{"id":3265,"date":"2018-10-03T17:09:19","date_gmt":"2018-10-03T15:09:19","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/consulta-publica-sobre-la-directiva-marco-del-agua-y-la-directiva-sobre-inundaciones\/"},"modified":"2025-04-04T10:13:10","modified_gmt":"2025-04-04T08:13:10","slug":"consulta-publica-sobre-la-directiva-marco-del-agua-y-la-directiva-sobre-inundaciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/actualidad\/consulta-publica-sobre-la-directiva-marco-del-agua-y-la-directiva-sobre-inundaciones\/","title":{"rendered":"Consulta p\u00fablica sobre la Directiva marco del agua y la Directiva sobre Inundaciones"},"content":{"rendered":"<p>Despu\u00e9s de 18 a\u00f1os de aplicaci\u00f3n de la DMA, se llama a su revisi\u00f3n con una<a href=\"http:\/\/www.terraqui.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/HR-DMA-Aguas.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> hoja de ruta que se inici\u00f3 el 20 de octubre de 2017<\/a>. En ella se revisa el marco conceptual de la DMA y se se\u00f1alan sus dos \u201chijas directivas\u201d: la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32006L0118&amp;from=ES\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva 2006\/118\/CE relativa a la protecci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas contra la contaminaci\u00f3n y el deterioro<\/a> y la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32007L0060&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva 2007\/60\/CE, de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluaci\u00f3n y gesti\u00f3n de los riesgos de inundaci\u00f3n<\/a> , las cuales tambi\u00e9n forman parte del objeto de la consulta p\u00fablica que se comenta de este post.<\/p>\n<p>En el argumentario base de la hoja de ruta se recalca que el principal instrumento de aplicaci\u00f3n de la DMA son los \u201cprogramas de medidas\u201d (PDM) que surgen a partir de los planes hidrol\u00f3gicos de cuenca (PHC) que cada Estado Miembro debe actualizar cada 6 a\u00f1os y que se refieren tanto a aguas superficiales, como a las aguas subterr\u00e1neas as\u00ed como para zonas protegidas (incluidas las aguas costeras) para las cuales las administraciones del Estado deber\u00e1n velar para su protecci\u00f3n, mejora y regeneraci\u00f3n. Los PDM se realizan a partir de medidas b\u00e1sicas especificadas en la DMA y en el marco de anteriores directivas de la DMA en relaci\u00f3n al control de la extracci\u00f3n de agua, de vertidos, la contaminaci\u00f3n difusa o la alteraci\u00f3n f\u00edsica de las masas de agua.<\/p>\n<p>En el 2007 se complet\u00f3 la DMA con la Directiva sobre Inundaciones, que\u00a0eval\u00faa y cartograf\u00eda los riesgos de inundaci\u00f3n y la peligrosidad de las inundaciones, estableciendo, a su vez, planes de gesti\u00f3n de inundaci\u00f3n habida cuenta de los fen\u00f3menos cada vez m\u00e1s extremos producidos por el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<p>En la Comunicaci\u00f3n <a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/environment\/water\/water-framework\/pdf\/4th_report\/COM_2015_120_es.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">COM (2015)120 final de la DMA y la Directiva sobre Inundaciones: medidas para lograr el \u201cbuen estado\u201d de las aguas de la UE y para reducir los riegos de inundaci\u00f3n<\/a> , la Comisi\u00f3n examina los PDM de los Estados miembros as\u00ed como <span style=\"text-decoration: line-through\">de<\/span> los primeros planes de gesti\u00f3n del riesgo de inundaci\u00f3n. Esta Comunicaci\u00f3n cumple con lo establecido en el art\u00edculo 18, apartado 4 de la DMA, que obliga a la Comisi\u00f3n a publicar en 2015 un informe intermedio sobre la aplicaci\u00f3n de los PDM de los Estados miembros.<\/p>\n<p>Recogemos aqu\u00ed algunas de las conclusiones de este informe <span style=\"text-decoration: line-through\">son<\/span>:<\/p>\n<ul>\n<li>Si bien el actual marco de la pol\u00edtica de las aguas aborda los retos a los que se enfrentan las aguas dulces europeas, el \u201c<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/LexUriServ\/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0673:FIN:ES:PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Plan para salvaguardar los recursos h\u00eddricos de Europa<\/a>\u201d, publicado en el 2012, dejaba al descubierto que, aproximadamente, la mitad de las aguas superficiales de la UE ten\u00edan pocas posibilidades de alcanzar un buen estado ecol\u00f3gico en 2015. Adem\u00e1s, las deficiencias en el seguimiento del estado qu\u00edmico de las aguas superficiales eran tan importantes en el 2012 que en esa fecha se desconoc\u00eda el estado de m\u00e1s del 40% de las masas de agua, por lo que no fue posible establecer una base de referencia.