{"id":3368,"date":"2021-01-20T14:16:27","date_gmt":"2021-01-20T13:16:27","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/se-formula-la-declaracion-ambiental-estrategica-del-plan-nacional-integrado-de-energia-y-clima-2021-2030\/"},"modified":"2025-02-07T20:03:53","modified_gmt":"2025-02-07T19:03:53","slug":"se-formula-la-declaracion-ambiental-estrategica-del-plan-nacional-integrado-de-energia-y-clima-2021-2030","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/actualidad\/se-formula-la-declaracion-ambiental-estrategica-del-plan-nacional-integrado-de-energia-y-clima-2021-2030\/","title":{"rendered":"Se formula la declaraci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica del Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima 2021-2030"},"content":{"rendered":"\n<p>El pasado 11 de enero de 2021 se public\u00f3 en el Bolet\u00edn Oficial del Estado la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/boe\/dias\/2021\/01\/11\/pdfs\/BOE-A-2021-421.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Resoluci\u00f3n de 30 de diciembre de 2020, de la Direcci\u00f3n General de Calidad y Evaluaci\u00f3n Ambiental, por la que se formula la declaraci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica del Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima 2021-2030.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>El <a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/images\/es\/pnieccompleto_tcm30-508410.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima 2021-2030 (PNIEC)<\/a> forma parte de los instrumentos de planificaci\u00f3n propuestos por el Gobierno de Espa\u00f1a para cumplir con los objetivos y metas de la Uni\u00f3n Europea en el marco de la pol\u00edtica energ\u00e9tica y clim\u00e1tica, junto con el nuevo <a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/plan-nacional-de-adaptacion-al-cambio-climatico\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Plan Nacional de Adaptaci\u00f3n al Cambio Clim\u00e1tico 2021-2030<\/a>, el anteproyecto de Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica y la Estrategia a Largo Plazo para una Econom\u00eda Moderna, Competitiva y Clim\u00e1ticamente Neutra en 2050 y el Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima.<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Objetivos del PNIEC<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Su objetivo principal se centra en la <strong>mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico<\/strong> (CC), mediante la reducci\u00f3n de los niveles de los gases de efecto invernadero que se emiten a la atm\u00f3sfera, tanto en la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a partir de fuentes no renovables, como en el uso de maquinaria industrial, calefacciones, sistemas de refrigeraci\u00f3n, veh\u00edculos, etc., que requieren la quema de productos org\u00e1nicos para su funcionamiento. Su importancia es fundamental, pues <strong>una efectiva mitigaci\u00f3n del CC contribuir\u00e1 a frenar el deterioro natural y la recuperaci\u00f3n de los ecosistemas, as\u00ed como a una mejora de la salud humana<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Mediante el PNIEC se pretenden alcanzar los siguientes <strong>objetivos para el 2030<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2212\u2002 23% de reducci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) respecto a 1990.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2212\u2002 42% de renovables sobre el uso final de la energ\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2212\u2002 39,5% de mejora de la eficiencia energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2212\u2002 74% de energ\u00eda renovable en la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica.<\/p>\n\n\n\n<p>Para ello, el PNIEC &nbsp;propone la implementaci\u00f3n de diferentes medidas para cada una de las cinco dimensiones establecidas por la <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/es\/policies\/energy-union\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Uni\u00f3n de la energ\u00eda<\/a>, esto es, las conclusiones adoptadas por el Consejo sobre el futuro de los sistemas energ\u00e9ticos de la Uni\u00f3n de la Energ\u00eda en las que se definen las prioridades y los principios para la elaboraci\u00f3n de las futuras pol\u00edticas destinadas a garantizar la transici\u00f3n energ\u00e9tica hacia un sistema energ\u00e9tico asequible, seguro, competitivo, fiable y sostenible:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Seguridad de suministro, solidaridad y confianza.