativa.<\/p>\n<p>Los turismos son la causa de importantes p\u00e9rdidas estructurales en nuestra econom\u00eda. El coche europeo medio est\u00e1 actualmente aparcado el 92% del tiempo. Cuando se utiliza, s\u00f3lo 1,5 de sus 5 plazas est\u00e1n ocupadas de media. Y hasta el 50% del suelo de los centros urbanos se dedica a aparcamientos y carreteras, aunque menos del 10% de esta superficie se utiliza en un momento dado, incluso en las horas punta. Las estrategias que pueden abordar con \u00e9xito estas p\u00e9rdidas estructurales deben tener en cuenta todo el sistema de movilidad, desde la fabricaci\u00f3n hasta el final de la vida \u00fatil de los veh\u00edculos, buscando maximizar el acceso y minimizar las necesidades de recursos y espacio.<\/p>\n<p><em>Barreras del sector<\/em><\/p>\n<p>La profunda crisis econ\u00f3mica en la que se encuentra el sector del transporte es tanto una barrera como una oportunidad, a corto y medio plazo, a la hora de repensar la movilidad. A corto plazo, tanto los grupos de presi\u00f3n del sector manufacturero como los responsables pol\u00edticos han subrayado la necesidad de dar prioridad a la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica del sector mediante paquetes de est\u00edmulo sobre las consideraciones ambientales.<\/p>\n<p>Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados desde hace tiempo para reducir las emisiones del transporte, la UE no est\u00e1 en v\u00edas de cumplir sus <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/transport\/themes\/mobilitystrategy_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">objetivos actuales en el Pacto Verde Europeo<\/a>.<\/p>\n<p>Las pautas de movilidad dependen en gran medida del contexto y est\u00e1n influidas, entre otros, por factores como el poder adquisitivo, las infraestructuras (por ejemplo, la existencia de redes de carriles bici), la fiscalidad (por ejemplo, la tarificaci\u00f3n de la congesti\u00f3n) y la cultura. La transformaci\u00f3n de la movilidad requerir\u00e1, por tanto, una coordinaci\u00f3n entre la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas a nivel local, nacional y de la UE, y esto supone nuevas formas de gobernanza no siempre f\u00e1ciles de lidiar.<\/p>\n<p>La reducci\u00f3n de las emisiones del ciclo de vida de los turismos y la mejora de la utilizaci\u00f3n de la infraestructura de movilidad son esenciales para la Estrategia de Movilidad Inteligente y Sostenible de la UE y para cumplir sus objetivos clim\u00e1ticos. Los avances tecnol\u00f3gicos han hecho posible la fabricaci\u00f3n de coches de mayor rendimiento a lo largo de los a\u00f1os. Pero estos avances se han visto superados por las ineficiencias econ\u00f3micas y los costes ambientales derivados del aumento de la propiedad de veh\u00edculos personales, que se espera que se duplique de aqu\u00ed a 2050.<\/p>\n<p><em>Soluciones<\/em><\/p>\n<p>La revisi\u00f3n del actual sistema de movilidad requerir\u00e1 un enfoque m\u00faltiple consistente en cambiar nuestro dise\u00f1o urbano para garantizar una mejor accesibilidad, ampliar el transporte p\u00fablico y las infraestructuras para bicicletas, y cambiar los modelos de negocio centrados en el acceso a la movilidad, en lugar de la propiedad del veh\u00edculo.<\/p>\n<p>En el Plan de Acci\u00f3n de la Nueva Econom\u00eda Circular, la Comisi\u00f3n Europea reconoce la importancia de la movilidad como servicio, la reducci\u00f3n del consumo de materiales v\u00edrgenes, la optimizaci\u00f3n del uso de las infraestructuras y los veh\u00edculos, el aumento de los \u00edndices de ocupaci\u00f3n y los factores de carga, y una mejor conexi\u00f3n entre el dise\u00f1o y el final de la vida \u00fatil de los veh\u00edculos. Estos pasos son esenciales para la transici\u00f3n a una econom\u00eda circular de la movilidad y ocupan un lugar destacado en la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/?uri=CELEX:52020DC0789\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Estrategia de Movilidad Inteligente y Sostenible de la UE<\/a>.<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"236\">Oportunidad<\/td>\n<td width=\"330\">Intervenciones pol\u00edticas propicias<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"236\">Promover el reacondicionamiento, la refabricaci\u00f3n y el reciclaje de veh\u00edculos y otros medios de transporte (por ejemplo, bicicletas y motocicletas). Prolongar la vida \u00fatil de los veh\u00edculos mediante el dise\u00f1o para la durabilidad, la reparaci\u00f3n y el reacondicionamiento podr\u00eda dar lugar a un ahorro de CO2 del orden de 0,2 giga toneladas de CO2 equivalente\/a\u00f1o para 2050 en todo el mundo.