<\/li>\n<li>Durante el periodo 2012-2015, una serie de procesos bilaterales han ayudado a los Estados miembros a aclararles los requisitos de la DM<u>A,<\/u> creando nuevas herramientas de aplicaci\u00f3n proponiendo soluciones basadas en experiencias anteriores.<\/li>\n<li>El sector de las aguas en Europa es un sector muy din\u00e1mico que comprende 9.000 Pymes activas y que genera casi 500.000 puestos de trabajo equivalentes, por lo que se configura como un motor econ\u00f3mico que persigue un crecimiento m\u00e1s eficiente en el uso de los recursos.<\/li>\n<li>Muchos de los Estados miembros planificaron medidas bas\u00e1ndose en lo que ya exist\u00eda antes de la DMA, sin tener en cuenta la situaci\u00f3n real de las masas de agua ni las presiones que los PHC imped\u00edan alcanzar un \u201cbuen estado\u201d de las aguas. As\u00ed, pues, muchos Estados optaron por hacer estimaciones a partir de las cuales las medidas actuales podr\u00edan permitir llegar a conseguir los objetivos ambientales de la DMA. Por consiguiente, se otorgaron demasiadas exenciones y se retras\u00f3 la aplicaci\u00f3n adecuada para llegar a un \u201cbuen estado\u201d de las aguas, tal como lo requiere la DMA.<\/li>\n<li>La agricultura es la principal fuente de contaminaci\u00f3n difusa de las aguas y, aunque el 63% de las demarcaciones hidrogr\u00e1ficas comunicaron que la aplicaci\u00f3n de la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:31991L0676&amp;from=ES\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva de Nitratos<\/a> no bastaba para combatir la contaminaci\u00f3n difusa para lograr los objetivos de la DMA, no se han incorporado las medidas necesarias para corregir las deficiencias que persisten. En el 2015, la contaminaci\u00f3n difusa afectaba significativamente a un 90% de las demarcaciones hidrogr\u00e1ficas, al 50% de las masas de agua de superficie y al 33% de las masas de agua subterr\u00e1nea de toda la UE.<\/li>\n<li>En cuanto a los hogares, aqu\u00ed aplica m\u00e1s la Directiva sobre el Tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas, tambi\u00e9n sometida a consulta p\u00fablica como explic\u00e1bamos en el <a href=\"https:\/\/goo.gl\/aqKzzK\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00faltimo post de Terraqui<\/a>. Sus desarrollos son de dif\u00edcil aplicaci\u00f3n por los aspectos financieros y de planificaci\u00f3n de grandes inversiones necesarias en infraestructuras de redes de alcantarillado y plantas de tratamiento.<\/li>\n<li>En cuanto a la contaminaci\u00f3n provocada por actividades industriales, puede ser especialmente significativa en cuanto a determinados contaminantes y masas de agua. La otra Directiva que deber\u00eda ayudar a controlar este tipo de contaminaci\u00f3n, la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32010L0075&amp;from=ES\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva sobre las Emisiones Industriales<\/a>, obliga que las autoridades velen por el cumplimiento de los l\u00edmites de emisi\u00f3n indicados en los permisos de emisiones industriales que correspondan a las \u201cmejores t\u00e9cnicas disponibles\u201d y que tengan en cuenta los objetivos relacionados con el agua. En este sentido, la Comunicaci\u00f3n se\u00f1ala que los PDM concluyen que, aunque este requisito se cumple, en cierta medida no se hace de manera sistem\u00e1tica y que, cuando se aplica, no se comunica.<\/li>\n<li>Aunque la mayor\u00eda de Estados miembros han empezado a trabajar en sus inventarios de emisiones de sustancia prioritarias, seg\u00fan la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32008L0105&amp;from=ES\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva sobre Normas de Calidad Ambiental en el \u00e1mbito de la pol\u00edtica de aguas<\/a>, por la que se modifican y derogan ulteriormente las Directivas 82\/176\/CEE, 83\/513\/CEE, 84\/156\/CEE, 84\/491\/CEE y 86\/280\/CEE del Consejo, y por la que se modifica la Directiva 2000\/60\/CE.