La aplicaci\u00f3n de la Directiva Marco del Agua (DMA) (2000\/60\/CE) se basa en la adopci\u00f3n por los Estados miembros de una serie de medidas viables de una forma transparente y participativa. Los Estados miembros deben incluir un resumen de esas medidas (establecidas en sus \u201cprogramas de medidas\u201d o PDM) en sus planes hidrol\u00f3gicos de cuenca (PHC). De acuerdo con el calendario establecido por la DMA, en el primer ciclo de planificaci\u00f3n los Planes debieron estar aprobados en 2009 y se planteaba la primera revisi\u00f3n en 2015 y, posteriormente, cada seis a\u00f1os. El segundo ciclo de planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica corresponde al 2015 – 2021, con lo cual actualmente se encuentran en fase de exposici\u00f3n p\u00fablica los borradores de los planes hidrol\u00f3gicos de las demarcaciones espa\u00f1olas correspondientes a este segundo ciclo de planificaci\u00f3n.<\/p>\n
Los PDM consisten en una serie de medidas b\u00e1sicas y obligatorias, algunas de ellas adoptadas en el marco de directivas anteriores a la DMA y otras espec\u00edficas de la DMA, en particular las relativas a: la protecci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas contra la contaminaci\u00f3n y el deterioro (Directiva 2006\/118\/CE); las normas de calidad ambiental en el \u00e1mbito de la pol\u00edtica de aguas (Directiva 2008\/105\/CE); la protecci\u00f3n de las aguas contra la contaminaci\u00f3n producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias (Directiva 91\/676\/CEE); el tratamiento de las aguas residuales urbanas (Directiva 91\/271\/CEE); las emisiones industriales (Directiva 2010\/75\/UE); la calidad de las aguas destinadas al consumo humano (Directiva 98\/83\/CE); la gesti\u00f3n de la calidad de las aguas de ba\u00f1o (Directiva 2006\/7\/CE); la evaluaci\u00f3n y gesti\u00f3n de los riesgos de inundaci\u00f3n (Directiva 2007\/60\/CE); el marco de acci\u00f3n comunitaria para la pol\u00edtica del medio marino (Directiva 2008\/56\/CE); el marco de la actuaci\u00f3n comunitaria para conseguir un uso sostenible de los plaguicidas (Directiva 2009\/128\/CE). Adem\u00e1s, los Estados miembros est\u00e1n obligados a adoptar medidas suplementarias si resultan necesarias para alcanzar los objetivos ambientales.<\/p>\n
En Espa\u00f1a, la DMA fue transpuesta al ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol mediante el art\u00edculo 129 de la Ley 62\/2003 de 30 de diciembre de medidas fiscales, administrativas y del orden social que modifica el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1\/2001, de 20 de julio. Respecto a la cuesti\u00f3n del \u00e1mbito de la Planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica, se dict\u00f3 el Real Decreto 907\/2007, de 6 de julio, que aprueba el Reglamento de la Planificaci\u00f3n Hidrol\u00f3gica, en el que se contiene el desarrollo de las modificaciones introducidas en el texto refundido de la Ley de Aguas en los aspectos relativos a la planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica de la Directiva 2000\/60\/CE que, por su excesivo detalle, no fueron incorporados en la transposici\u00f3n de rango legal. El reglamento citado fue modificado parcialmente por el Real Decreto 1161\/2010, de 17 de septiembre.<\/p>\n
Como complemento a los reales decretos citados, el desarrollo de la Ley de Aguas en materia de planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica se llev\u00f3 a cabo mediante la Orden ministerial ARM\/2656\/2008, de 10 de septiembre que aprueba la Instrucci\u00f3n de Planificaci\u00f3n Hidrol\u00f3gica, y que a su vez es modificada por la Orden ARM\/1195\/2011, de 11 de mayo. El objeto de esta instrucci\u00f3n es el establecimiento de los criterios t\u00e9cnicos para la homogeneizaci\u00f3n y sistematizaci\u00f3n de los trabajos de elaboraci\u00f3n de los planes hidrol\u00f3gicos de cuenca, conforme a lo establecido en el Reglamento de la Planificaci\u00f3n Hidrol\u00f3gica, aprobado por Real Decreto 907\/2007 con un \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n limitado a los Planes Hidrol\u00f3gicos de las cuencas Intercomunitarias.<\/p>\n
El Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea en su Sentencia de 24 de octubre de 2013, considera que la transposici\u00f3n ha sido incompleta o parcial respecto de ciertas cuencas intracomunitarias, por lo que declara que el Reino de Espa\u00f1a ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva 2000\/60\/CE, de 23 de octubre, al no haber adoptado todas las medidas necesarias para transponer los art\u00edculos 4, apartados 8, 7, apartados 2, y 10, apartados 1 y 2, y el Anexo V, secci\u00f3n 1.3 y subsecci\u00f3n 1.4.1, incisos i) a iii), de dicha Directiva, al que se remite su art\u00edculo 8, apartado 2, por lo que ata\u00f1e a las cuencas hidrogr\u00e1ficas intracomunitarias de distintas Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/p>\n
Concretamente, la denominada planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica en Espa\u00f1a, a partir de las directrices de la Directiva Marco del Agua para el per\u00edodo 2009-2015 tendr\u00eda que haber concluido en los momentos actuales. A pesar de todo, seg\u00fan concluye el \u201cInforme de Evaluaci\u00f3n del primer ciclo de planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica en Espa\u00f1a en aplicaci\u00f3n de la DMA\u201d del Observatorio de las Pol\u00edticas del Agua (OPPA), de octubre de 2014<\/a>, varias son las cuestiones que empiezan a present\u00e1rsenos, en lo que al estado de nuestras aguas se refiere. Nuestros r\u00edos, humedales, acu\u00edferos, lagos y aguas de transici\u00f3n y costeras, y los ecosistemas asociados a ellos, est\u00e1n muy deteriorados. Las evaluaciones realizadas han determinado que m\u00e1s del 50% de todas nuestras aguas est\u00e1n en mal estado, bien por deterioro de su estado ecol\u00f3gico -por extracciones excesivas, alteraciones de los cauces, \u201crepresamiento\u201d de las aguas, etc.-, bien por contaminaci\u00f3n qu\u00edmica. Como consecuencia hemos puesto en peligro la capacidad de estos ecosistemas de seguir proporcion\u00e1ndonos el agua en la cantidad y calidad que necesitamos.<\/p>\n