<\/td>\n<td width=\"330\">\u25cf Algunos Estados miembros, como Suecia, ya han introducido proyectos de ley para reducir el IVA para las obras de reparaci\u00f3n. Incluye la reparaci\u00f3n, la refabricaci\u00f3n, el reacondicionamiento y el reciclaje de medios de transporte en el anexo III de las actividades que pueden beneficiarse de los tipos reducidos de IVA para impulsar estas pr\u00e1cticas.<\/p>\n<p>\u25cf En t\u00e9rminos m\u00e1s generales, pasar a gravar el uso de material virgen en lugar de la mano de obra puede incentivar la reparaci\u00f3n, el reacondicionamiento y la refabricaci\u00f3n. La UE tiene una competencia limitada para influir en los Estados miembros, pero puede proporcionar orientaci\u00f3n y asistencia t\u00e9cnica.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"236\">Habilitaci\u00f3n de sistemas de transporte multimodal.<\/td>\n<td width=\"330\">\u25cf Poner la financiaci\u00f3n a disposici\u00f3n de las ciudades que trabajan para cumplir con las directrices de los Planes de Movilidad Urbana Sostenible.<\/p>\n<p>\u25cf Garantizar que el Espacio Europeo de Datos para Aplicaciones Circulares Inteligentes incluya el transporte y la movilidad.<\/p>\n<p>\u25cf Apoyar el desarrollo de infraestructuras de movilidad urbana activa (por ejemplo, la ampliaci\u00f3n de las redes de carriles para bicicletas) a trav\u00e9s de directrices para la planificaci\u00f3n urbana y la financiaci\u00f3n.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"236\">Fomentar el dise\u00f1o circular de los nuevos veh\u00edculos, incluidos los el\u00e9ctricos e h\u00edbridos.<\/td>\n<td width=\"330\">\u25cf Tal y como se estipula en el nuevo Plan de Acci\u00f3n Circular de la UE, vincular el dise\u00f1o con el final de la vida \u00fatil y establecer objetivos m\u00ednimos de contenido reciclado en los veh\u00edculos nuevos.<\/p>\n<p>\u25cf Fomentar el dise\u00f1o para la durabilidad y el cambio a modelos de negocio de movilidad como servicio para los fabricantes de autom\u00f3viles, poniendo a disposici\u00f3n planes de financiaci\u00f3n para apoyar esta transici\u00f3n.<\/p>\n<p>\u25cf Desarrollar una nueva legislaci\u00f3n para regular las bater\u00edas y el uso de sus componentes (la nueva Directiva sobre bater\u00edas).<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><strong><u>Sistema alimentario<\/u><\/strong><\/p>\n<p><em>La problem\u00e1tica<\/em><\/p>\n<p>La producci\u00f3n de alimentos ocupa el 40% de la superficie de la UE y se calcula que el consumo de alimentos representa el 17% de las emisiones de GEI de los hogares de la UE. En lo que respecta al impacto clim\u00e1tico, el cultivo de alimentos y la gesti\u00f3n de la tierra se diferencian de otras actividades econ\u00f3micas por su capacidad de capturar activamente el carbono en el suelo y, por tanto, de actuar como sumideros de carbono.<\/p>\n<p>La agricultura tambi\u00e9n es m\u00e1s susceptible a los impactos del cambio clim\u00e1tico en comparaci\u00f3n con otros sectores econ\u00f3micos. Por ejemplo, debido al cambio clim\u00e1tico, los rendimientos del ma\u00edz en el sur de Europa podr\u00edan reducirse a la mitad y los del trigo caer hasta un 14% de aqu\u00ed a 2050, tal como explica la publicaci\u00f3n del Joint Research Centre publicado el a\u00f1o pasado: <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/jrc\/en\/publication\/analysis-climate-change-impacts-eu-agriculture-2050\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">An\u00e1lisis de los impactos del cambio clim\u00e1tico en la agricultura<\/a>.<\/p>\n<p>Junto con la silvicultura, la agricultura y la industria alimentaria son los sectores econ\u00f3micos que m\u00e1s interact\u00faan con los ecosistemas naturales. La agricultura, una de las principales fuentes de deforestaci\u00f3n, ha provocado una serie de impactos negativos a lo largo del tiempo. La excesiva dependencia de los insumos qu\u00edmicos, como los fertilizantes y los pesticidas, ha contribuido a la contaminaci\u00f3n del aire y del agua, a la contaminaci\u00f3n del suelo, a la p\u00e9rdida de biodiversidad y a los impactos adversos sobre la salud p\u00fablica.