<\/li>\n<\/ul>\n<p>lo cierto es que la mayor parte de las medidas establecidas por los Estados en relaci\u00f3n a la contaminaci\u00f3n qu\u00edmica son demasiado generales y sin resultados cuantificados, y no est\u00e1n orientadas a sustancias o fuentes concretas.<\/p>\n<ul>\n<li>La sobreextracci\u00f3n de agua afecta a un 10% de las masas de agua en superficie y al 20% de las aguas subterr\u00e1neas de la UE. Los primeros PDM revelaron que las masas de agua afectadas por la sobreexplotaci\u00f3n se hab\u00edan abordado inadecuadamente, puesto que legalmente se hab\u00eda recurrido a las excepciones de la DMA de manera generalizada y a menudo sin la adecuada justificaci\u00f3n. Tambi\u00e9n revelaron que la mayor\u00eda de los Estados miembros no se hab\u00edan ocupado de las necesidades de agua de la naturaleza, otra de las obligaciones de la DMA.<\/li>\n<li>Los cambios de caudal y la forma f\u00edsica (\u201cla hidromorfolog\u00eda\u201d) de las masas de agua se cuentan como una de las principales dificultades para obtener un buen estado de las aguas. Estos cambios se deben, mayoritariamente, al desarrollo de insfraestructuras como canales de \u201cdrenaje\u201d, balsas de riego, presas para centrales hidroel\u00e9ctricas, embalses para facilitar la navegaci\u00f3n o terraplenes, o diques de contenci\u00f3n. Sin embargo, los primeros PDM no prev\u00e9n medidas para corregir la situaci\u00f3n y las presentadas en los \u00faltimos PDM son demasiado generalistas, no fijan prioridades y no se establecen relaciones claras entre las medidas y las presiones existentes o los efectos previstos. Para terminar este apartado, la Comunicaci\u00f3n indica que algunos Estados miembros no han desarrollado m\u00e9todos de evaluaci\u00f3n del estado de las aguas que sean sensibles a los cambios hidromorfol\u00f3gicos, lo que limita su capacidad para solucionar el problema con efectividad.<\/li>\n<li>Como consecuencia de la Directiva de Inundaciones, en el 2015 la UE present\u00f3 el \u201c<a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/environment\/water\/flood_risk\/pdf\/pfra_reports\/EU%20PFRA%20Overview%20Report.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Informe general europeo: Evaluaci\u00f3n de los informes de los Estados miembros sobre la evaluaci\u00f3n preliminar del riesgo de inundaci\u00f3n y la identificaci\u00f3n de \u00e1reas de riesgo de inundaci\u00f3n potencialmente significativo<\/a>\u201d. El informe concluye que algunos Estados miembros han optado por realizar evaluaciones nuevas de riesgo de inundaci\u00f3n, mientras que otros han recurrido a evaluaciones existentes o han combinado ambas f\u00f3rmulas. El origen m\u00e1s habitual de las inundaciones <span style=\"text-decoration: line-through\">se<\/span> es de car\u00e1cter fluvial, seguido del pluvial y del mar\u00edtimo. Las consecuencias afectan sobre todo en el \u00e1mbito econ\u00f3mico primero, y luego en el sanitario. Sin embargo, solo un tercio de los Estados miembros han considerado expl\u00edcitamente la evoluci\u00f3n a largo plazo de los cambios clim\u00e1ticos y socioecon\u00f3micos en su evaluaci\u00f3n del riesgo de inundaciones.<\/li>\n<li>Finalmente, el documento recoge las siguientes conclusiones para que los PDM resulten efectivos:\n<ul>\n<li>Reconocer la necesidad de una base s\u00f3lida para los PDM, para que tengan una base fundamentada y para actuar de manera rentable ante los riesgos existentes.<\/li>\n<li>Realizar un an\u00e1lisis de la brecha existente entre el estado actual de las aguas y el \u201cbuen estado\u201d \u00bfQu\u00e9 debe hacerse para alcanzar los objetivos?<\/li>\n<li>Adaptar el uso del agua a los objetivos de la DMA y ejecutar los cambios indicados en la misma.<\/li>\n<li>Combatir la contaminaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Abordar los aspectos cuantitativos y tener en cuenta su relaci\u00f3n con la calidad.<\/li>\n<li>Controlar los cambios f\u00edsicos y de caudal de las masas de agua.<\/li>\n<li>Utilizar con sensatez los instrumentos econ\u00f3micos y los incentivos.<\/li>\n<li>Coordinar la aplicaci\u00f3n para obtener multitud de beneficios.<\/li>\n<li>Aprovechar las oportunidades de inversi\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>Pues bien, ahora, la Consulta P\u00fablica quiere recoger <span style=\"text-decoration: line-through\">ahora<\/span> la opini\u00f3n del p\u00fablico en general y del especializado con el fin de adecuar la DMA a una actualizaci\u00f3n que, a su vez, tambi\u00e9n deber\u00e1 incorporar aspectos de la Econom\u00eda Circular.