{"id":3143,"date":"2016-02-17T15:38:10","date_gmt":"2016-02-17T14:38:10","guid":{"rendered":"https:\/\/pimpampum.info\/terraqui2024\/el-senado-frances-concluye-que-el-nuevo-paquete-de-economia-circular-vulnera-el-principio-de-subsidiariedad\/"},"modified":"2025-05-08T12:58:01","modified_gmt":"2025-05-08T10:58:01","slug":"el-senado-frances-concluye-que-el-nuevo-paquete-de-economia-circular-vulnera-el-principio-de-subsidiariedad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/actualidad\/el-senado-frances-concluye-que-el-nuevo-paquete-de-economia-circular-vulnera-el-principio-de-subsidiariedad\/","title":{"rendered":"El Senado franc\u00e9s concluye que el nuevo paquete de econom\u00eda circular vulnera el principio de subsidiariedad"},"content":{"rendered":"<p>Concretamente, el Senado franc\u00e9s ha aprobado, mediante <a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/leg\/tas15-078.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">resoluci\u00f3n de 2 de febrero de 2016<\/a>, un dictamen motivado sobre la vulneraci\u00f3n del principio de subsidiariedad en relaci\u00f3n a la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se <a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:c2b5929d-999e-11e5-b3b7-01aa75ed71a1.0019.02\/DOC_1&amp;format=PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">modifica la Directiva 2008\/98\/CE, sobre los residuos COM(2015) 595 final<\/a>, la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se <a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:b68494d2-999f-11e5-b3b7-01aa75ed71a1.0016.02\/DOC_1&amp;format=PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">modifica la Directiva 94\/62\/CE, relativa a los envases y residuos de envases COM(2015) 596 final<\/a>\u00a0, y la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se <a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52015PC0594&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">modifica la Directiva 1999\/31\/CE, relativa al vertido de residuos COM(2015) 594 final<\/a>, iniciativas legislativas que forman parte de un <a href=\"http:\/\/europa.eu\/rapid\/press-release_IP-15-6203_es.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">paquete dise\u00f1ado para promover la econom\u00eda circular<\/a>, con el fin de potenciar el reciclaje de los residuos municipales (en un 65 % en el 2030), as\u00ed como de los residuos de envases (en un 75 % en el 2030), de reducir la eliminaci\u00f3n en vertedero de todos los residuos (en un m\u00e1ximo del 10 % en el 2030), entre otros objetivos.<\/p>\n<p>Si bien reconoce que el principio de intervenci\u00f3n normativa de la Uni\u00f3n parece justificarse por el coste del reciclaje de los residuos, para garantizar la existencia de una competencia leal en el seno de la Comunidad Europea, las razones por las que el Senado franc\u00e9s considera que las citadas propuestas normativas no respetan el principio de subsidiariedad, son:<\/p>\n<ul>\n<li>\u00a0El uso del instrumento de la adopci\u00f3n por la Comisi\u00f3n de actos delegados para desarrollar ciertas disposiciones de car\u00e1cter substancial, tales como:\n<ul>\n<ul>\n<li>\u00a0Establecer indicadores que midan el avance global en la aplicaci\u00f3n de medidas de prevenci\u00f3n de residuos.<\/li>\n<li><span style=\"line-height: 1.5em\">Elaborar la lista de residuos.<\/span><\/li>\n<li>Adaptar el umbral de las cantidades de residuos no peligrosos.<\/li>\n<li><span style=\"line-height: 1.5em\">Establecer requisitos m\u00ednimos de calidad y requisitos operativos para la determinaci\u00f3n de los operadores de preparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n y sistemas de dep\u00f3sito y reembolso reconocidos, incluidas normas espec\u00edficas sobre recogida, verificaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n de datos.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>La atribuci\u00f3n de la facultad a la Comisi\u00f3n para elaborar directrices para la interpretaci\u00f3n de las definiciones de valorizaci\u00f3n y eliminaci\u00f3n, lo que, seg\u00fan la C\u00e1mara francesa, podr\u00eda comprometer pr\u00e1cticas nacionales, teniendo en cuenta el contexto t\u00e9cnico, econ\u00f3mico y ambiental.<\/li>\n<li><span style=\"line-height: 1.5em\">La insuficiente delimitaci\u00f3n del sistema de alerta temprana para supervisar el cumplimiento de los objetivos de reciclado, respecto las recomendaciones que puede formular la Comisi\u00f3n a los Estados miembros que est\u00e9n en v\u00edas de incumplir los objetivos de gesti\u00f3n en los plazos respectivos y su car\u00e1cter vinculante; en este sentido, se alerta de la posibilidad del establecimiento de recomendaciones de tipo fiscal que entran en el marco competencial propio de los Estados miembros.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Los principios de subsidiariedad y proporcionalidad <\/strong><\/p>\n<p>El ejercicio de las competencias de la Uni\u00f3n se rige por los principios de subsidiariedad y proporcionalidad.<\/p>\n<p>El principio de subsidiariedad\u00a0implica que la Uni\u00f3n Europea, en los \u00e1mbitos que no sean de su competencia exclusiva, intervendr\u00e1 solo en caso de que, y en la medida en que, los objetivos de la acci\u00f3n pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, ni a nivel central ni a nivel regional y local, sino que puedan alcanzarse mejor, debido a la dimensi\u00f3n o a los efectos de la acci\u00f3n pretendida, a escala de la Uni\u00f3n. El principio de proporcionalidad\u00a0supone que el contenido y la forma de la acci\u00f3n de la Uni\u00f3n no exceder\u00e1n de lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados.<\/p>\n<p>La aplicaci\u00f3n de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad en la definici\u00f3n y ejecuci\u00f3n de la normativa ambiental comunitaria tiene como finalidad alcanzar sus objetivos de forma m\u00e1s eficaz. Por lo general, se argumenta que las medidas ambientales pueden ser mejor logradas en el nivel comunitario que en el nacional dado el car\u00e1cter transfronterizo de la problem\u00e1tica ambiental, que necesita de soluciones de tipo global, o las diferencias de regulaci\u00f3n entre los Estados Miembros, que generan una disminuci\u00f3n en la calidad de vida de la ciudadan\u00eda o disfunciones en el mercado interior, ya en forma de barreras comerciales o distorsiones de la competencia.<\/p>\n<p><strong>La participaci\u00f3n de los Parlamentos nacionales en los proyectos de actos legislativos de la Uni\u00f3n Europea<\/strong><\/p>\n<p>De acuerdo con lo dispuesto en el <a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:12012M012&amp;from=EShttp:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:12012M012&amp;from=ES\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art\u00edculo 12 del Tratado de la Uni\u00f3n Europea<\/a>, los Parlamentos Nacionales de los Estados Miembros contribuyen activamente al buen funcionamiento de la Uni\u00f3n, para lo cual, entre otras atribuciones, han de:<\/p>\n<ul>\n<li>Ser informados por las instituciones de la Uni\u00f3n y recibir\u00e1n notificaci\u00f3n de los proyectos de actos legislativos de la Uni\u00f3n de conformidad con el <a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:12008M\/PRO\/01&amp;rid=4\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Protocolo n\u00ba 1 sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la UE<\/a> .<\/li>\n<li>\u00a0Velar por que se respete el principio de subsidiariedad de conformidad con los procedimientos establecidos en el <a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:12008M\/PRO\/02&amp;rid=4\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Protocolo n\u00ba 2 sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la UE<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Los Parlamentos Nacionales\u00a0reciben directamente de la Comisi\u00f3n Europea y al mismo tiempo que el Parlamento Europeo y el Consejo, los proyectos de actos legislativos elaborados por la Comisi\u00f3n Europea. Los proyectos de actos legislativos deben incluir una ficha con informaciones que permitan evaluar el impacto financiero y el cumplimiento de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad y, cuando se trate de una directiva, sus efectos en la normativa que han de desarrollar los Estados miembros, incluida, cuando proceda, la legislaci\u00f3n regional.<\/p>\n<p>La Comisi\u00f3n Europea o el Consejo, en su caso, remiten una carta comunicando la fecha del inicio del plazo de ocho semanas del que disponen los Parlamentos nacionales para evaluar el respeto de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, y durante el cual pueden dirigir a los Presidentes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisi\u00f3n Europea un dictamen motivado que exponga las razones por las que considera que el proyecto no se ajusta al principio de subsidiariedad.<\/p>\n<p>A dichos efectos, en Espa\u00f1a, conforme al art\u00edculo 6 de la <a href=\"http:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1994-11418\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ley 8\/1994, de 19 de mayo, por la que se regula la Comisi\u00f3n Mixta para la Uni\u00f3n Europea<\/a> , se crea la denominada Comisi\u00f3n Mixta del Congreso y del Senado para la Uni\u00f3n Europea, la cual, tan pronto\u00a0 reciba una iniciativa legislativa de la Uni\u00f3n Europea, la remitir\u00e1 a los Parlamentos de las Comunidades Aut\u00f3nomas, sin prejuzgar la existencia de competencias auton\u00f3micas afectadas, a efectos de su conocimiento y de que, en su caso, puedan remitir a las Cortes Generales en el plazo de cuatro semanas, un dictamen motivado sobre la aplicaci\u00f3n del principio de subsidiariedad por la referida iniciativa. Si la Comisi\u00f3n Mixta aprobase un dictamen motivado sobre la vulneraci\u00f3n del principio de subsidiariedad, incorporar\u00e1 la relaci\u00f3n de los dict\u00e1menes remitidos por los Parlamentos de las Comunidades Aut\u00f3nomas y las referencias necesarias para su consulta.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, indicar que una vez aprobado el acto legislativo y publicado en el Diario Oficial de la UE, si los Parlamentos nacionales consideran que no se respeta el principio de subsidiariedad, pueden, a trav\u00e9s de sus Gobiernos, impugnarlo ante el Tribunal de Justicia de la UE.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La C\u00e1mara Alta francesa cuestiona la eficacia de la regulaci\u00f3n a nivel europeo de ciertos aspectos de una serie de propuestas de Directivas de residuos del segundo paquete de Econom\u00eda Circular, presentado el pasado 2 de diciembre de 2015 por la Comisi\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[24,180],"tags":[],"categoria_terraqui":[337],"tipo_de_entrada":[343],"class_list":["post-3143","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia-circular","category-principio-de-subsidiariedad","categoria_terraqui-economia-circular","tipo_de_entrada-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3143","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3143"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3143\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5789,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3143\/revisions\/5789"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3143"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3143"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3143"},{"taxonomy":"categoria_terraqui","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_terraqui?post=3143"},{"taxonomy":"tipo_de_entrada","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terraqui.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_de_entrada?post=3143"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}