<\/p>\n<p>La cr\u00eda intensiva de ganado es una importante fuente de metano, un potente gas de efecto invernadero, y de amon\u00edaco, un contaminante habitual. El exceso de labranza que expone la materia org\u00e1nica del suelo al aire libera a la atm\u00f3sfera el carbono enterrado en el suelo. Se calcula que, a nivel mundial, la agricultura es responsable de hasta el 80% de la p\u00e9rdida de biodiversidad, del 80% de la deforestaci\u00f3n y del 70% del uso de agua dulce.<\/p>\n<p>Las principales fuentes de emisiones del sistema alimentario a nivel mundial proceden de la cr\u00eda de ganado y el cultivo de alimentos, que representan entre el 9% y el 14% del total de las emisiones de GEI a nivel mundial, seguidas de las pr\u00e1cticas de uso de la tierra (5-14%), y la transformaci\u00f3n, distribuci\u00f3n y consumo de alimentos (5-10%).<\/p>\n<p>M\u00e1s del 20% de todos los alimentos, es decir, 88 millones de toneladas al a\u00f1o, se desperdician en la UE, mientras que 43 millones de residentes de la UE no pueden permitirse una comida de calidad cada dos d\u00edas. Menos del 11% de los residuos alimentarios producidos en la UE se convierten en piensos (para los residuos comestibles) o en subproductos (para los residuos no comestibles). En total, se ha descubierto que <strong>los residuos alimentarios representan aproximadamente el 8% de las emisiones antropog\u00e9nicas de gases de efecto invernadero<\/strong>, por lo que son una fuente considerable de impacto clim\u00e1tico.<\/p>\n<p><em>Estrategias pol\u00edticas y futuras aplicaciones legislativas en la UE<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>Tras comprometerse a garantizar un impacto neutro o incluso positivo de las emisiones de carbono en la cadena de valor de los alimentos en su <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/strategy\/priorities-2019-2024\/european-green-deal\/actions-being-taken-eu\/farm-fork_es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">estrategia &#8220;De la granja a la mesa&#8221;<\/a> \u00a0y a invertir su impacto en la biodiversidad a trav\u00e9s de la <a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/estrategia-de-biodiversidad-ue\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">estrategia sobre la biodiversidad<\/a>, la UE tiene la oportunidad de respaldar su estrategia con legislaci\u00f3n y aumentar el nivel de ambici\u00f3n de mejora del sector.<\/li>\n<li>La <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/IP_18_3846\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">recogida selectiva de biorresiduos dom\u00e9sticos ser\u00e1 obligatoria en todos los Estados miembros a partir de 2023<\/a>.<\/li>\n<li>La limitaci\u00f3n de las emisiones procedentes del uso de la tierra mediante el Reglamento sobre el uso de la tierra y la silvicultura (conocido como <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/clima\/policies\/forests\/lulucf_es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">LULUCF<\/a>).<\/li>\n<li>A su vez, la reorientaci\u00f3n eficaz de los fondos de acuerdo con la reforma de la <a href=\"http:\/\/capreform.eu\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan<\/a> podr\u00eda contribuir en gran medida a promover pr\u00e1cticas agr\u00edcolas regenerativas en la UE, lo que podr\u00eda convertir la agricultura y el uso de la tierra en sumideros de carbono.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Barreras<\/em><\/p>\n<p>De entrada, las grandes barreras se encontrar\u00e1n en equilibrar una serie de presiones, a veces contradictorias, que pesan sobre el sistema, entre las que se encuentran la nutrici\u00f3n de los 446 millones de habitantes de la UE, el sustento de los m\u00e1s de 10 millones de familias de la UE que dependen de la agricultura, el mantenimiento del empleo de los m\u00e1s de 4,5 millones de personas que trabajan en la industria alimentaria, la protecci\u00f3n del medio ambiente, la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico y la adaptaci\u00f3n al mismo, as\u00ed como la generaci\u00f3n de ingresos para las empresas privadas que operan en el sector.