<\/li>\n\n\n\n<li>Un mercado energ\u00e9tico totalmente integrado.<\/li>\n\n\n\n<li>Eficiencia energ\u00e9tica.<\/li>\n\n\n\n<li>Descarbonizaci\u00f3n de la econom\u00eda.<\/li>\n\n\n\n<li>Investigaci\u00f3n, innovaci\u00f3n y competitividad.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ol start=\"2\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Sometimiento del PNIEC a evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>De acuerdo con el art\u00edculo 6 de la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/pdf\/2013\/BOE-A-2013-12913-consolidado.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Ley 21\/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci\u00f3n ambiental<\/a>,&nbsp;<strong>son objeto de una evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica ordinaria<\/strong> los planes que se adopten o aprueben por una Administraci\u00f3n p\u00fablica cuya elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n venga exigida por una disposici\u00f3n legal o reglamentaria.<\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, cabe decir que <strong>la evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica realizada no exime que<\/strong> <strong>los proyectos individualizados contemplados en las medidas y acciones del PNIEC 2020-2030, sean sometidos a evaluaci\u00f3n de impacto ambiental<\/strong>. A tal efecto, en el Estudio Ambiental Estrat\u00e9gico (EsAE) del PNIEC, se concretan unos <strong>criterios ambientales estrat\u00e9gicos<\/strong> para que puedan ser tenidos en consideraci\u00f3n a la hora de llevar a cabo la evaluaci\u00f3n ambiental de los proyectos y de otros planes derivados de este.<\/p>\n\n\n\n<p>El PNIEC es, a su vez, el marco para la futura autorizaci\u00f3n de proyectos legalmente sometidos a evaluaci\u00f3n de impacto ambiental, as\u00ed como de otros planes y programas a nivel estatal y auton\u00f3mico por lo que debe ser objeto de evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica de car\u00e1cter ordinario, en cumplimiento del art\u00edculo 6.1, de la Ley 21\/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci\u00f3n ambiental.<\/p>\n\n\n\n<p>Sentando lo anterior, los <strong>principales elementos evaluados para la aprobaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica del PNIEC<\/strong> fueron los siguientes:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Informaci\u00f3n del programa: promotor y \u00f3rgano sustantivo, alcance, justificaci\u00f3n y objeto, medidas contempladas y \u00e1mbito<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Promotor y \u00f3rgano sustantivo: La Oficina Espa\u00f1ola de Cambio Clim\u00e1tico y la Direcci\u00f3n General de Pol\u00edtica Energ\u00e9tica y Minas, ambas del Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico (MITERD), act\u00faan solidariamente como promotor y \u00f3rgano sustantivo del plan.<\/p>\n\n\n\n<p>Alcance, justificaci\u00f3n y objeto del PNIEC: El marco de la pol\u00edtica clim\u00e1tica y energ\u00e9tica en Espa\u00f1a est\u00e1 determinado por el contexto internacional y la pol\u00edtica de la Uni\u00f3n Europea cuyo marco normativo aporta certidumbre regulatoria y condiciones favorables para que se lleven a cabo las inversiones, faculta a los consumidores europeos para que se conviertan en actores en la transici\u00f3n energ\u00e9tica y fija objetivos vinculantes para la UE en 2030. El objeto del PNIEC es contribuir a la consecuci\u00f3n de dichos objetivos. El PNIEC tendr\u00e1 un alcance nacional puesto que el conjunto de medidas que pretende desarrollar, centradas en las cinco dimensiones en las que se divide el plan, se proyectan en el conjunto de Espa\u00f1a en un plazo temporal concreto: 2021-2030.<\/p>\n\n\n\n<p>Objetivos del PNIEC: El objetivo principal del PNIEC es reducir las emisiones de GEI en un 23% con respecto a 1990 de modo que se logre alcanzar la neutralidad clim\u00e1tica en Espa\u00f1a en 2050. Para alcanzar los objetivos generales y operativos del PNIEC se ha propuesto la implementaci\u00f3n de diferentes medidas para cada una de las cinco dimensiones establecidas por la Uni\u00f3n de la Energ\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c1mbito del plan: El plan es de aplicaci\u00f3n a todo el territorio nacional.<\/p>\n\n\n\n<p>Ejecuci\u00f3n del Plan (calendario y financiaci\u00f3n): La ejecuci\u00f3n de las medidas que abarca el plan se realizar\u00e1n en el periodo 2021-2030, con proyecci\u00f3n en los a\u00f1os siguientes hasta que en 2050 se consigan los objetivos propuestos de reducci\u00f3n de las emisiones de gases de efecto invernadero. En este sentido, para la realizaci\u00f3n de las actuaciones deber\u00e1n identificarse las fuentes de financiaci\u00f3n que apoyar\u00e1n la ejecuci\u00f3n del Plan.