{"id":3180,"date":"2016-09-14T19:54:52","date_gmt":"2016-09-14T18:54:52","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/infraestructura-verde-elemento-clave-de-las-estrategias-de-planificacion-urbanas-y-territoriales\/"},"modified":"2025-05-07T14:57:48","modified_gmt":"2025-05-07T12:57:48","slug":"infraestructura-verde-elemento-clave-de-las-estrategias-de-planificacion-urbanas-y-territoriales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/actualidad\/infraestructura-verde-elemento-clave-de-las-estrategias-de-planificacion-urbanas-y-territoriales\/","title":{"rendered":"Infraestructura verde: elemento clave de las estrategias de planificaci\u00f3n urbanas y territoriales"},"content":{"rendered":"

El <\/span>3 de mayo de 2011 la Uni\u00f3n Europea<\/strong> adopto\u0301 una nueva estrategia para detener la pe\u0301rdida de biodiversidad y mejorar la situacio\u0301n en Europa de las especies, los ha\u0301bitats, los ecosistemas y los servicios que estos prestan durante la pro\u0301xima de\u0301cada, asi\u0301 como para intensificar la contribucio\u0301n de la UE a la lucha contra la pe\u0301rdida de biodiversidad en el mundo.<\/span><\/p>\n

Dicho compromiso fue adoptado en la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social Europeo y al Comit\u00e9 de las Regiones: Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural <\/a>(COM(2011) 244 final de 3 de mayo de 2011).\u00a0<\/em>Podemos decir que este es el primer documento europeo que introduce de forma clara el t\u00e9rmino de la infraestructura verde.<\/strong><\/p>\n

A todo ello, cabe destacar que la preocupaci\u00f3n por la diversidad biol\u00f3gica ya empez\u00f3 en el a\u00f1o 1992, en el marco de la Cumbre de la Tierra, celebrada en R\u00edo de Janeiro, a trav\u00e9s del Convenio sobre la Diversidad Biol\u00f3gica de 1992<\/a>. Dicho Convenio puso el acento en la conservaci\u00f3n de la diversidad biol\u00f3gica, la utilizaci\u00f3n sostenible de sus componentes y la participaci\u00f3n justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizaci\u00f3n de los recursos gen\u00e9ticos. Todo ello con el fin de promover medidas que conduzcan a un futuro sostenible. Posteriormente, se desarroll\u00f3 a trav\u00e9s del Plan Estrat\u00e9gico para la Diversidad Biol\u00f3gica 2011-2020 y las Metas de Aichi para la Diversidad Biol\u00f3gica<\/a>.<\/p>\n

De la misma manera, en el a\u00f1o 2001, la UE se fijo\u0301 el objetivo de detener la pe\u0301rdida de biodiversidad en la UE antes de 2010. Para lograrlo, en el a\u00f1o 2002 se comprometio\u0301 a cumplir un objetivo establecido a nivel internacional de reducir la pe\u0301rdida de biodiversidad en todo el mundo antes de 2010. Posteriormente, se intensificaron los esfuerzos para abordar este problema, y en 2006 la Comisio\u0301n adopto\u0301 un Plan de Accio\u0301n sobre Biodiversidad de la UE con objeto de acelerar los avance.<\/p>\n

Asimismo, no fue hasta el a\u00f1o 2010 que se llevaron a cabo los primeros pasos para alcanzar dicho objetivo, a trav\u00e9s de la Comunicacio\u0301n de la Comisio\u0301n al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comite\u0301 Econo\u0301mico y Social Europeo y al Comite\u0301 de las Regiones \u201cOpciones para una meta y una visio\u0301n de la UE en materia de biodiversidad ma\u0301s alla\u0301 de 2010\u201d<\/a>, de 19 de enero de 2010.<\/p>\n

Llegados a este punto, la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad<\/strong> de 2011 <\/i><\/b>se centra en seis grandes objetivos para abordar las principales presiones a que esta\u0301n sometidos la naturaleza y los servicios ecosiste\u0301micos en la UE y fuera de ella, y establecer las bases para una actuacio\u0301n a nivel de la UE a lo largo de los pro\u0301ximos diez an\u0303os. Entre los cuales, cabe destacar el relativo a \u201cuna mejor protecci\u00f3n de los ecosistemas, y un mayor uso de la infraestructura verde\u201d.<\/p>\n