<\/p>\n<p><em>Soluciones<\/em><\/p>\n<p>La transici\u00f3n a una econom\u00eda circular de los alimentos podr\u00eda generar beneficios econ\u00f3micos mundiales de hasta 2,7 billones de d\u00f3lares al a\u00f1o solo en las ciudades para 2050. La agricultura regenerativa, la eliminaci\u00f3n de los residuos alimentarios evitables y la valorizaci\u00f3n de los residuos alimentarios y biol\u00f3gicos inevitables en forma de compost y enmiendas del suelo podr\u00edan compensar el 49% de las emisiones de GEI asociadas al sistema alimentario para 2050, es decir, 5,6 giga toneladas de CO2 equivalente al a\u00f1o.<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"160\">Promover la adopci\u00f3n de la agricultura regenerativa.<\/td>\n<td width=\"406\">Se ha comprobado que la rentabilidad de la agricultura regenerativa es mayor que la de los sistemas convencionales de producci\u00f3n de alimentos. Por ejemplo, un <a href=\"https:\/\/peerj.com\/articles\/4428\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">estudio norteamericano de 2018 sobre los campos de ma\u00edz descubri\u00f3 que los gestionados de forma regenerativa experimentaron un aumento del 78% de los beneficios en comparaci\u00f3n con los campos cultivados de forma convencional<\/a>. La sustituci\u00f3n de los monocultivos por policultivos puede conducir a una mayor diversificaci\u00f3n de los ingresos de los agricultores, al tiempo que mejora la resistencia general del sistema de producci\u00f3n de alimentos. Esta mayor resiliencia, a su vez, puede contribuir a mejorar la seguridad alimentaria, ya que el sistema es m\u00e1s capaz de absorber las perturbaciones externas creadas por el clima adverso o el cambio clim\u00e1tico, al tiempo que garantiza unos ingresos m\u00e1s estables para los agricultores.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">La reforma de la PAC como oportunidad clave para promover la agricultura regenerativa.<\/td>\n<td width=\"406\">En particular, supeditar los pagos directos de la PAC a la aplicaci\u00f3n de planes ecol\u00f3gicos de los Estados miembros, puede ser un fuerte incentivo para que los agricultores adopten pr\u00e1cticas agr\u00edcolas regenerativas. Para evitar niveles de ambici\u00f3n muy diferentes entre los distintos pa\u00edses, se recomienda que la Comisi\u00f3n Europea defina de antemano el abanico de pr\u00e1cticas que \u00e9stas podr\u00edan comprender y de indicaciones sobre sus resultados esperados.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">Invertir en formaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n.<\/td>\n<td width=\"406\">El aprovechamiento de la cadena de bloques (blockchain) y otras tecnolog\u00edas que permiten una mayor trazabilidad puede crear una mayor demanda de productos agr\u00edcolas regenerativos al aumentar la conciencia del consumidor sobre factores como el origen del producto, las t\u00e9cnicas de cultivo, el contenido nutricional y el impacto ambiental. La inteligencia artificial puede aplicarse para que los agricultores tomen decisiones m\u00e1s acordes con la gesti\u00f3n regenerativa de la tierra, proporcionando informaci\u00f3n valiosa sobre la calidad del suelo y el bienestar de los cultivos y los animales, por ejemplo. A trav\u00e9s de la Asociaci\u00f3n Europea para la Innovaci\u00f3n en materia de productividad y sostenibilidad agr\u00edcolas, la UE puede reforzar los servicios de asesoramiento a los agricultores y la integraci\u00f3n de estos en los sistemas de conocimiento e innovaci\u00f3n agr\u00edcolas para facilitar el flujo de conocimientos t\u00e9cnicos entre la investigaci\u00f3n y la pr\u00e1ctica.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">Reducir el despilfarro y la p\u00e9rdida de alimentos.<\/td>\n<td width=\"406\">La creaci\u00f3n de la <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/food\/safety\/food_waste\/eu_actions\/eu-platform_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Plataforma de la UE sobre Desperdicios y P\u00e9rdidas de Alimentos<\/a> es un primer paso prometedor para tratar esta cuesti\u00f3n. En un <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/food\/sites\/food\/files\/safety\/docs\/fs_eu-actions_action_implementation_platform_key_recommendations.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">informe publicado en diciembre de 2019, la plataforma recopil\u00f3 una serie de recomendaciones transversales y sectoriales para reducir el desperdicio y la p\u00e9rdida de alimentos<\/a> . Especialmente relevante para los responsables pol\u00edticos de la UE es la recomendaci\u00f3n de incorporar el desperdicio y la p\u00e9rdida de alimentos en la estrategia, los programas y la legislaci\u00f3n de acci\u00f3n clim\u00e1tica a nivel de la UE y de los Estados miembros, como en los planes nacionales de energ\u00eda y clima.