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Elementos ambientales m\u00e1s significativos: potenciales impactos positivos y negativos<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>El principal efecto ambiental del PNIEC ser\u00e1 la reducci\u00f3n en las emisiones de gases de efecto invernadero. En consecuencia, el <strong>PNIEC tendr\u00e1 efectos relevantes sobre la poblaci\u00f3n, particularmente sobre la salud humana, debido a la reducci\u00f3n de los contaminantes atmosf\u00e9ricos, lo que se traduce en una mejora en la calidad de vida<\/strong>. Otros efectos positivos ser\u00e1n los relacionados con la <strong>reducci\u00f3n de la dependencia energ\u00e9tica de los combustibles f\u00f3siles, el fomento de la diversificaci\u00f3n energ\u00e9tica y del autoabastecimiento, as\u00ed como, la dinamizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica y la creaci\u00f3n de empleo ligados al nuevo modelo energ\u00e9tico<\/strong><strong>. Adem\u00e1s, se asume una mejora del suministro de energ\u00eda y de las condiciones de acceso a la energ\u00eda de los consumidores m\u00e1s vulnerables, disminuyendo el coste e incrementando la eficiencia y reduciendo la pobreza energ\u00e9tica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, el desarrollo de las cinco dimensiones planteadas en el plan para conseguir el objetivo final de descarbonizaci\u00f3n de la sociedad espa\u00f1ola se estructura en una serie de medidas que derivar\u00e1n en lo que el promotor denomina acciones y transformaciones, con mayor o menor grado de desarrollo en el territorio, lo que se traduce en que algunas de ellas podr\u00e1n generar efectos tanto positivos como negativos sobre los elementos del medio, a corto, medio y largo plazo.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed, en cuanto a los potenciales impactos negativos, se prev\u00e9 un aumento significativo de generaci\u00f3n de energ\u00eda proveniente de fuentes renovables. El objetivo es instalar 59 GW de capacidad adicional de renovables, de forma que para el a\u00f1o 2030 la potencia total instalada en el sector el\u00e9ctrico sea de unos 161 GW, de los que 50 GW proceder\u00e1n de la energ\u00eda e\u00f3lica (terrestre y marina), 39 GW ser\u00e1n de solar fotovoltaica; 27 GW de los ciclos combinados de gas; 16 GW de la hidr\u00e1ulica; 9,5 GW de bombeo hidr\u00e1ulico; 7 GW solar termoel\u00e9ctrica y 3 GW de la energ\u00eda nuclear, as\u00ed como cantidades menores de otras tecnolog\u00edas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>El cambio de modelo energ\u00e9tico<\/strong> que plantea el PNIEC a trav\u00e9s de la descarbonizaci\u00f3n, implica el desmantelamiento de instalaciones de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica con fuentes no renovables, como el carb\u00f3n o la energ\u00eda nuclear, lo que <strong>tendr\u00e1 consecuencias importantes sobre la poblaci\u00f3n y la socioeconom\u00eda de las comarcas afectadas, que tratar\u00e1 de minimizarse a trav\u00e9s de las medidas que se desarrollar\u00e1n en la Estrategia de Transici\u00f3n Justa que se integra en el propio plan<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Medidas para paliar los efectos negativos del plan <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En el cap\u00edtulo 8 del Estudio ambiental estrat\u00e9gico se realiza una propuesta de medidas y recomendaciones cuyo objetivo es, por un lado, mejorar la integraci\u00f3n ambiental del PNIEC a nivel estrat\u00e9gico, y por otro, reducir el impacto ambiental de proyectos que deriven de su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>A nivel estrat\u00e9gico se plantean medidas de car\u00e1cter transversal, acciones orientadas al despliegue e integraci\u00f3n en el territorio de las energ\u00edas renovables, y medidas para las transformaciones sectoriales.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed, para facilitar la integraci\u00f3n de las energ\u00edas renovables en el sistema el\u00e9ctrico nacional, se plantea tanto la integraci\u00f3n territorial de la planificaci\u00f3n nacional de la red de transporte y distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica (Plan de la Red de Transporte de Energ\u00eda El\u00e9ctrica 2021-2026, en elaboraci\u00f3n) como la de las respectivas planificaciones estrat\u00e9gicas del bombeo hidr\u00e1ulico y del almacenamiento de bater\u00edas, con criterios ambientales. Finalmente se establece un marco pol\u00edtico estrat\u00e9gico para equilibrar socialmente la progresiva reducci\u00f3n del consumo de energ\u00edas de fuentes no renovables que promueve el PNIEC. Este marco viene implementado por la Estrategia de Transici\u00f3n Justa.