De hecho, en la “Actuaci\u00f3n 6: Fijar prioridades de restauraci\u00f3n y fomentar el uso de infraestructura verde” del segundo objetivo consistente en el “Mantenimiento y restauraci\u00f3n de los ecosistemas y sus servicios”, se determina que la<\/em> Comisi\u00f3n redactar\u00e1 una estrategia en materia de infraestructura verde antes de que concluya 2012, a fin de fomentar el despliegue de dicha infraestructura en las zonas urbanas y rurales de la UE, incluyendo el uso de incentivos para fomentar una inversi\u00f3n temprana en proyectos de infraestructura verde y el mantenimiento de los\u00a0 servicios ecosist\u00e9micos, por ejemplo, mediante un uso m\u00e1s selectivo de los flujos de financiaci\u00f3n europea y las colaboraciones p\u00fablico-privadas.<\/strong><\/p>\n

Por todo ello, podemos decir que en esta Estrategia se invoca de forma expl\u00edcita el uso de la infraestructura verde, en este marco general de proteger las especies y sus ha\u0301bitats, ayudar a luchar contra el cambio clima\u0301tico y a adaptar a sus efectos y contribuir a alcanzar los objetivos de la iniciativa de la UE a favor de una Europa eficiente en el uso de los recursos.<\/p>\n

UE: \u00abInfraestructura verde: mejora del capital natural de Europa\u00bb<\/strong><\/em><\/p>\n

El a\u00f1o 2013 la Uni\u00f3n Europea adopta el primer documento espec\u00edfico que regula el concepto propiamente de Infraestructura verde, a trav\u00e9s de la Comunicaci\u00f3n de 6 de mayo, bajo el t\u00edtulo\u00a0“<\/a>Infraestructura verde: mejora del capital natural de Europa”<\/a>.<\/em><\/p>\n

<\/em>Seg\u00fan dicha comunicaci\u00f3n la infraestructura verde se basa en el principio de que la protecci\u00f3n y valorizaci\u00f3n de la naturaleza y los procesos naturales, y los numerosos beneficios que la sociedad humana obtiene de la naturaleza, se integran de manera consciente en la planificaci\u00f3n espacial y el desarrollo territorial. Frente a la infraestructura gris, de finalidad \u00fanica, la infraestructura verde aporta m\u00faltiples beneficios. No constri\u00f1e el desarrollo territorial, pero promueve soluciones naturales si son la mejor opci\u00f3n. A veces puede ofrecer una alternativa a las soluciones grises est\u00e1ndar o complementarlas.<\/p>\n

Tal como se menciona en la introducci\u00f3n del documento, seg\u00fan la Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos<\/em>, de 10 de febrero de 2012, la infraestructura verde constituye un paso importante hacia la protecci\u00f3n del capital natural. En este marco, la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020 de 19 de marzo de 2011, incluye el compromiso de la Comisi\u00f3n de desarrollar una estrategia sobre infraestructura verde.<\/p>\n

<\/b>De acuerdo con la Comunicaci\u00f3n, se concibe la infraestructura verde como \u201cuna red de zonas naturales y seminaturales y de otros elementos ambientales, planificada de forma estrate\u0301gica, disen\u0303ada y gestionada para la prestacio\u0301n de una extensa gama de servicios ecosiste\u0301micos. Incorpora espacios verdes (o azules en el caso de los ecosistemas acua\u0301ticos) y otros elementos fi\u0301sicos de espacios terrestres (incluidas las zonas costeras) y marinos. En los espacios terrestres, la infraestructura verde esta\u0301 presente en los entornos rurales y urbanos\u201d<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Adem\u00e1s de ello, se establece que la infraestructura verde puede contribuir de manera significativa a la aplicacio\u0301n efectiva de todas las poli\u0301ticas cuando algunos o todos los objetivos deseados pueden conseguirse, parcial o totalmente, mediante soluciones basadas en la naturaleza.<\/p>\n

Entre otras pol\u00edticas, se reconoce el papel de la infraestructura verde como factor que contribuye a la pol\u00edtica regional y al crecimiento sostenible en Europa<\/strong> y que facilita un crecimiento inteligente y sostenible gracias a la especializaci\u00f3n inteligente.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se menciona la infraestructura verde en relacio\u0301n a las pol\u00edticas derivadas del cambio clima\u0301tico y la gestio\u0301n del riesgo de cata\u0301strofes<\/strong>. En concreto, la infraestructura verde en relaci\u00f3n con la mitigacio\u0301n del cambio clima\u0301tico y la adaptacio\u0301n al mismo, asi como la resiliencia y mejora de nuestras defensas.<\/p>\n

La Comunicaci\u00f3n tambi\u00e9n hace hincapi\u00e9 en que la infraestructura verde puede desempen\u0303ar un papel destacado en la proteccio\u0301n, conservacio\u0301n y mejora del capital natural de la UE<\/strong>, tal como se sen\u0303alaba en la reciente propuesta de la Comisio\u0301n relativa al Programa General de Medio Ambiente de la Unio\u0301n hasta 2020. En este sentido, se hace especial referencia a la tierra, el suelo, el agua y la conservaci\u00f3n de la naturaleza<\/strong>, destacando la acci\u00f3n en las zonas agr\u00edcolas y la accio\u0301n relativa a medidas agroambientales relacionadas con el agua.<\/p>\n

