{"id":3296,"date":"2019-06-06T16:46:33","date_gmt":"2019-06-06T14:46:33","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/la-nueva-propuesta-de-ley-de-economia-circular-del-estado-frances\/"},"modified":"2025-03-16T12:09:01","modified_gmt":"2025-03-16T11:09:01","slug":"la-nueva-propuesta-de-ley-de-economia-circular-del-estado-frances","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/actualidad\/la-nueva-propuesta-de-ley-de-economia-circular-del-estado-frances\/","title":{"rendered":"La nueva propuesta de ley de Econom\u00eda Circular del Estado franc\u00e9s"},"content":{"rendered":"<p>Desde la primera versi\u00f3n del anteproyecto que dio lugar a un profundo malestar interinstitucional, como lo adelantamos en el post de Terraqui \u201c<a href=\"https:\/\/goo.gl\/Ebmvyc\">Controversias en torno al proyecto de ley de econom\u00eda circular<\/a>\u201d, han cambiado varias cosas. Cabe destacar tambi\u00e9n que la revisi\u00f3n ha sufrido distintas modificaciones por los que le presentamos la \u00faltima versi\u00f3n correspondiente al 4 de junio de 2019.<\/p>\n<p>De entrada, se\u00f1alar que la propuesta ha pasado de 6 art\u00edculos a 15. Veamos algunos de los aspectos m\u00e1s destacables de la misma:<\/p>\n<p><strong>Informaci\u00f3n <\/strong><\/p>\n<p>Sobre este aspecto, la regulaci\u00f3n de la informaci\u00f3n que debe procurarse a consumidores, eco-organismos y a otras instancias administrativas, es amplia: desde la informaci\u00f3n sobre las caracter\u00edsticas ambientales de los productos fabricados, incluidos los importados, a una se\u00f1alizaci\u00f3n informando que el producto es clasificable para su reciclaje. En caso de no proporcionar dichas informaciones, se aplicar\u00e1n multas de 3.000 euros a las personas f\u00edsicas y de15.000 euros, para las personas jur\u00eddicas.<\/p>\n<p><strong>\u00cdndice de reparabilidad<\/strong><\/p>\n<p>Por otro lado, se exigir\u00e1 tambi\u00e9n que todo fabricante o importador de aparatos el\u00e9ctricos o electr\u00f3nicos (AEE) comunique un \u00edndice de reparabilidad as\u00ed como los par\u00e1metros que se han utilizado para establecerlo. Este \u00edndice se desarrollar\u00e1 mediante un decreto que definir\u00e1 las modalidades de aplicaci\u00f3n y las categor\u00edas de AEE a los que se les aplicar\u00e1.<\/p>\n<p><strong>Piezas de repuesto<\/strong><\/p>\n<p>Una de las novedades en esta nueva propuesta son las que hacen referencia a las piezas de repuesto. En este sentido, se se\u00f1ala que en los AEE y en los productos de mobiliario, si no se facilita informaci\u00f3n sobre las piezas de repuesto, entonces deber\u00e1 indicarse claramente que no pueden proporcionarse. Por otro lado, la propuesta de ley obliga a las empresas a suministrar piezas de repuesto en un plazo m\u00e1ximo de 20 d\u00edas, en lugar de los 2 meses hasta ahora planteados. Tambi\u00e9n atribuye la obligaci\u00f3n de los reutilizadores de recurrir a determinadas piezas de recambio procedentes de la Econom\u00eda Circular.<\/p>\n<p><strong>Lucha contra el despilfarro<\/strong><\/p>\n<p>Un aspecto muy relevante de esta nueva versi\u00f3n es que se proh\u00edbe a los productores, importadores y distribuidores de productos no alimentarios que est\u00e9n nuevos a poder eliminarlos, por lo que se deber\u00e1n reutilizar o bien reciclar.<\/p>\n<p>Estas obligaciones no se aplicar\u00e1n a aquellos productos en los que la valorizaci\u00f3n de determinados materiales est\u00e9 prohibida, en los que se obligue a su eliminaci\u00f3n,\u00a0en los que la fecha l\u00edmite de consumo se haya sobrepasado o que por impedimento t\u00e9cnico no se puedan\u00a0reutilizar o reciclar.<\/p>\n<p>Estas disposiciones entrar\u00e1n en vigor:<\/p>\n<ul>\n<li>Seg\u00fan fecha establecida por el Consejo de Estado y como muy tarde el 31 de diciembre de 2021 para todos aquellos productos sometidos a la Responsabilidad ampliada del productor (RAP) antes de la publicaci\u00f3n de la presente ley.