<\/p>\n\n\n\n<p>Respecto a las medidas estrat\u00e9gicas para las transformaciones sectoriales, para cada sector econ\u00f3mico se establece un conjunto de acciones orientadas principalmente a reforzar el potencial efecto ambiental positivo y a asegurar la consideraci\u00f3n de medidas preventivas en aquellos planes estatales sectoriales concurrentes.<\/p>\n\n\n\n<p>En particular, respecto al <strong>sector transportes<\/strong> se contempla la adaptaci\u00f3n al PNIEC de los instrumentos de planificaci\u00f3n de infraestructuras de transporte y de planificaci\u00f3n urbana y de gesti\u00f3n de la movilidad urbana (puntos de recarga, g\u00e1libos, cambio modal, etc.); medidas para promover una adecuada gesti\u00f3n del incremento en la producci\u00f3n de residuos asociada a la renovaci\u00f3n del parque automovil\u00edstico; <strong>control ambiental de las bater\u00edas para veh\u00edculos el\u00e9ctricos y fomento de un segundo uso de las bater\u00edas de los coches una vez que dejan de ser \u00fatiles<\/strong>. Y Tambi\u00e9n se prev\u00e9n medidas para fomentar el <strong>uso de biocombustibles avanzados<\/strong> (bioetanoles, biodiesel y biog\u00e1s), con menores emisiones de GEIs directas e indirectas.<\/p>\n\n\n\n<p>En relaci\u00f3n con el <strong>sector residencial<\/strong>, <strong>servicios y edificaci\u00f3n<\/strong>, las acciones previstas se desarrollar\u00e1n en el contexto de la <strong>mejora de viviendas y peque\u00f1os establecimientos<\/strong>. Por ello, ser\u00e1 de especial importancia la formaci\u00f3n de los distintos agentes que intervienen en esta transformaci\u00f3n (fabricantes, instaladores, empresas constructoras, etc.) a trav\u00e9s de instrumentos espec\u00edficos (gu\u00edas, cursos, asesoramiento t\u00e9cnico), cuyas pautas generales se establecer\u00e1n a nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n<p>En el <strong>sector industrial<\/strong>, se recomienda que <strong>primen aquellas tecnolog\u00edas que no dependan en exceso de minerales o conocimientos externos a la Uni\u00f3n Europea, favoreciendo aquellos proyectos de tecnolog\u00eda \u00abaut\u00f3ctona\u00bb europea. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En el <strong>sector agrario<\/strong> se elaborar\u00e1n criterios e instrucciones t\u00e9cnicas, que puedan incorporarse a la normativa o servir de referencia o de buenas pr\u00e1cticas (fer<strong>tilizaci\u00f3n, riego y gesti\u00f3n del agua en la agricultura<\/strong>, consumo de energ\u00eda en las explotaciones agr\u00edcolas, modalidades de cultivo, gesti\u00f3n de purines, valorizaci\u00f3n de residuos y subproductos agrarios, aprovechamiento de biomasa).<\/p>\n\n\n\n<p>Para la <strong>gesti\u00f3n de residuos<\/strong> se prev\u00e9 la incorporaci\u00f3n de las modificaciones pertinentes en los instrumentos normativos y t\u00e9cnicos de referencia a nivel nacional, la adaptaci\u00f3n de los planes de gesti\u00f3n de los residuos s\u00f3lidos urbanos a las nuevas circunstancias, la implantaci\u00f3n del uso de subproductos por parte de las empresas, el impulso a la <strong>creaci\u00f3n de instalaciones espec\u00edficas para el procesado de los residuos de instalaciones e\u00f3licas y solares que llegan al final de su vida \u00fatil, as\u00ed como sistemas de gesti\u00f3n de bater\u00edas de veh\u00edculos el\u00e9ctricos e h\u00edbridos. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Respecto a los <strong>gases renovables<\/strong>, en la <a href=\"https:\/\/www.terraqui.com\/blog\/actualidad\/hoja-de-ruta-hidrogeno-oportunidades-residuos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Hoja de Ruta del Hidr\u00f3geno Renovable<\/a> y la Hoja de Ruta del Biog\u00e1s, como instrumentos de desarrollo del PNIEC <strong>deber\u00e1n incorporarse las medidas ambientales necesarias para corregir los impactos ambientales<\/strong>. Se tomar\u00e1n en consideraci\u00f3n las medidas necesarias para asegurar la sostenibilidad en la producci\u00f3n de biometano, especialmente a trav\u00e9s del <strong>c\u00e1lculo de la Huella de Carbono<\/strong> en su ciclo de vida.