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">La lucha contra el desperdicio y la p\u00e9rdida de alimentos a nivel mundial requerir\u00e1 intervenciones en toda la cadena de valor.<\/td>\n<td width=\"406\">En muchos pa\u00edses en desarrollo, la mayor parte de las p\u00e9rdidas se producen en las fases previas -en la granja, durante la transformaci\u00f3n o el transporte- debido a la deficiente infraestructura de transporte o almacenamiento. Sin embargo, en la UE, los hogares representaron la mayor parte del desperdicio de alimentos generado, es decir, m\u00e1s del 50% en 2012. El comportamiento de los consumidores en relaci\u00f3n con el desperdicio de alimentos no se entiende lo suficientemente bien y los programas basados en la informaci\u00f3n que se llevan a cabo a menudo en la UE parecen haber tenido un impacto limitado. Invertir en la investigaci\u00f3n de los consumidores apoyar\u00e1 los esfuerzos para comprender mejor su comportamiento y dise\u00f1ar estrategias para abordar el desperdicio a este nivel en el futuro.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">Invertir en infraestructuras de recogida, redistribuci\u00f3n y revalorizaci\u00f3n de alimentos para desbloquear beneficios ambientales para el sistema alimentario.<\/td>\n<td width=\"406\">Un paso significativo hacia el cierre de los circuitos de nutrientes es el hecho de que la Directiva Marco de Residuos revisada obliga a los Estados miembros a garantizar la recogida selectiva de biorresiduos para enero de 2024. Sin embargo, este requisito podr\u00eda complementarse con el apoyo y la financiaci\u00f3n para aquellos Estados miembros que se queden atr\u00e1s en la aplicaci\u00f3n de la recogida selectiva y el procesamiento de los biorresiduos. Para maximizar los beneficios medioambientales de estas pr\u00e1cticas, es necesario que existan instalaciones de procesamiento adecuadas a distancias \u00f3ptimas de los lugares donde se originan los residuos. Adem\u00e1s, es importante desarrollar un mercado local para los subproductos del compostaje o la digesti\u00f3n anaer\u00f3bica. La creaci\u00f3n de estos mercados requerir\u00e1 apoyo t\u00e9cnico a los Estados miembros, formaci\u00f3n para los agricultores y financiaci\u00f3n, cuestiones en las que la UE podr\u00eda apoyar.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><strong><u>Palancas pol\u00edticas transversales<\/u><\/strong><\/p>\n<p>El informe tambi\u00e9n desarrolla un apartado en el que se explica la importancia de desarrollar pol\u00edticas transversales que apoyen la transici\u00f3n clim\u00e1tica y circular expuestas en los apartados anteriores tales como:<\/p>\n<ol>\n<li>Aprovechar el potencial de la econom\u00eda circular en las pol\u00edticas clim\u00e1ticas de la UE<\/li>\n<li>Integrar un enfoque de econom\u00eda circular en la estrategia industrial de la UE<\/li>\n<li>Reforzar el proceso del Semestre Europeo sobre las reformas econ\u00f3micas nacionales<\/li>\n<li>Financiar la transici\u00f3n a trav\u00e9s del presupuesto de la UE y el fondo de recuperaci\u00f3n<\/li>\n<li>Fomentar la cooperaci\u00f3n mundial, entre otras cosas, a trav\u00e9s de la pol\u00edtica comercial de la UE.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Conclusiones:<\/p>\n<p>Reducir el 45% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero que est\u00e1n integradas en la producci\u00f3n y uso de materiales industriales y alimentos, es un requisito previo para que la UE alcance su objetivo de tener una econom\u00eda neutra en carbono. Para ello, deben adoptarse urgentemente medidas pol\u00edticas y legislativas que deben ser acompa\u00f1adas de financiaci\u00f3n tanto europea como de los Estados Miembros. Adem\u00e1s, para que puedan acelerarse los cambios para llegar a los objetivos clim\u00e1ticos que se ha marcado la UE para 2030, deber\u00e1 tambi\u00e9n llevarse a cabo una gran tarea de coordinaci\u00f3n, nueva gobernanza, capacitaci\u00f3n y formaci\u00f3n en los distintos \u00e1mbitos estudiados. Solo as\u00ed podr\u00e1 llevarse a cabo la transici\u00f3n de una econom\u00eda lineal a una circular. En este contexto, los fondos de Transici\u00f3n Justa, para acompa\u00f1ar los sectores que deben cambiar su propio paradigma de funcionamiento, ser\u00e1n esenciales para poder