<\/li>\n<li>Seg\u00fan fechas fijadas por el Consejo de Estado en consideraci\u00f3n con los plazos necesarios para poner en funcionamiento las entidades de reutilizaci\u00f3n o reciclaje adaptadas a los productos bajo RAP a partir de la presente ley y a muy tardar el 31 de diciembre de 2023.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Residuos de la construcci\u00f3n (RCD)<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>El art\u00edculo 6 se centra en la gesti\u00f3n de los RCD, que obliga a la direcci\u00f3n de obras a la realizaci\u00f3n de un diagn\u00f3stico relativo a la gesti\u00f3n de productos, materiales y residuos\u00a0de la \u201cdeconstrucci\u00f3n\u201d o rehabilitaci\u00f3n\u00a0de edificios para poderlos reutilizar o valorizar. Para ello deber\u00e1n contratar personas u organizaciones que no tengan un v\u00ednculo empresarial, comercial o jur\u00eddico con las empresas que efect\u00faen la deconstrucci\u00f3n o rehabilitaci\u00f3n de los edificios bajo estudio. Un decreto regular\u00e1 algunos de los aspectos que contiene este art\u00edculo.<\/p>\n<p><strong>Responsabilidad ampliada del productor<\/strong><\/p>\n<p>Respecto a la antigua propuesta, se ampl\u00eda lo dispuesto sobre\u00a0responsabilidad ampliada del productor a trav\u00e9s de los Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP):<\/p>\n<ul>\n<li>Se incluye la posibilidad que determinados productos y materiales puedan tener que incorporar obligatoriamente un porcentaje de materia reciclada con el fin de alcanzar los objetivos de reciclaje fijados por la UE.<\/li>\n<li>Puede obligarse, por v\u00eda reglamentaria, a toda persona f\u00edsica o jur\u00eddica, que elabore, fabrique, manipule, trate, venda o importe productos o elementos y materiales entrantes en su fabricaci\u00f3n para contribuir a la prevenci\u00f3n y gesti\u00f3n de los residuos que genere. Tambi\u00e9n se les puede obligar a tomar iniciativas de eco-dise\u00f1o, apoyar las redes de reutilizaci\u00f3n y reparaci\u00f3n, como las gestionadas por empresas de econom\u00eda social y solidaria que favorezcan la inserci\u00f3n para el empleo, y el desarrollo del reciclaje de los residuos de sus productos. Sin embargo, pueden liberarse de dichas obligaciones poniendo en marcha colectivamente eco-organismos a los que se les transferir\u00e1 estas obligaciones a cambio de una contribuci\u00f3n financiera. Son los denominados SCRAP.<\/li>\n<li>Se plantea la posibilidad de que alg\u00fan productor no se adhiera a alg\u00fan SCRAP siempre que certifique la trazabilidad, tanto de origen como a posteriori, de su uso, asegure la gesti\u00f3n como residuo al final de la vida \u00fatil del producto en todo el territorio franc\u00e9s, y aporte\u00a0garant\u00edas financieras en caso de quiebra.<\/li>\n<li>Los SCRAPs y sistemas individuales de responsabilidad ampliada del productor ser\u00e1n aprobados por un periodo de 6 a\u00f1os,\u00a0a renovar en funci\u00f3n de sus capacidades t\u00e9cnicas y econ\u00f3micas, y estar\u00e1n sometidos a autocontroles peri\u00f3dicos mediante auditores independientes.<\/li>\n<li>Los productores tambi\u00e9n deber\u00e1n informar en sus productos y a los SCRAP del contenido de sustancias altamente peligrosas y sobre la\u00a0gesti\u00f3n que realizar\u00e1n de los residuos.<\/li>\n<li>Las contribuciones financieras pagadas por un grupo de productores que cumplan colectivamente las obligaciones mencionadas en el Art\u00edculo L. 541-10 [Principios Generales de la Responsabilidad Ampliada del Productor] se ajustar\u00e1n, cuando sea posible, en atenci\u00f3n a las mejores t\u00e9cnicas disponibles, para cada producto o grupo de productos similares, en funci\u00f3n de los criterios de rendimiento ambiental, entre los cuales se menciona la incorporaci\u00f3n de material reciclado, el uso de recursos renovables, la durabilidad, la capacidad de reparaci\u00f3n, las posibilidades de reutilizaci\u00f3n, la reciclabilidad y la presencia de sustancias peligrosas, especialmente cuando \u00e9stas pueden limitar la reciclabilidad o la incorporaci\u00f3n de materiales reciclados.