{"id":3326,"date":"2020-02-12T14:14:42","date_gmt":"2020-02-12T13:14:42","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/el-consejo-de-ministros-aprueba-el-primer-programa-nacional-de-control-de-la-contaminacion-atmosferica\/"},"modified":"2025-03-16T11:33:36","modified_gmt":"2025-03-16T10:33:36","slug":"el-consejo-de-ministros-aprueba-el-primer-programa-nacional-de-control-de-la-contaminacion-atmosferica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/actualidad\/el-consejo-de-ministros-aprueba-el-primer-programa-nacional-de-control-de-la-contaminacion-atmosferica\/","title":{"rendered":"El Consejo de Ministros aprueba el primer Programa Nacional de Control de la Contaminaci\u00f3n Atmosf\u00e9rica"},"content":{"rendered":"

El pasado 24 de enero de 2020 se public\u00f3 en el Bolet\u00edn Oficial del Estado la Resoluci\u00f3n de 10 de enero de 2020, de la Direcci\u00f3n General de Biodiversidad y Calidad Ambiental, por la que se publica el Programa Nacional de Control de la Contaminaci\u00f3n Atmosf\u00e9rica (de ahora en adelante, PNCCA)<\/a><\/strong> ha sido elaborado por la Direcci\u00f3n General de Biodiversidad y Calidad Ambiental del Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica, con la participaci\u00f3n del resto de Ministerios implicados, as\u00ed como con las diferentes administraciones competentes.<\/p>\n

Seg\u00fan la Resoluci\u00f3n, el PNCCA<\/strong> deriva de la obligaci\u00f3n establecida en la Directiva (UE) 2016\/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016<\/strong>, sobre \u00a0la reducci\u00f3n de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosf\u00e9ricos \u00a0(conocida como la Directiva de Techos)<\/a>, e incorporada al ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol a trav\u00e9s del Real Decreto 818\/2018, de 6 de julio, sobre medidas para la reducci\u00f3n de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosf\u00e9ricos<\/a><\/strong>.<\/p>\n

En ambas normas se establecen techos de emisi\u00f3n para el di\u00f3xido de azufre (SO2), los \u00f3xidos de nitr\u00f3geno (NOX), los compuestos org\u00e1nicos vol\u00e1tiles no met\u00e1nicos (COVNM), el amoniaco (NH3), y part\u00edculas en suspensi\u00f3n finas (PM2,5)<\/strong>.<\/p>\n

Los objetivos y prioridades de las pol\u00edticas espa\u00f1olas en materia de control de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica son los de limitar las emisiones de estos contaminantes de acuerdo con los compromisos establecidos en la Directiva de Techos, as\u00ed como asegurar que la informaci\u00f3n sobre las medidas adoptadas para el cumplimiento de dichos objetivos y los resultados de su seguimiento se hallan a disposici\u00f3n de la ciudadan\u00eda. Para ello, el PNCCA establece una serie de medidas sectoriales y transversales, en consonancia no solo con las pol\u00edticas nacionales de calidad del aire, sino tambi\u00e9n de las pol\u00edticas energ\u00e9ticas y clim\u00e1ticas definidas en el borrador del Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima 2021-2030.<\/strong><\/p>\n

Todas las medidas recogidas en el PNCCA 2019-2022 se encuadran principalmente dentro de las prioridades establecidas tanto para calidad del aire, energ\u00eda y cambio clim\u00e1tico, como para agricultura, industria y transporte.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n, en la siguiente tabla, se muestran los compromisos para Espa\u00f1a de estos contaminantes respecto al a\u00f1o de referencia 2005, para cualquier a\u00f1o entre 2020-2029 y a partir del a\u00f1o 2030<\/strong>:<\/p>\n

Compromisos nacionales de reducci\u00f3n de emisiones respecto al a\u00f1o de referencia 2005<\/em><\/p>\n\n\n\n\n\n
<\/td>\nSO2<\/td>\nNOx<\/td>\nCOVNM<\/td>\nNH3<\/td>\nPM2,5<\/td>\n<\/tr>\n
2020-2029<\/td>\n67%<\/td>\n41%<\/td>\n22%<\/td>\n3%<\/td>\n15%<\/td>\n<\/tr>\n
A partir de 2030<\/td>\n88%<\/td>\n62%<\/td>\n39%<\/td>\n16%<\/td>\n50%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Para el transporte por carretera se aplican a las emisiones calculadas en funci\u00f3n de los combustibles vendidos. Los Estados miembros que puedan optar por usar el total nacional de emisiones, calculado en funci\u00f3n de los combustibles utilizados, como base para el cumplimiento en virtud de la Convenio de Ginebra sobre la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica transfronteriza a gran distancia (conocido como LRTAP)<\/a>, podr\u00e1n conservar esa opci\u00f3n para garantizar la coherencia entre el Derecho internacional y de la Uni\u00f3n.<\/p>\n