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Seguimiento ambiental del PNIEC<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En lo que se refiere al seguimiento ambiental del PNIEC, ser\u00e1n la Oficina Espa\u00f1ola de Cambio Clim\u00e1tico junto con la Secretar\u00eda de Estado de Energ\u00eda, a trav\u00e9s de la Subdirecci\u00f3n General de Prospectiva, Estrategia y Normativa en Materia de Energ\u00eda (SGPEN), los \u00f3rganos responsables del Programa de Vigilancia Ambiental del PNIEC.<\/p>\n\n\n\n<p>Este seguimiento se realizar\u00e1 a trav\u00e9s de las <u>medidas e indicadores<\/u> que se han propuesto durante la evaluaci\u00f3n ambiental del Plan y que se indican en el cap\u00edtulo 9 del EsAE. El objeto de este seguimiento es verificar la eficacia de las medidas ambientales (medidas de car\u00e1cter transversal, acciones orientadas al despliegue e integraci\u00f3n en el territorio de las energ\u00edas renovables y acciones para las transformaciones sectoriales) propuestas en el EsAE, modific\u00e1ndolas y adapt\u00e1ndolas a las nuevas necesidades que en su caso se pudieran detectar, ya que el seguimiento es un instrumento din\u00e1mico. Se debe tener en cuenta que, dado que gran parte de las actuaciones del plan se van a ejecutar a trav\u00e9s de planes espec\u00edficos y de proyectos que est\u00e1n sometidos en una elevada proporci\u00f3n a evaluaci\u00f3n ambiental, en todos estos casos <u>se va a realizar un seguimiento ambiental individualizado<\/u> de cada uno de ellos, seg\u00fan determinen sus correspondientes declaraciones o informes ambientales. Como el EsAE informa, el sistema de seguimiento dise\u00f1ado deber\u00e1 tener en cuenta, tanto el seguimiento de los planes espec\u00edficos y de los proyectos individuales, como del conjunto y de las propias determinaciones del PNIEC.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Determinaciones ambientales de la declaraci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>El PNIEC, a trav\u00e9s de las medidas que pondr\u00e1 en marcha, aborda varios de estos criterios de forma manifiesta, especialmente los relacionados con la lucha frente al cambio clim\u00e1tico, la mejora de la calidad del aire y, en consecuencia, la salud humana. Sin embargo, otros criterios requieren de la aplicaci\u00f3n de medidas ambientales que acompa\u00f1en a las propias medidas del plan.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s de las medidas estrat\u00e9gicas para la integraci\u00f3n ambiental del plan y de las recomendaciones de medidas preventivas, correctoras y compensatorias a aplicar en los futuros proyectos que deriven del PNIEC, como se describe en el EsAE, <strong>se deber\u00e1n considerar las siguientes determinaciones ambientales, algunas de las cuales hacen mayor hincapi\u00e9 sobre las medidas y recomendaciones ya incluidas en el propio EsAE<\/strong>. Y, en cualquier caso, deber\u00e1 primar el conocimiento para prever las consecuencias negativas de la aplicaci\u00f3n del plan y dar soluciones anticipadas. A continuaci\u00f3n, se citan las <strong>determinaciones ambientales que, junto con las medidas ambientales y recomendaciones propuestas en el plan<\/strong>, se deber\u00e1n tener en cuenta durante la aplicaci\u00f3n del mismo:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Sobre los objetivos ambientales:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>\u2013 Avanzar hacia una planificaci\u00f3n equitativa de las medidas que aborda el PNIEC, de forma que se compensen beneficios y perjuicios en las poblaciones afectadas, en consonancia con la Estrategia de Transici\u00f3n Justa.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2013 Contribuir a un desarrollo rural sostenible y justo para todos los habitantes, fomentando el autoabastecimiento energ\u00e9tico de los pueblos para incrementar la soberan\u00eda energ\u00e9tica, a la vez que se fomentar\u00e1 la repoblaci\u00f3n o mantenimiento de la poblaci\u00f3n existente en zonas vulnerables al despoblamiento.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2013 Favorecer la capacidad de resiliencia del territorio en todas aquellas actuaciones derivadas del plan con incidencia directa territorial promoviendo los servicios exosist\u00e9micos.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2013 Fomentar la econom\u00eda circular, priorizar actuaciones que no generen residuos o los minimicen a trav\u00e9s del reciclaje y la reutilizaci\u00f3n, en consonancia con la Estrategia Espa\u00f1ola de Econom\u00eda Circular.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2013 Fomentar la utilizaci\u00f3n sostenible de los recursos naturales y detener la p\u00e9rdida de biodiversidad.