{"id":3198,"date":"2017-02-22T19:45:53","date_gmt":"2017-02-22T17:45:53","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/el-camino-hacia-una-administracion-electronica\/"},"modified":"2025-05-07T13:00:52","modified_gmt":"2025-05-07T11:00:52","slug":"el-camino-hacia-una-administracion-electronica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/actualidad\/el-camino-hacia-una-administracion-electronica\/","title":{"rendered":"El camino hacia una administraci\u00f3n electr\u00f3nica"},"content":{"rendered":"

En el a\u00f1o 2003 la Comisi\u00f3n Europea<\/a>\u00a0defini\u00f3 la administraci\u00f3n electr\u00f3nica como \u201cel uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones en las administraciones p\u00fablicas, combinado con cambios organizativos y nuevas aptitudes, con el fin de mejorar los servicios p\u00fablicos y los procesos democr\u00e1ticos y reforzar el apoyo a las pol\u00edticas p\u00fablicas\u201d. Y afirmaba \u201cLa administraci\u00f3n electr\u00f3nica es un factor que hace posible una administraci\u00f3n mejor y m\u00e1s eficiente, mejora la elaboraci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas y ayuda al sector p\u00fablico a hacer frente al dif\u00edcil problema de prestar m\u00e1s y mejores servicios con menos recursos.<\/p>\n

Aun cuando la tecnolog\u00eda no puede volver buenos unos procedimientos malos, las administraci\u00f3n electr\u00f3nica ofrece al sector p\u00fablico la posibilidad de hacer su trabajo de otra manera.\u201d<\/p>\n

En nuestro ordenamiento jur\u00eddico, la Ley 11\/2007, de 22 de junio, de acceso electr\u00f3nico de los ciudadanos a los servicios p\u00fablicos<\/a> transpuso en nuestro ordenamiento jur\u00eddico las disposiciones relativas a la Administraci\u00f3n electr\u00f3nica de la Directiva de servicios. Esta Directiva, que ten\u00eda como objetivo facilitar el ejercicio de la libertad de establecimiento de los prestadores de servicios y la libre circulaci\u00f3n de los servicios, manteniendo, al mismo tiempo, un nivel elevado de calidad en los servicios, obligaba a los Estados miembros a hacer lo necesario para que todos los procedimientos y tr\u00e1mites relativos al acceso a una actividad de servicios y a su ejercicio se pudieran realizar f\u00e1cilmente, a distancia y por v\u00eda electr\u00f3nica, a trav\u00e9s de ventanilla \u00fanica y ante las autoridades competentes.<\/p>\n

La disposici\u00f3n final tercera de la Ley 11\/2007 estableci\u00f3, en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n General del Estado y los organismos p\u00fablicos dependientes de la misma, el 31 de diciembre de 2009 como t\u00e9rmino a partir del cual los ciudadanos pudieran ejercer con plenitud sus derechos por medios electr\u00f3nicos en cualquier procedimiento y actividad de competencia de dicha Administraci\u00f3n. El mismo plazo aplicaba en el caso de las Comunidades Aut\u00f3nomas y los entes locales, si bien se supeditaba a que lo permitiesen las disponibilidades presupuestarias.<\/p>\n

No obstante todas estas previsiones, en la actualidad la administraci\u00f3n electr\u00f3nica en Espa\u00f1a a\u00fan no es un hecho sino una meta puesto que la mayor\u00eda de Administraciones no han cumplido las previsiones de la Ley 11\/2007.<\/p>\n

La entrada en vigor de la Ley 39\/2015<\/a> que deroga la Ley 11\/2007 a la vez que incorpora la regulaci\u00f3n de la administraci\u00f3n electr\u00f3nica en su texto, establece de nuevo un plazo que finaliza el 2 de octubre de 2018 para que las Administraciones se doten de los mecanismos necesarios para hacerla efectiva.<\/p>\n

Asimismo, incorpora obligaciones para determinados administrados que obligatoriamente van a tener que relacionarse por medios electr\u00f3nicos.<\/p>\n

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\u00bfQui\u00e9n est\u00e1 obligado a relacionarse por medios electr\u00f3nicos con las Administraciones P\u00fablicas de acuerdo con la Ley 39\/2015?<\/strong><\/p>\n

La Ley 39\/2015 establece la obligatoriedad de relacionarse con las Administraciones p\u00fablicas a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos para los siguientes sujetos<\/strong>:<\/p>\n

    \n
  1. Las personas jur\u00eddicas.<\/li>\n
  2. Las entidades sin personalidad jur\u00eddica.<\/li>\n
  3. Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiaci\u00f3n obligatoria, para los tr\u00e1mites y actuaciones que realicen con las Administraciones P\u00fablicas en ejercicio de dicha actividad profesional. En todo caso, dentro de este colectivo se entender\u00e1n incluidos los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles.<\/li>\n
  4. Quienes representen a un interesado que est\u00e1 obligado a relacionarse electr\u00f3nicamente con la Administraci\u00f3n.<\/li>\n
  5. Los empleados de las Administraciones P\u00fablicas para los tr\u00e1mites y actuaciones que realicen con ellas por raz\u00f3n de su condici\u00f3n de empleado p\u00fablico, en la forma en que se determine reglamentariamente por cada Administraci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

    Por otra parte, establece para las personas f\u00edsicas el derecho de elecci\u00f3n en todo momento sobre si se quieren relacionar con la Administraci\u00f3n para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos o no. No obstante, prev\u00e9 que reglamentariamente pueda obligarse a ciertos colectivos de personas f\u00edsicas que por raz\u00f3n de su capacidad econ\u00f3mica, t\u00e9cnica, dedicaci\u00f3n profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electr\u00f3nicos necesarios a relacionarse por medios electr\u00f3nicos.<\/p>\n

    Si alguno de los sujetos obligados a la relaci\u00f3n electr\u00f3nica presenta una solicitud presencialmente, la Ley prev\u00e9 que se le requiera para su subsanaci\u00f3n y que se considere como fecha de presentaci\u00f3n de la solicitud aquella en que haya sido realizada la subsanaci\u00f3n.<\/p>\n

    Estas obligaciones son vigentes desde el 2 de octubre de 2016 e independientes del plazo que tienen las Administraciones p\u00fablicas para dotarse de los mecanismos previstos en la Ley que finaliza el 2 de octubre de 2018. Por lo que en las relaciones con la Administraci\u00f3n de todos aquellos obligados a relacionarse por medios electr\u00f3nicos va a ser necesario consultar en cada \u00f3rgano administrativo cual es el cauce disponible, si lo hay, para poder cumplir con la obligaci\u00f3n que impone la Ley. En la actualidad hay administraciones que han habilitado todos los mecanismos y, por lo tanto, exigen el cumplimiento de tal obligaci\u00f3n, otras que solo los tienen habilitados parcialmente y exigen ese cumplimiento solo para los procedimientos para los que existe un cauce, y, finalmente, Administraciones que aun no cuentan con los medios necesarios para que se pueda dar cumplimiento a tal obligaci\u00f3n.<\/p>\n

     <\/p>\n

    \u00bfQu\u00e9 registros prev\u00e9 la Ley 39\/2015?<\/strong><\/p>\n

    1.- Registro Electr\u00f3nico General<\/strong><\/p>\n

    Al respecto establece que:<\/p>\n