Tal como se dispone en el PNCCA, hay que rese\u00f1ar que a los efectos del cumplimiento de los compromisos nacionales de reducci\u00f3n de emisiones no se contabilizar\u00e1n las siguientes emisiones, tal como regula el art\u00edculo 4.4 del Real Decreto 818\/2018 que traspone el art\u00edculo 4.3 de la Directiva de Techos:<\/p>\n

    \n
  1. Las emisiones de las aeronaves fuera del ciclo de aterrizaje y despegue;<\/li>\n
  2. Las emisiones del tr\u00e1fico mar\u00edtimo internacional;<\/li>\n
  3. Las emisiones de NOx y COVNM de las actividades contempladas en las categor\u00edas 3B (gesti\u00f3n de esti\u00e9rcol) y 3D (suelos agr\u00edcolas) de la nomenclatura para informes (NFR) de 2014 establecida por el CLRTAP.<\/li>\n
  4. Las emisiones del tr\u00e1fico mar\u00edtimo internacional desde y hacia las Islas Canarias.<\/li>\n<\/ol>\n

    Por otro lado, el PNCCA establece 57 medidas transversales y sectoriales en consonancia con las pol\u00edticas clim\u00e1ticas y energ\u00e9ticas definidas en el borrador del Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima 2021-2030, y permitir\u00e1 reducir de manera muy significativa, en 2030, los niveles de contaminantes muy nocivos para la salud de las personas y de los ecosistemas<\/strong>.<\/p>\n

    En cuanto al contenido concreto del PNCCA<\/strong>, en primer lugar, se refiere al marco de la pol\u00edtica nacional de calidad del aire y contaminaci\u00f3n<\/strong>. Al respecto, establece prioridades y v\u00ednculos con otras pol\u00edticas pertinentes; tambi\u00e9n prioridades estrat\u00e9gicas nacionales en relaci\u00f3n con los objetivos de calidad del aire; as\u00ed como prioridades pertinentes de la Pol\u00edtica de Cambio Clim\u00e1tico y Energ\u00eda; y prioridades de pol\u00edticas en materia de agricultura, industria y transporte.<\/p>\n

    Por otro lado, asigna responsabilidades a las distintas administraciones p\u00fablicas<\/strong> del estado espa\u00f1ol (estatal, auton\u00f3micas y locales), dependiendo de las competencias establecidas en las diversas normas aplicables. Como es sabido, existe una pluralidad de competencias concurrentes en materia de calidad del aire y contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica \u2014entre otras pol\u00edticas sectoriales que inciden en ellas\u2014 por lo que resulta necesario hablar de diferentes administraciones p\u00fablicas responsables y competentes en la materia, que trabajan en la soluci\u00f3n de los problemas derivados de la contaminaci\u00f3n ambiental. Existen m\u00faltiples disposiciones normativas (leyes, reales decretos, decretos legislativos, planes, ordenanzas y edictos) que coexisten y contribuyen a la protecci\u00f3n de la calidad del aire y la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica en los diferentes \u00e1mbitos competenciales y territoriales. Por ello, destaca la necesidad de cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n interadministrativa.<\/p>\n

    En segundo lugar trata los avances alcanzados mediante las pol\u00edticas y medidas vigentes<\/strong> (escenario con medidas, en adelante, escenario CM). En concreto, se incluyen los avances alcanzados en materia de reducci\u00f3n de emisiones; los conjuntos de datos de apoyo a disposici\u00f3n p\u00fablica (referencias completas), as\u00ed como los gr\u00e1ficos que ilustran la reducci\u00f3n de las emisiones por contaminantes y sectores principales; los avances alcanzados en materia de calidad del aire; los avances alcanzados en materia de calidad del aire y grado de cumplimiento; y referencias de los conjuntos de datos de apoyo a disposici\u00f3n p\u00fablica. Adem\u00e1s de ello se a\u00f1aden histogramas que ilustran las concentraciones actuales en el aire ambiente de NO2, PM10, PM2,5 y O3 y otros contaminantes. Otro aspecto que puede encontrarse en lel documento es la descripci\u00f3n del avance en la reducci\u00f3n de concentraciones m\u00e1ximas notificadas en zonas de calidad del aire donde se han detectado problemas y, finalmente, el impacto transfronterizo actual de las fuentes de emisi\u00f3n nacionales.<\/p>\n

    En tercer lugar el PNCCA versa sobre la evoluci\u00f3n prevista en el escenario con medidas existentes<\/strong> (escenario CM). En concreto las previsiones de reducci\u00f3n de emisiones (escenario CM) y la mejora prevista de calidad del Aire (escenario CM).<\/p>\n

    En cuarto lugar establece las opciones estrat\u00e9gicas consideradas<\/strong>. A tal efecto describe las pol\u00edticas y medidas consideradas para cumplir los compromisos de reducci\u00f3n de emisiones. Es el punto del programa con m\u00e1s contenido, el cual establece m\u00faltiples paquetes de medidas en diversos vectores<\/strong>, tal como sigue:<\/p>\n