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2013 Protecci\u00f3n, gesti\u00f3n y ordenaci\u00f3n del paisaje y fomento de las actuaciones que impliquen la protecci\u00f3n y revalorizaci\u00f3n del patrimonio cultural.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2013 Contribuir al mantenimiento de un estado de conservaci\u00f3n favorable de los ecosistemas naturales, y en particular, de los h\u00e1bitats y especies que son objeto de conservaci\u00f3n en los espacios naturales protegidos y en la Red Natura 2000 (ZEPA y LIC\/ZEC), tanto terrestres como marinos.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2013 Contribuci\u00f3n al logro del buen estado ambiental del medio marino y de las aguas continentales de acuerdo con la Directiva Marco de Estrategia Marina (Directiva 2008\/56\/CE) y la Directiva Marco del Agua (Directiva 200\/60\/CE), respectivamente.<\/p>\n\n\n\n<p>En el documento se concretan las determinaciones ambientales que, junto con las medidas ambientales y recomendaciones propuestas en el plan, se deber\u00e1n tener en cuenta durante la aplicaci\u00f3n del mismo. Seguidamente se describen los apartados de las determinaciones ambientales contenidas en el documento:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Sobre la relaci\u00f3n con otros planes:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Los proyectos que se deriven de la aplicaci\u00f3n del PNIEC deber\u00e1n ser compatibles con la planificaci\u00f3n sectorial concordante de \u00e1mbito nacional, regional, supramunicipal o municipal, vigente o en proyecto, y en el caso necesario arbitrar medidas concretas para integrar las acciones y determinaciones de dicha planificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Por ello, <strong>se recomienda promover el desarrollo de los planes de energ\u00eda y clima de las comunidades aut\u00f3nomas, enmarcados dentro de la pol\u00edtica global de ordenaci\u00f3n del territorio de cada comunidad, e integrando en la planificaci\u00f3n criterios ambientales y territoriales. En este sentido, se indica que <\/strong>ser\u00eda deseable que la planificaci\u00f3n incorporara, al menos, las siguientes cuestiones:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2013 <strong>Zonificaci\u00f3n de aptitud ambiental y territorial<\/strong> para la implantaci\u00f3n de las instalaciones de energ\u00edas renovables, en particular <strong>solar fotovoltaica y e\u00f3lica<\/strong>, seg\u00fan la sensibilidad ambiental y territorial al desarrollo de dichos proyectos de manera que se favorezca el proceso de tramitaci\u00f3n de las instalaciones.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2013 Coordinaci\u00f3n territorial con el resto de las infraestructuras necesarias para la evacuaci\u00f3n de la energ\u00eda el\u00e9ctrica producida y previstas en la planificaci\u00f3n estatal (subestaciones y redes de distribuci\u00f3n y transporte de electricidad). Se recomienda promover, en colaboraci\u00f3n con las administraciones competentes, la elaboraci\u00f3n de <strong>Planes de Movilidad Urbana Sostenible<\/strong> (PMUS) y la ejecuci\u00f3n de las medidas contenidas en los mismos, as\u00ed como de los <strong>Planes de Transporte al Trabajo<\/strong> puestos en marcha por las empresas. En la implantaci\u00f3n y desarrollo de los PMUS se promover\u00e1 tambi\u00e9n la regulaci\u00f3n de la ocupaci\u00f3n del suelo p\u00fablico con criterios de movilidad sostenible, las restricciones de tr\u00e1fico en momentos de mayor contaminaci\u00f3n, el impulso del veh\u00edculo compartido, la regulaci\u00f3n del aparcamiento, la promoci\u00f3n del uso de la bicicleta y la mejora y promoci\u00f3n del transporte p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Se recomienda que el planeamiento urban\u00edstico tenga en consideraci\u00f3n las transformaciones impulsadas por el PNIEC en el sector residencial, servicios y edificaci\u00f3n en materia de rehabilitaci\u00f3n energ\u00e9tica de edificios e instalaciones de generaci\u00f3n distribuida y autoconsumo, previendo sus potenciales impactos paisaj\u00edsticos y sobre el patrimonio cultural. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Se recomienda promover la adaptaci\u00f3n de los planes de gesti\u00f3n de residuos municipales con el fin de adoptar la reducci\u00f3n progresiva en la tasa de vertido de residuos s\u00f3lidos de competencia municipal que promueve el PNIEC. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En los instrumentos de la <strong>planificaci\u00f3n forestal nacional y regional <\/strong>se recomienda incorporar criterios de gesti\u00f3n de las masas forestales que permitan, por una parte, mejorar su eficiencia como sumideros de carbono, y por otra, conseguir un aprovechamiento de la biomasa sostenible que garantice la preservaci\u00f3n de los servicios ecosist\u00e9micos del monte.<\/p>\n\n\n\n<p>Los instrumentos que articulan a nivel nacional y auton\u00f3mico la Pol\u00edtica Agraria Comunitaria deber\u00e1n articular las medidas del PNIEC que promueven la reducci\u00f3n de las emisiones de gases de efecto invernadero y la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico (creaci\u00f3n de sumideros de carbono) en los subsectores agr\u00edcola y ganadero. Estas medidas deber\u00e1n potenciar los aspectos ambientalmente m\u00e1s positivos (eficiencia en el uso de la energ\u00eda, los nutrientes y el agua) y prevenir los potenciales impactos negativos, asociados a un posible incremento en el consumo de agua para fines agr\u00edcolas. Se recomienda promover el desarrollo de la Estrategia de Transici\u00f3n Agroecol\u00f3gica por sus aportaciones a una transici\u00f3n energ\u00e9tica clim\u00e1ticamente neutra, adem\u00e1s de otros beneficios ambientales, en particular sobre la biodiversidad y la econom\u00eda circular.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Sobre la adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n frente al cambio clim\u00e1tico: <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>El despliegue de las medidas del PNIEC se deber\u00e1 realizar desde la perspectiva de <strong>incrementar la resiliencia del territorio ante el cambio del clima en funci\u00f3n de los usos del suelo donde se desarrollen las actuaciones programadas<\/strong>. Debido a las emisiones de gases de efecto invernadero que conlleva la combusti\u00f3n de la biomasa <strong>se deber\u00e1 garantizar que el balance energ\u00e9tico del sistema producci\u00f3n-uso ser\u00e1 neutro en carbono, debi\u00e9ndose fomentar el principio de proximidad de origen del recurso<\/strong>. En la penetraci\u00f3n de los biocarburantes en el transporte, as\u00ed como en la creaci\u00f3n de sumideros agr\u00edcolas de carbono, se recomienda <strong>incorporar el an\u00e1lisis del ciclo de vida de los cultivos como criterio de selecci\u00f3n de las especies y de los sistemas de explotaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>En el caso de la importaci\u00f3n de materias primas para la fabricaci\u00f3n de biocombustibles se deber\u00e1 tener en cuenta, as\u00ed mismo, el ciclo de vida de los productos importados. En la medida relativa a la promoci\u00f3n de gases renovables, se recomienda incluir medidas para la detecci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de las emisiones fugitivas generadas en los diferentes procesos para la obtenci\u00f3n de calor y electricidad a partir de biometano. Se recomienda que entre los mecanismos de actuaci\u00f3n del PNIEC y en coordinaci\u00f3n con los organismos competentes, se promuevan medidas para favorecer la penetraci\u00f3n de biocarburantes avanzados en los subsectores del transporte mar\u00edtimo y a\u00e9reo, estudi\u00e1ndose el desarrollo de posibles f\u00f3rmulas que incentiven su uso por los operadores. Se recomienda que la Estrategia de Descarbonizaci\u00f3n a Largo Plazo contemple la promoci\u00f3n de los productos Km0, favoreciendo un modelo de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y consumo de alimentos que reduzcan el consumo energ\u00e9tico en toda la cadena de distribuci\u00f3n, as\u00ed como la disposici\u00f3n de un etiquetado que tenga en cuenta las emisiones de CO2 de producto, incluyendo su transporte. Debido a la profusi\u00f3n de estudios cient\u00edficos que avalan la funcionalidad de los humedales de agua dulce y costeros y de las praderas de faner\u00f3gamas marinas como sumideros de carbono, ser\u00eda recomendable plantear en el marco del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico (IPCC) la incorporaci\u00f3n de su c\u00f3mputo en las metodolog\u00edas del IPCC, promoviendo de esta forma su restauraci\u00f3n y conservaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>El resto de determinaciones ambientales hacen referencia a los sumideros agr\u00edcolas; los sumideros forestales; la calidad del aire; la protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n de la geolog\u00eda y los suelos; la planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica y protecci\u00f3n del medio h\u00eddrico; la protecci\u00f3n de la biodiversidad y de los espacios protegidos y la Red Natura 