hacer frente a los cambios sobrevenidos. Sin embargo, \u00bfuu\u00e1nto representan estos fondos sobre el total del presupuesto de la UE? Como lo comentamos en el post de Terraqui \u201c<a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/economia-circular-recuperacion-economica-y-ambiental-en-la-ue-instrumentos-financieros-normativos-y-politicos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">La econom\u00eda circular en la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y ambiental en la UE: instrumentos financieros, normativos y pol\u00edticos<\/a>\u201d, esta partida presupuestaria significa el 1,3% (10.000 \u00a0millones de \u20ac sobre un total de 750.000 millones) del instrumento de recuperaci\u00f3n Next Generation, y sobre el total del marco financiero plurianual 2021-2027 de la UE, que asciende a 1.824.300 millones de euros, tan solo un 0,5%. Si bien es cierto que tambi\u00e9n se cruzar\u00e1 con otras partidas ya comentadas, no deja de sorprender que la transici\u00f3n justa se lleve un porcentaje tan peque\u00f1o vista la necesidad de acelerar los cambios tanto en la acci\u00f3n clim\u00e1tica como en la circular.<\/p>\n<p>Para terminar, recordar que, a nivel legislativo, un gran paso para la aceleraci\u00f3n de la econom\u00eda circular es la Directiva Marco de Residuos. En Espa\u00f1a vamos tarde, deb\u00eda trasponerse antes del 5 de julio de 2020, y actualmente a\u00fan est\u00e1 en fase de <a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/calidad-y-evaluacion-ambiental\/participacion-publica\/Residuos%202020%20anteproyecto%20de%20ley%20de%20residuos%20y%20suelos%20contaminados.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Anteproyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados<\/a>, lo que hace a\u00fan m\u00e1s lentos todos los procesos de transformaci\u00f3n expuestos en los sectores analizados en este art\u00edculo. Adem\u00e1s, en el Plan de Econom\u00eda circular de Espa\u00f1a, se percibe cierta falta de ambici\u00f3n respecto a algunas demandas que emanan del propio Parlamento europeo, tal y como lo indicamos en el post de Terraqui: \u201c<a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/plan-economia-circular-espana-2021-2023-vs-propuestas-del-parlamento-europeo-analisis-por-cadenas-de-valor-de-productos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Plan de Econom\u00eda Circular de Espa\u00f1a 2021-2023 vs. propuestas del Parlamento Europeo: an\u00e1lisis por cadenas de valor de productos<\/a>\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Hasta el 45% de las emisiones antropog\u00e9nicas de gases de efecto invernadero est\u00e1n asociadas a la gesti\u00f3n de la tierra y a la producci\u00f3n de bienes de consumo, alimentos, edificios y otros productos de uso cotidiano. En la UE, el 75% de las emisiones de gases de efecto invernadero provienen de los sectores del entorno construido, la movilidad y la alimentaci\u00f3n. Sin embargo, existen instrumentos pol\u00edticos, legislativos y fiscales para mejorar el impacto clim\u00e1tico de estos sectores, mejorando, a su vez, la circularidad en los \u00e1mbitos del entorno construido, la movilidad urbana y el sistema alimentario.<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":4686,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[209,23,234,24,160,139,168,135],"tags":[],"categoria_terraqui":[],"tipo_de_entrada":[],"class_list":["post-3374","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-agricultura","category-cambio-climatico","category-despilfarro-alimentario","category-economia-circular","category-edificacion-sostenible","category-emisiones-industriales","category-movilidad","category-politica-ambiental"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3374","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3374"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3374\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4689,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3374\/revisions\/4689"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4686"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3374"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3374"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3374"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3374"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3374"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}