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Los productos que deben tener un\u00a0SCRAP se ampl\u00edan significativamente y ser\u00e1n los siguientes<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li>Los ya existentes como envases y embalajes, papeles impresos (a excepci\u00f3n de los libros), los AEE, las pilas y acumuladores, los medicamentos seg\u00fan figuran en el art\u00edculo L5-111-1 del C\u00f3digo de salud p\u00fablica, las embarcaciones de recreo o de deporte, toallitas h\u00famedas para uso corporal y dom\u00e9stico.<\/li>\n<li>Los residuos de la construcci\u00f3n provenientes de los hogares o de profesionales (a partir del 1 de enero de 2022).<\/li>\n<li>Los productos qu\u00edmicos y sus envases que puedan suponer riesgos para la salud (a partir del 1 de enero de 2020).<\/li>\n<li>Los dispositivos m\u00e9dicos perforadores utilizados por pacientes en auto-tratamiento as\u00ed como los auto-test y los equipos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos que se necesitaran para \u00e9stos (a partir del 1 de enero de 2020).<\/li>\n<li>Elementos de mobiliario y tapicer\u00eda, as\u00ed como productos textiles tales como ropa, zapatos y ropa de hogar nuevos (a partir del 1 de enero de 2020).<\/li>\n<li>Los juguetes que est\u00e9n sometidos a la RAP (a partir del 1 de enero de 2021).<\/li>\n<li>Los productos deportivos y de ocio excepto aquellos que est\u00e9n bajo otra categor\u00eda de SCRAP (a partir del 1 de enero de 2021).<\/li>\n<li>Los art\u00edculos de bricolaje y de jard\u00edn, salvo aquellos que ya est\u00e9n sometidos al principio de RAP bajo otra categor\u00eda (a partir del 1 de enero de 2021).<\/li>\n<li>Coches, camionetas, veh\u00edculos a motor de dos, tres o cuatro ruedas a motor (a partir del 1 de enero de 2022), de manera que los particulares que los lleven al desguace lo hagan sin costes en cualquier punto del territorio franc\u00e9s.<\/li>\n<li>Los neum\u00e1ticos, asociados o no a otros productos (a partir de 2023).<\/li>\n<li>Los aceites minerales o sint\u00e9ticos, lubrificantes o industriales (a partir del 1 enero 2022).<\/li>\n<li>Los productos de tabaco con filtros hechos, total o parcialmente de pl\u00e1stico, y aquellos destinados a ser utilizados con los productos de tabaco (a partir del 1 de enero de 2021).<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Venta\u00a0<em>on line\u00a0<\/em>y condiciones de recuperaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>Los productos vendidos\u00a0<em>on line<\/em>\u00a0o mediante plataformas de venta a distancia estar\u00e1n sometidos a las mismas obligaciones de RAP que los que se vendan bajo otra modalidad de venta.<\/p>\n<p>Esto significa que en caso de que un producto se haya vendido\u00a0<em>on line<\/em>, el distribuidor debe recoger, sin cargos, o hacer\u00a0recoger los productos que el usuario final del producto desecha.<\/p>\n<p>Podr\u00e1n derogarse por decreto las disposiciones de este art\u00edculo cuando se prevea la utilizaci\u00f3n de dispositivos que permitan asegurar un nivel de servicio equivalente.<\/p>\n<p><strong>Sistema de devoluci\u00f3n-retorno<\/strong><\/p>\n<p>Con el fin de alcanzar los objetivos de recogida fijados por la ley o el derecho de la Uni\u00f3n Europea, se podr\u00e1 obligar a los productores o su SCRAP a poner en funcionamiento un sistema de dep\u00f3sito-retorno para el reciclaje o reutilizaci\u00f3n de los productos consumidos o utilizados en los hogares. Ser\u00e1 un decreto el que precise los productos que se ver\u00e1n afectados por esta disposici\u00f3n, as\u00ed como las modalidades de gesti\u00f3n del sistema a emplear, el precio a pagar al consumidor por su devoluci\u00f3n, y las modalidades de informaci\u00f3n del consumidor a trav\u00e9s de la se\u00f1alizaci\u00f3n en el producto o su embalaje.