<\/p>\n<p>En cuanto a la consulta del p\u00fablico en general las preguntas se hacen respecto a:<\/p>\n<ul>\n<li>Las prioridades que se deber\u00edan tener respecto a los distintos usos y funciones del agua.<\/li>\n<li>La gesti\u00f3n de los recursos del agua.<\/li>\n<li>Aspectos cuantitativos del uso del agua.<\/li>\n<li>La contaminaci\u00f3n de las aguas.<\/li>\n<li>Desarrollo de infraestructuras.<\/li>\n<li>Abstracci\u00f3n del agua (Eliminaci\u00f3n de agua de cualquier fuente, ya sea permanentemente o de forma temporal).<\/li>\n<li>Principales retos a abordar en relaci\u00f3n al agua.<\/li>\n<li>Valoraci\u00f3n de los aspectos que han mejorado desde la transposici\u00f3n de la DMA en los Estados Miembros desde 2003.<\/li>\n<li>Aspectos sobre la informaci\u00f3n que recibe la ciudadan\u00eda sobre el agua.<\/li>\n<li>Aspectos sobre percepci\u00f3n de v\u00ednculo entre las necesidades de agua y cambio clim\u00e1tico.<\/li>\n<li>Percepci\u00f3n sobre las inundaciones y sus consecuencias.<\/li>\n<li>Percepci\u00f3n sobre el conocimiento acerca de las principales Directivas directamente relacionadas con el agua.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Respecto al cuestionario dirigido a los expertos, se hace un repaso de las 4 principales Directivas del agua, es decir, la DMA, la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32006L0118&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva 2006\/118\/CE relativa a la protecci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas contra la contaminaci\u00f3n y el deterioro<\/a>, la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32008L0105&amp;from=en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva 2008\/105\/CE, de 16 de diciembre de 2008, relativa a las normas de calidad ambiental en el \u00e1mbito de la pol\u00edtica de aguas<\/a>, por la que se modifican y derogan ulteriormente las Directivas 82\/176\/CEE, 83\/513\/CEE, 84\/156\/CEE, 84\/491\/CEE y 86\/280\/CEE del Consejo, y por la que se modifica la Directiva 2000\/60\/CE \u00a0, y la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32007L0060&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva de Inundaciones<\/a>. Para cada una de ellas se realizan una serie de preguntas que deben responder a los criterios de eficacia, eficiencia, pertinencia, coherencia y valor a\u00f1adido.<\/p>\n<p>Pueden acceder a la consulta en este <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eusurvey\/runner\/water-fitnesscheck-publicconsultation-2018?surveylanguage=es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">enlace<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El 17 septiembre de 2017 se abri\u00f3 la hoja de ruta para la revisi\u00f3n de la Directiva marco de Aguas junto con dos otras directivas relacionadas: la Directiva 2006\/118\/CE relativa a la protecci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas contra la contaminaci\u00f3n y el deterioro, y la Directiva 2007\/60\/CE del Parlamento europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluaci\u00f3n y gesti\u00f3n de los riesgos de inundaci\u00f3n. Ahora se abre la consulta p\u00fablica relativa a la revisi\u00f3n de estas Directivas que finalizar\u00e1 el pr\u00f3ximo 4 de marzo de 2019.<br \/>\nLa Directiva 2000\/60\/CE del Parlamento europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la pol\u00edtica de aguas (DMA en adelante) no ha sido revisada desde que fue presentada en el 2000.<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"categoria_terraqui":[334],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3265","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sin-categorizar","categoria_terraqui-agua","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3265","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3265"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3265\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5429,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3265\/revisions\/5429"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3265"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3265"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3265"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3265"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3265"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}