Asimismo, no se puede obviar que para lograr que resulten viables, los proyectos de<\/strong> Infraestructura Verde<\/em> necesitan ser integrados en los procesos de planificacio\u0301n y ordenacio\u0301n del territorio.<\/strong><\/p>\n

UE: Dictamen sobre la Infraestructura Verde: mejora del capital natural de Europa\u00bb 2014.<\/strong><\/p>\n

Respecto la infraestructura verde en las \u00e1reas urbanas, el Dictamen<\/strong> del Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social Europeo sobre la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social Europeo (de ahora en adelante, CESE), y al Comit\u00e9 de las Regiones \u2013 Infraestructura Verde: mejora del capital natural de Europa\u00bb<\/a> (DOCE C 67 de 6.03.2014), destaca su gran potencial ya que aporta beneficios para la salud, mejora el clima urbano, crea empleo y aumenta el atractivo de las ciudades<\/strong>. Sobre todo en las ciudades es importante mejorar la comprensi\u00f3n de las soluciones de infraestructura verde \u2013ya desde la escuela\u2013 y reforzar la participaci\u00f3n activa de la sociedad civil. El CESE considera el gran inter\u00e9s actual en la horticultura y agricultura urbanas como una clara se\u00f1al de la voluntad de muchos ciudadanos de contribuir ellos mismo a crear ecosistemas intactos y explorar nuevas formas de esp\u00edritu colectivo y solidario.<\/p>\n

En otro orden de cosas <\/span>se destaca la vinculaci\u00f3n de la infraestructura verde con otros \u00e1mbitos politicos, como la gesti\u00f3n integrada de aguas y costas, la pol\u00edtica en material de suelo y la relativa al cambio clim\u00e1tico. Al respecto, el CESE dispone que la <\/span>gesti\u00f3n integrada de aguas y costas<\/strong> deber\u00eda aprovechar el potencial de la infraestructura verde lo m\u00e1s eficazmente posible.<\/span><\/p>\n

En materia de suelo<\/strong>, se menciona que la degradaci\u00f3n de los ecosistemas en la UE es consecuencia principalmente del aumento de la ocupaci\u00f3n del terreno, de su fragmentaci\u00f3n y de su uso intensivo. Y que la infraestructura verde puede hacer frente a este problema y deber\u00eda ser apoyada mediante m\u00e1s medidas de la pol\u00edtica europea en materia de suelo destinadas a reducir la ocupaci\u00f3n del terreno, incluidas medidas legislativas.<\/p>\n

En cuanto a la pol\u00edtica clim\u00e1tica<\/strong>, se contempla que la infraestructura verde act\u00faa como sumidero de CO2, en particular mediante la protecci\u00f3n de los suelos naturales. A la vista del objetivo general de la pol\u00edtica clim\u00e1tica de convertir la econom\u00eda europea en una econom\u00eda hipocarb\u00f3nica y biol\u00f3gica, a\u00fan ser\u00e1n m\u00e1s importantes los ecosistemas que funcionen bien. Los numerosos beneficios de la infraestructura verde deber\u00edan recibir especial atenci\u00f3n en las estrategias de los Estados miembros de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

ESPA\u00d1A: La Estrategia Estatal de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauraci\u00f3n Ecol\u00f3gicas, 2015<\/strong><\/p>\n

Tal como se recoge en su pre\u00e1mbulo, la Ley 33\/2015, por la que se modifica la Ley 42\/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad<\/a>, \u00a0 introduce un nuevo cap\u00edtulo III, en el t\u00edtulo I, relativo a la Estrategia estatal de infraestructura verde y de la conectividad y restauraci\u00f3n ecol\u00f3gicas.<\/em> Con este nuevo cap\u00edtulo se pretende dar cumplimiento a la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit\u00e9 econ\u00f3mico y social europeo y al Comit\u00e9 de las Regiones “Infraestructura verde: mejora del capital natural de Europa”\u00a0de\u00a06 de mayo de\u00a02013<\/strong>, e incorporar algunos de los objetivos de la Estrategia de la Uni\u00f3n Europea sobre la biodiversidad hasta\u00a02020.<\/p>\n