<\/p>\n<p>Seg\u00fan establece el art\u00edculo 73 de la Constituci\u00f3n francesa, los municipios o mancomunidades tambi\u00e9n podr\u00e1n aplicar estas disposiciones despu\u00e9s de haber sido debatidas en el marco de una planificaci\u00f3n de prevenci\u00f3n y gesti\u00f3n de residuos que afecte a su territorio.<\/p>\n<p>En las disposiciones, el proyecto de ley autoriza al Gobierno a elaborar una orden ministerial a ser ratificada posteriormente por el Parlamento, para:<\/p>\n<ul>\n<li>Llevar a cabo la\u00a0<strong>transposici\u00f3n de las directivas de residuos<\/strong>derivadas del Paquete de Econom\u00eda circular, aprobado en mayo de 2018, es decir la\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:32018L0851&amp;from=ES\">Directiva 2018\/851\u00a0de 30 de mayo de 2018\u00a0por la que se modifica la Directiva 2008\/98\/CE sobre los residuos<\/a>, la\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:32018L0850&amp;from=es\">Directiva 2018\/850\u00a0de 30 de mayo de 2018 por la que se modifica la Directiva 1999\/31\/CE relativa al vertido de residuos<\/a>, y la\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:32018L0852&amp;from=ES\">Directiva 2018\/852\u00a0de 30 de mayo de 2018\u00a0por la que se modifica la Directiva 94\/62\/CE relativa a los envases y residuos de envases<\/a>.<\/li>\n<li>Precisar las modalidades seg\u00fan las cuales el Estado asegura la misi\u00f3n del seguimiento y observaci\u00f3n de los SCRAP, as\u00ed como la informaci\u00f3n entre \u00e9stos, en relaci\u00f3n a la prevenci\u00f3n y a la gesti\u00f3n de los residuos.<\/li>\n<li>Definir la informaci\u00f3n puesta a disposici\u00f3n del p\u00fablico por los eco-organismos para mejorar la prevenci\u00f3n y la gesti\u00f3n de los residuos.<\/li>\n<li>Reforzar y completar el r\u00e9gimen de sanciones penales y administrativas aplicables a los SCRAP y a la lucha contra el despilfarro.<\/li>\n<li>Mejorar la eficacia de la polic\u00eda de residuos para luchar contra la mala gesti\u00f3n de los residuos, sobre todo contra los vertederos ilegales, los veh\u00edculos o escombros abandonados, as\u00ed como los traslados transfronterizos il\u00edcitos de residuos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Pueden acceder al texto de la nueva versi\u00f3n de esta iniciativa legislativa en este <a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/06\/Projet-loi-economie-circulaire-5-juin-2019.pdf\">enlace<\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Despu\u00e9s de las controversias suscitadas por la primera propuesta de ley de econom\u00eda circular del gobierno de Macron, circula una nueva versi\u00f3n de la misma. En la nueva propuesta se ampl\u00eda significativamente la lista de productos que deber\u00e1n someterse a la Responsabilidad Ampliada del Productor, que tambi\u00e9n afecta a la venta on line, el sistema de dep\u00f3sito-retorno aparece como figura a introducir cuando sea necesario incluso por los Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor y finalmente es notable la lucha que se pretende hacer contra el despilfarro, obligando a productores, vendedores e importadores a reutilizar o reciclar las partidas no vendidas de sus productos.<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[24],"tags":[],"categoria_terraqui":[337],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3296","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia-circular","categoria_terraqui-economia-circular","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3296","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3296"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3296\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5390,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3296\/revisions\/5390"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3296"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3296"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3296"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3296"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3296"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}