{"id":3243,"date":"2018-03-14T17:21:37","date_gmt":"2018-03-14T15:21:37","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/condena-por-prevaricacion-en-materia-de-declaracion-de-impacto-ambiental\/"},"modified":"2025-05-07T12:32:07","modified_gmt":"2025-05-07T10:32:07","slug":"condena-por-prevaricacion-en-materia-de-declaracion-de-impacto-ambiental","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/actualidad\/condena-por-prevaricacion-en-materia-de-declaracion-de-impacto-ambiental\/","title":{"rendered":"Condena por prevaricaci\u00f3n en materia de declaraci\u00f3n de impacto ambiental"},"content":{"rendered":"<p>La Declaraci\u00f3n de Impacto Ambiental (DIA), como manifestaci\u00f3n en el procedimiento de evaluaci\u00f3n de impacto ambiental (EIA) del criterio del \u00f3rgano ambiental respecto a los efectos ambientales de una actuaci\u00f3n proyectada, la conveniencia o no de realizarla, y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada protecci\u00f3n del medio ambiente y los recursos naturales, se haya dentro del \u00e1mbito del delito de prevaricaci\u00f3n ambiental del art\u00edculo <a href=\"http:\/\/noticias.juridicas.com\/base_datos\/Penal\/lo10-1995.l2t16.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">329 del C\u00f3digo Penal (CP)<\/a>, hasta el punto que el Tribunal Supremo declara que la omisi\u00f3n del preceptivo informe de impacto ambiental, de cualquier industria que se instale en el territorio sobre el que tiene competencia en esta materia constituye, por inactividad dolosa, una decisi\u00f3n o actitud que equivale a la concesi\u00f3n de autorizaci\u00f3n o licencia, por v\u00eda de la tolerancia y permisividad y con manifiesta infracci\u00f3n de la normativa medio-ambiental (STS, Sala Segunda, n\u00fam. 449\/2003 de 24 de mayo de 2003).<\/p>\n<p>Si bien en la pr\u00e1ctica se producen numerosas cr\u00edticas respecto de DIA que responden a decisiones previamente tomadas y ajenas a la debida observancia de la normativa ambiental, en pocas ocasiones se somete ante la jurisdicci\u00f3n penal a las autoridades y funcionarios responsables de tales situaciones, o sea, a quienes tienen, parad\u00f3jicamente, encomendada la protecci\u00f3n del medio ambiente.<\/p>\n<p>Una excepci\u00f3n a dicho panorama, y de ah\u00ed su inter\u00e9s, la tenemos en la <a href=\"http:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/contenidos.action?action=contentpdf&amp;databasematch=AN&amp;reference=8252390&amp;links=PREVARICACI%C3%93N&amp;optimize=20180110&amp;publicinterface=true\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sentencia de la Secci\u00f3n 3\u00aa de la Audiencia Provincial de Murcia, de 22 de diciembre de 2017<\/a>, por la que se condena a diversos cargos de la Administraci\u00f3n auton\u00f3mica ambiental murciana por su participaci\u00f3n en la emisi\u00f3n de una DIA favorable a sabiendas de su ilegalidad, concretamente, a las penas de 2 a\u00f1os de prisi\u00f3n por falsedad documental y 7 a\u00f1os de inhabilitaci\u00f3n por prevaricaci\u00f3n para un ex director general de Calidad Ambiental, y de 2 a\u00f1os de prisi\u00f3n por falsedad documental y 5 a\u00f1os de inhabilitaci\u00f3n por prevaricaci\u00f3n a un exjefe del Servicio de Calidad Ambiental y a una ex directora general de Medio Natural.<\/p>\n<p>Dicho asunto trae causa de diferentes acciones legales de dos asociaciones ecologistas sobre la recalificaci\u00f3n del suelo de una finca de unas 240 hect\u00e1reas del paraje de La Zerrichera, en el t\u00e9rminio municipal de \u00c1guilas (Murcia), en la que un grupo inversor pretend\u00eda la construcci\u00f3n de unas 4000 viviendas de uso residencial y tur\u00edstico, y un campo de golf en el interior del Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) y Zona de Especial Protecci\u00f3n para las Aves (ZEPA) de La Almenara, Moreras y Cope, con afecci\u00f3n a h\u00e1bitats de inter\u00e9s comunitario (prioritarios y no prioritarios), y especies de inter\u00e9s comunitario.<\/p>\n<p>Respecto a la concreta intervenci\u00f3n de los condenados, la sentencia afirma que:<\/p>\n<ul>\n<li>La DIA no respond\u00eda a ning\u00fan an\u00e1lisis riguroso de la documentaci\u00f3n presentada por la mercantil Grupo Hispania, ni, desde luego, la informaci\u00f3n que conten\u00eda dicha documentaci\u00f3n fue cotejada con la informaci\u00f3n de la que dispon\u00eda la Consejer\u00eda de Industria y Medio Ambiente de Murcia, de la que depend\u00eda la DGCA, a fin de determinar si la informaci\u00f3n que suministraba el particular interesado era real y s\u00ed deb\u00eda, tras el adecuado juicio cr\u00edtico de ponderaci\u00f3n entre los intereses particulares y los intereses medioambientales, concluir con una DIA favorable, y, desde luego, las medidas correctoras eran ilusorias. Era un fiel reflejo del \u201ccorta y pega\u201d de lo favorable con exclusi\u00f3n de lo desfavorable en que consisti\u00f3 la evaluaci\u00f3n de repercusiones.