As\u00ed pues, dicha norma prev\u00e9 la aprobaci\u00f3n de una “Estrategia estatal de infraestructura verde y de la conectividad y restauraci\u00f3n ecol\u00f3gicas<\/em>“<\/b>, que ser\u00e1 elaborada de forma conjunta por la Administraci\u00f3n General del Estado y las comunidades aut\u00f3nomas; y deber\u00e1 aprobarse en un plazo no superior a 3 a\u00f1os (esto es, en septiembre de 2018).<\/p>\n

<\/b>Su objetivo se centra en marcar las directrices para la identificaci\u00f3n y conservaci\u00f3n de los elementos del territorio que componen la infraestructura verde del territorio espa\u00f1ol, terrestre y marino, y para que la planificaci\u00f3n territorial y sectorial que realicen las Administraciones p\u00fablicas permita y asegure la conectividad ecol\u00f3gica y la funcionalidad de los ecosistemas, la mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n a los efectos del cambio clim\u00e1tico, la desfragmentaci\u00f3n de \u00e1reas estrat\u00e9gicas para la conectividad y la restauraci\u00f3n de ecosistemas degradados.<\/strong><\/p>\n

Asimismo, tal como dispone el art\u00edculo 15 de la Ley, la Estrategia estatal de infraestructura verde tendr\u00e1 en especial consideraci\u00f3n, entre otros, los espacios protegidos, h\u00e1bitats en peligro de desaparici\u00f3n y de especies en peligro de extinci\u00f3n, \u00e1reas de monta\u00f1a, cursos fluviales, humedales, v\u00edas pecuarias, corrientes oce\u00e1nicas, ca\u00f1ones submarinos, las rutas migratorias que faciliten la conectividad, y los sistemas de alto valor natural originados como consecuencia de las buenas pr\u00e1cticas aplicadas por los diferentes sectores econ\u00f3micos, as\u00ed como los h\u00e1bitats prioritarios a restaurar, los terrenos afectados por los bancos de conservaci\u00f3n de la naturaleza y los instrumentos utilizados por las administraciones competentes en la aplicaci\u00f3n del Convenio Europeo del Paisaje, hecho en Florencia el\u00a020 de octubre del a\u00f1o\u00a02000.<\/p>\n

Seguidamente, la Ley regula que bas\u00e1ndose en las directrices de la Estrategia estatal, las comunidades aut\u00f3nomas deber\u00e1n desarrollar, en un plazo m\u00e1ximo de tres a\u00f1os a contar desde la aprobaci\u00f3n de dicha Estrategia estatal, sus propias estrategias, que incluir\u00e1n, al menos, los objetivos contenidos en la estrategia estatal.<\/strong><\/p>\n

Por otro lado, se destaca tambi\u00e9n que a la hora de realizar evaluaciones ambientales, una mejor identificaci\u00f3n de la infraestructura verde aportar\u00e1 criterios m\u00e1s consistentes para evaluar el potencial impacto de la ubicaci\u00f3n de planes, programas o proyectos sobre el medio y, por tanto, su compatibilidad.<\/p>\n

De la misma manera, se contempla que tendr\u00e1 incidencia en la preparaci\u00f3n de informes de afecci\u00f3n a flora, fauna y espacios protegidos, ya que el desarrollo de la estrategia mejorar\u00e1 la identificaci\u00f3n de los elementos del territorio con valor ambiental.<\/p>\n

Propuestas locales y regionales de infraestructura verde en el estado espa\u00f1ol<\/strong><\/em><\/p>\n

<\/i><\/b>Plan del Verde y de la Biodiversidad de Barcelona 2020<\/strong><\/em><\/p>\n

<\/b>El a\u00f1o 2013 el Ayuntamiento de Barcelona present\u00f3 el Plan del Verde y de la Biodiversidad de Barcelona 2020<\/a>,\u00a0<\/strong>como un instrumento estrate\u0301gico para concretar el compromiso municipal respecto a la conservacio\u0301n del verde y de la biodiversidad, y para promover que la poblacio\u0301n conozca el patrimonio natural, lo disfrute y lo cuide. Es decir, tal como se menciona en el documento, lo que se pretende es lograr una infraestructura ecolo\u0301gica que ofrezca el ma\u0301ximo de servicios a una ciudad donde naturaleza y urbe interaccionen y se potencien en beneficio de las perso\u00adnas<\/strong>, para que estas disfruten del patri\u00admonio natural y participen activamente en la protecci\u00f3n y en la mejora de los es\u00adpacios.<\/p>\n

Este documento hace una diagnosis de la biodiversidad y del verde, y establece un plan de accio\u0301n, estableciendo objetivos, li\u0301neas estrate\u0301gicas y acciones, cata\u0301logo de acciones y el seguimiento del plan.<\/p>\n

Asimismo, sus objetivos son los siguientes:<\/p>\n