2000; la flora, la vegetaci\u00f3n y los h\u00e1bitats naturales; la fauna y sus h\u00e1bitats; la protecci\u00f3n del medio marino; la conservaci\u00f3n y protecci\u00f3n del paisaje; los usos de suelo; la poblaci\u00f3n, salud humana y bienes materiales; el desarrollo social y econ\u00f3mico (Transici\u00f3n Justa); la econom\u00eda circular (Consumo de recursos y generaci\u00f3n de residuos); los efectos acumulativos y sin\u00e9rgicos; la coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n; el Seguimiento Ambiental, con indicadores de biodiversidad, de p\u00e9rdida de h\u00e1bitat y socioecon\u00f3micos de impacto del PNIEC. Y finalmente la Evaluaci\u00f3n Ambiental de las medidas y actuaciones que deriven del Plan cuando as\u00ed lo recoja la normativa ambiental y sectorial.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>De esta manera, mediante las medidas y las determinaciones ambientales establecidas en el PNIEC y en la declaraci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica, se considera que el PNIEC<strong> no producir\u00e1 impactos adversos significativos sobre el medio ambiente. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Habr\u00e1 que ver el<strong> encaje entre la ambici\u00f3n de este plan y de las obligaciones que se derivan del mismo ya que conllevan una alta complejidad de car\u00e1cter t\u00e9cnico, en consonancia con la magnitud de los retos que se pretenden combatir, como el cambio clim\u00e1tico, la mejora de la calidad del aire y, en consecuencia, de la salud humana.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s<strong>, su adecuada implementaci\u00f3n <\/strong>exige una activa <strong>coordinaci\u00f3n <\/strong>entre los distintos departamentos implicados de la Administraci\u00f3n General del Estado, las comunidades aut\u00f3nomas y las corporaciones locales, con otros agentes sociales procedentes del sector acad\u00e9mico, las organizaciones no gubernamentales (en particular de conservaci\u00f3n de la naturaleza) y las empresas del sector, con el fin de promover la participaci\u00f3n y el intercambio de conocimiento.<\/p>\n\n\n\n<p>Y, finalmente, no debe pasarse por alto la obligaci\u00f3n de contar con los <strong>recursos humanos necesarios<\/strong> para controlar la adecuada implementaci\u00f3n del PNIEC y de los proyectos que se desarrollen a su amparo. Como la declaraci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica se\u00f1ala, \u201cla simplificaci\u00f3n de los tr\u00e1mites administrativos para nuevos proyectos de energ\u00edas renovables no debe ir en detrimento de la calidad de la evaluaci\u00f3n de impacto ambiental\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Seg\u00fan la declaraci\u00f3n, entre otras cuestiones, los proyectos que se deriven de la aplicaci\u00f3n del PNIEC deber\u00e1n ser compatibles con la planificaci\u00f3n sectorial (en materia de transportes, infraestructuras, urban\u00edstica, hidrol\u00f3gica, forestal, de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, calidad del aire, residuos y suelos contaminados, biodiversidad, pol\u00edtica agraria com\u00fan, estrategias marinas y ordenaci\u00f3n del espacio mar\u00edtimo), concordante de \u00e1mbito nacional, regional, supramunicipal o municipal, vigente o en proyecto, y en el caso necesario arbitrar medidas concretas para integrar las acciones y determinaciones de dicha planificaci\u00f3n. <\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":4714,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23,16,256,168,202],"tags":[],"categoria_terraqui":[335],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3368","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cambio-climatico","category-evaluacion","category-evaluacion-ambiental-estrategica","category-movilidad","category-planeamiento-urbanistico","categoria_terraqui-cambio-climatico","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3368","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3368"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3368\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4718,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3368\/revisions\/4718"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4714"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3368"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3368"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3368"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3368"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3368"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}