      \n
    • Paquete de Medidas E1: Mix Energ\u00e9tico<\/li>\n
    • Paquete de Medidas T1: Reducci\u00f3n de las emisiones para el transporte por carretera, ferrocarril, aviaci\u00f3n y mar\u00edtimo<\/li>\n
    • Paquete de Medidas I1: Eficiencia energ\u00e9tica en sector industria manufacturera<\/li>\n
    • Paquete de Medidas EE1: Eficiencia energ\u00e9tica en sector residencial, comercial e institucional y otros<\/li>\n
    • Paquete de Medidas Rs1: Residuos<\/li>\n
    • Paquete de Medidas A1: Establecimiento de planes de abonado y fertilizaci\u00f3n<\/li>\n
    • Paquete de Medidas A2: Reducci\u00f3n de las emisiones de quema de restos de poda<\/li>\n
    • Paquete de Medidas A3: Gesti\u00f3n de esti\u00e9rcoles en alojamientos de animales y en su almacenamiento en ganado porcino, bovino y aviar<\/li>\n
    • Paquete de Medidas O1: Reducci\u00f3n de las emisiones de combusti\u00f3n residencial de le\u00f1a<\/li>\n
    • Paquete de Medidas O2: Reducci\u00f3n de las emisiones para el uso dom\u00e9stico de disolventes y pinturas<\/li>\n
    • Paquete de Medidas O3: An\u00e1lisis del potencial de reducci\u00f3n de las peque\u00f1as y medianas instalaciones de combusti\u00f3n<\/li>\n
    • Paquete de Medidas O4: Reducci\u00f3n de emisiones en puertos<\/li>\n
    • Paquete de Medidas O5: Concienciaci\u00f3n y sensibilizaci\u00f3n ciudadana<\/li>\n<\/ul>\n

      En el cuarto punto tambi\u00e9n a\u00f1aden detalles sobre las medidas aplicables al sector agrario y se cuantifican los paquetes de medidas.<\/p>\n

      En quinto lugar el PNCCA establece paquetes de pol\u00edticas y medidas elegidos para su adopci\u00f3n y autoridades competentes responsables<\/strong>; y tambi\u00e9n la justificaci\u00f3n de las medidas seleccionadas y coherencia con los planes y programas establecidos en otras pol\u00edticas pertinentes.<\/p>\n

      En sexto lugar se incluyen los impactos combinados previstos en el escenario con medidas adicionales<\/strong> (en adelante, escenario CMA) sobre la reducci\u00f3n de emisiones, la calidad del aire y el medio ambiente. Asimismo, se establecen previsiones de reducci\u00f3n de emisiones (escenario CMA) y la mejora prevista de calidad del aire (escenario CMA).<\/p>\n

      Finalmente, el documento anejo versa sobre las pol\u00edticas y medidas regionales relevantes para el PNCCA<\/strong>. Tambi\u00e9n incluye un glosario de t\u00e9rminos, adem\u00e1s de figuras y tablas.<\/p>\n

      Por finalizar, en cuanto a los compromisos nacionales<\/strong> en esta materia, cabe recordar que el cumplimiento de la Directiva de Techos ayudar\u00e1 a cumplir tambi\u00e9n los valores l\u00edmite de calidad del aire establecido en la Directiva relativa a la calidad del aire ambiente y a una atm\u00f3sfera m\u00e1s limpia en Europa. Tal como el mismo Ministerio informa, no hay que olvidar que Espa\u00f1a tiene abiertos actualmente dos expedientes de infracci\u00f3n en materia de calidad del aire: uno por superaciones en los valores l\u00edmite para part\u00edculas PM10 (en fase de dictamen motivado) y el otro por superaciones de di\u00f3xido de nitr\u00f3geno (NO2), ya en fase de remisi\u00f3n por parte de la Comisi\u00f3n Europea al Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea.<\/strong><\/p>\n

      As\u00ed pues, de los perjuicios para la salud de los ciudadanos y de los ecosistemas, el hecho de no disponer de este Programa para alcanzar los techos de emisi\u00f3n que establece la directiva comunitaria para 2020 y 2030 podr\u00eda conllevar que la Comisi\u00f3n Europea iniciara procedimientos de infracci\u00f3n contra el Reino de Espa\u00f1a que, en su caso, podr\u00edan suponer multas millonarias. Otra cuesti\u00f3n positiva del Programa es el hecho de que se detallan las responsabilidades entre las distintas administraciones p\u00fablicas del Estado y se invoca a la cooperaci\u00f3n interadministrativa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      El PNCCA propone cumplir los compromisos de reducci\u00f3n de emisiones atmosf\u00e9ricas antropog\u00e9nicas para los periodos comprendidos desde 2020 a 2029, y a partir de 2030. A tal efecto, establece medidas de reducci\u00f3n de los contaminantes en sectores como la industria, el transporte, la agricultura, entre otros, con el fin de alcanzar los objetivos europeos.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[175,139],"tags":[],"categoria_terraqui":[346],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3326","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-contaminacion","category-emisiones-industriales","categoria_terraqui-contaminacion","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3326","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3326"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3326\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5352,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3326\/revisions\/5352"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3326"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3326"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3326"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3326"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3326"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}