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Cada uno desde sus puestos directivos, tras reiniciar de oficio un expediente que hab\u00eda sido convenientemente archivado por su promotor, actuaron en connivencia para tratar de dar cobertura legal a una DIA y una Evaluaci\u00f3n de Repercusiones que carec\u00edan de validez, tratando de evitar en todo momento el pronunciamiento obligatorio de los t\u00e9cnicos competentes de Medio Natural, a los que se sab\u00eda contrarios al proyecto, ignorando si no ocultando la numeros\u00edsima informaci\u00f3n que ten\u00edan disponible y que apuntaba, toda ella, a la improcedencia de la modificaci\u00f3n propuesta, y utilizando para ello todo tipo de artima\u00f1as, incluidos traslados con plazos perentorios de 24 horas inexistentes en la normativa, a los que se otorgaba un silencio positivo igualmente inexistente, e incluso tomando como base supuestos informes t\u00e9cnicos que iban sin firmar, y haciendo suyos los argumentos de los informes de la mercantil Grupo Inversor Hispania sin someterlos a cr\u00edtica ni an\u00e1lisis alguno, llegando a faltar a la verdad en el contenido de la Declaraci\u00f3n de Impacto Ambiental y a modificar las fechas de documentos oficiales al objeto de dar apariencia de legalidad a lo que no era sino artificio a favor de los intereses particulares de la mercantil Grupo Inversor Hispania y en contra de los intereses generales cuya defensa ten\u00edan encomendada por el cargo p\u00fablico que ocupaban.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Dichos cargos p\u00fablicos eran conscientes, y conoc\u00edan, los valores a proteger en los terrenos objetos de la modificaci\u00f3n puntual, la concreta ubicaci\u00f3n de estos dentro de terrenos LIC y ZEPA y las obligaciones que impon\u00eda la normativa a la hora de evaluar las repercusiones que un proyecto de las caracter\u00edsticas vistas iba a tener en el h\u00e1bitat y en la fauna de dicho lugar.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Abandonaron la defensa del inter\u00e9s p\u00fablico para defender el inter\u00e9s privado de la empresa promotora, atacando frontalmente los valores cuya protecci\u00f3n se les hab\u00eda encomendado, utilizando para ello cuantas artima\u00f1as e incumplimientos de la normativa fueran necesarios, para terminar imponiendo su voluntad sobre lo que establec\u00eda la normativa vigente.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>En relaci\u00f3n al da\u00f1o causado, aun cuando no se llegara a realizar la urbanizaci\u00f3n, es claro, y consiste \u00e9ste en el da\u00f1o a la causa p\u00fablica, concretado en la inducci\u00f3n a la desconfianza de la ciudadan\u00eda que se sigue de toda ruptura relevante de un marco normativo de actuaci\u00f3n; y, en fin, el car\u00e1cter doloso de la acci\u00f3n, en cuanto ejecutada por quien era plenamente conocedora de su alcance contranormativo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Este es un claro y novedoso ejemplo de c\u00f3mo evitar que intereses distintos a la protecci\u00f3n del medio ambiente interfieran en la toma de decisiones de Administraciones con competencia ambiental.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El C\u00f3digo Penal, en su art\u00edculo 329, acoge un r\u00e9gimen espec\u00edfico de responsabilidad para las autoridades y funcionarios que con su conducta act\u00faen en perjuicio del medio ambiente, lo que no es m\u00e1s que el reflejo de la importancia del papel de la Administraci\u00f3n en la evitaci\u00f3n de da\u00f1os en nuestro entorno, a trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n de instrumentos de prevenci\u00f3n ambiental, como el de la t\u00e9cnica de la evaluaci\u00f3n de impacto ambiental.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16,10],"tags":[],"categoria_terraqui":[336],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3243","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-evaluacion","category-urbanismo","categoria_terraqui-territorio-y-urbanismo","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3243","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3243"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3243\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5667,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3243\/revisions\/5667"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3243"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3243"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3243"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3243"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3243"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}